關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省考試錄用公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員資格審查有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)
各市州黨委組織部、政府人力資源和社會(huì)保障局，省直各單位人事（干部）處：
為進(jìn)一步規(guī)范我省考試錄用公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員資格審查工作，把好考錄工作“入口關(guān)”，確保報(bào)考資格審查工作有序進(jìn)行，根據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)，結(jié)合我省近年來(lái)考試錄用公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員資格審查工作實(shí)際，現(xiàn)就資格審查的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。
一、要堅(jiān)持客觀公正準(zhǔn)確規(guī)范的原則
做好資格審查工作是做好考錄工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以《公務(wù)員法》、《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)為依據(jù)，始終堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確、規(guī)范的原則，按規(guī)定的程序進(jìn)行，進(jìn)一步提高資格審查工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
二、要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行資格審查
（一）基本信息
1．居民身份證：指在有效期內(nèi)的第二代居民身份證。考生報(bào)考姓名、民族必須與身份證所記載信息一致。身份證號(hào)由18位數(shù)字組成，排列順序從左至右依次為：六位數(shù)字地址碼，八位數(shù)字出生日期碼，三位數(shù)字順序碼和一位數(shù)字校驗(yàn)碼。 考生填報(bào)出生日期必須與八位數(shù)字出生日期碼一致。資格審核過(guò)程中，只有在有效期內(nèi)的第二代居民身份證可作為證明公民個(gè)人身份的有效證件。
2．年齡：一般規(guī)定年齡為18周歲以上，35周歲以下。應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生、博士研究生（非在職）招考年齡可放寬到40周歲以下。地市及以下公安機(jī)關(guān)和司法系統(tǒng)錄用人民警察的報(bào)考年齡條件為，一般不超過(guò)30周歲，應(yīng)屆碩士、博士研究生（非在職）和報(bào)考法醫(yī)、獄醫(yī)、心理矯正等特殊職位的，一般不超過(guò)35周歲。報(bào)考公安特警職位的人員年齡一般不超過(guò)25周歲。公務(wù)員招考年齡的計(jì)算起止日期應(yīng)在報(bào)考公告中載明，年齡計(jì)算截止日期為《招考公告》發(fā)布、開(kāi)始報(bào)名工作第一日。個(gè)人年齡以身份證載明的出生日期為準(zhǔn)。
3．性別：對(duì)于職位簡(jiǎn)表中有性別限定的職位，報(bào)考人員性別應(yīng)與招考公告中具體職位所要求性別一致。
4．政治面貌：表明了一個(gè)人在政治上的歸屬，是一個(gè)人政治身份最直接的反映，是指一個(gè)人所參加的政黨、政治團(tuán)體。公務(wù)員招考政治面貌一般分為：共青團(tuán)員、中共黨員、民主黨派（中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟）、群眾（未加入黨團(tuán)的人）。報(bào)考有一定政治面貌要求的職位，必須符合該職位的要求。中共預(yù)備黨員可以以中共黨員的身份報(bào)考。共青團(tuán)員滿28周歲且未在團(tuán)內(nèi)擔(dān)任職務(wù)的，自動(dòng)退團(tuán)，不可以共青團(tuán)員身份報(bào)考。限制為“群眾”的職位，共青團(tuán)員、中共黨員及民主黨派人士均不可以報(bào)考。
5．專業(yè)：報(bào)考人員所持學(xué)歷證明載明專業(yè)要與《職位簡(jiǎn)表》中擬報(bào)考職位的專業(yè)要求相符。
6．學(xué)歷：報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度，按照學(xué)歷層次可分為專科、本科、碩士研究生、博士研究生。按照國(guó)民教育序列可分為普通高等全日制畢業(yè)生和非普通高等學(xué)歷教育的其他國(guó)民教育形式畢業(yè)生（自學(xué)考試、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、夜大、電大等）。報(bào)考人員的學(xué)歷要與《職位簡(jiǎn)表》中擬報(bào)考職位的學(xué)歷要求相符。
7．學(xué)位：學(xué)位是標(biāo)志被授予者的受教育程度和學(xué)術(shù)水平達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)稱號(hào)，分學(xué)士、碩士、博士三級(jí)。公務(wù)員招考一般要求學(xué)位與學(xué)歷相對(duì)應(yīng)。
8．畢業(yè)時(shí)間：是指報(bào)考人員取得報(bào)考條件所需學(xué)歷的時(shí)間，具體以學(xué)歷證明載明的時(shí)間為準(zhǔn)。
9．外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、職稱等級(jí)：《職位簡(jiǎn)表》中有關(guān)職位有外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、職稱等級(jí)要求的，報(bào)考人員必須提供相應(yīng)的等級(jí)證書(shū)或成績(jī)證明等材料。
（二）工作經(jīng)歷
1．基層工作經(jīng)歷：招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，報(bào)考人員必須具備相應(yīng)的基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷?；鶎雍蜕a(chǎn)一線工作經(jīng)歷，是指具有在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等基層和生產(chǎn)一線及農(nóng)村工作的經(jīng)歷。曾在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位工作過(guò)，可視為基層工作經(jīng)歷。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地(該基地為基層單位)參加見(jiàn)習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的，視同具有基層工作經(jīng)歷。自主創(chuàng)業(yè)并辦理工商注冊(cè)手續(xù)的人員和以靈活就業(yè)形式初次就業(yè)人員可作為基層工作經(jīng)歷。應(yīng)屆畢業(yè)生在校期間的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，不能視為基層工作經(jīng)歷。
2．基層工作時(shí)間：在基層黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作的人員，基層工作經(jīng)歷時(shí)間自報(bào)到之日算起。參加“大學(xué)生村官”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)“四項(xiàng)目人員”，基層工作經(jīng)歷時(shí)間自報(bào)到之日算起。到基層特定公益崗位(社會(huì)管理和公共服務(wù))初次就業(yè)的人員，基層工作經(jīng)歷時(shí)間從工作協(xié)議約定的起始時(shí)間算起。在其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位工作的人員，基層工作經(jīng)歷時(shí)間以勞動(dòng)合同約定的起始時(shí)間算起。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地(該基地為基層單位)參加見(jiàn)習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的，自報(bào)到之日算起。自主創(chuàng)業(yè)并辦理工商注冊(cè)手續(xù)的人員，其基層工作經(jīng)歷時(shí)間自營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日算起；以靈活就業(yè)形式初次就業(yè)人員，其基層工作經(jīng)歷時(shí)間從登記靈活就業(yè)并經(jīng)審批確認(rèn)的起始時(shí)間算起。
3．最低服務(wù)年限：錄用職位對(duì)報(bào)考人員有最低服務(wù)年限要求的，從本人被錄用時(shí)間起算。凡定向到公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理單位工作的，在最低服務(wù)年限內(nèi)，不得提出辭職或參加招考。沒(méi)有最低服務(wù)年限要求的在職公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員，試用期滿經(jīng)所在單位同意后，可以參加招考?！按髮W(xué)生村官”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)“四項(xiàng)目人員”最低服務(wù)年限以報(bào)考者所參加當(dāng)次基層服務(wù)項(xiàng)目考試公告為準(zhǔn)，未滿最低服務(wù)年限不得報(bào)考。到基層特定公益崗位(社會(huì)管理和公共服務(wù))初次就業(yè)的人員，最低服務(wù)年限以相關(guān)公告或協(xié)議為準(zhǔn)，未滿最低服務(wù)年限不得報(bào)考。
4．具有基層工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生：如果符合職位規(guī)定的基層工作年限，可以報(bào)考要求具有基層工作經(jīng)歷的職位。
5．已被事業(yè)單位聘用的基層服務(wù)“四項(xiàng)目人員”不能再以“四項(xiàng)目人員”身份報(bào)考，只能在取得原單位同意后，以在職人員身份報(bào)考。
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按照《招考公告》中對(duì)照片的要求進(jìn)行審查。
三、要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行資格審查
報(bào)考資格審查分為網(wǎng)上報(bào)名階段的資格審查（初審）、面試前的資格審查（復(fù)審）。在報(bào)名資格審查時(shí)，要嚴(yán)格按照如下程序和辦法進(jìn)行。
（一）網(wǎng)上報(bào)名資格審查（初審）
網(wǎng)上報(bào)名期間，資格審查人員在網(wǎng)上根據(jù)《招考公告》規(guī)定的報(bào)考基本條件和擬招錄職位所要求的資格條件，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容為，根據(jù)職位要求，對(duì)報(bào)考人員的年齡、性別、政治面貌、專業(yè)、學(xué)歷、學(xué)位、職稱、畢業(yè)時(shí)間、基層工作經(jīng)歷、掌握何種外語(yǔ)及程度、計(jì)算機(jī)掌握程度、社會(huì)工作經(jīng)歷等，以及本人上傳的照片進(jìn)行審查。
資格審查工作在網(wǎng)上進(jìn)行，信息準(zhǔn)確性主要依靠考生誠(chéng)信自律，因此，在填報(bào)信息前，必須要求考生仔細(xì)閱讀并簽訂《誠(chéng)信承諾書(shū)》。報(bào)考人員提供虛假信息、騙取報(bào)考資格的，造成的一切后果均由報(bào)考人員承擔(dān)。
網(wǎng)上報(bào)名資格審查時(shí)，對(duì)填報(bào)信息符合報(bào)考資格條件的報(bào)考人員予以審查通過(guò)，不得拒絕；對(duì)不符合報(bào)考資格條件的，應(yīng)及時(shí)告知報(bào)考人員不予通過(guò)的理由，且不得再報(bào)考同一職位；對(duì)填報(bào)信息不全的，資格審查人員可暫不點(diǎn)擊“不通過(guò)“，及時(shí)反饋報(bào)考人員補(bǔ)充相關(guān)信息后再進(jìn)行審核。
?。ǘ┟嬖嚽暗馁Y格審查（復(fù)審）
筆試成績(jī)公布后，省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)通過(guò)甘肅省人社廳網(wǎng)站公布進(jìn)入資格復(fù)審人員名單和資格復(fù)審的時(shí)間地點(diǎn)以及應(yīng)攜帶的個(gè)人相關(guān)材料。招錄單位應(yīng)按照進(jìn)入資格復(fù)審人員名單，通過(guò)考生報(bào)名時(shí)預(yù)留的電話，通知考生上網(wǎng)查閱資格審查公告，并做好電話通知記錄，留存?zhèn)洳椤?/p>
各市州和省直有關(guān)招錄單位資格審查人員依據(jù)網(wǎng)上報(bào)名階段考生報(bào)名信息表所填寫(xiě)的信息，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)入圍面試的考生進(jìn)行驗(yàn)證、審核有關(guān)材料。報(bào)考資格復(fù)審主要核實(shí)報(bào)考者是否符合職位要求的報(bào)考資格條件，確認(rèn)其報(bào)名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確。
資格復(fù)審合格的，應(yīng)在《報(bào)名登記表》上注明“復(fù)審合格”；審查不合格的，要注明“復(fù)審不合格”，并注明不合格的具體原因。資格條件不符合的或提交虛假證件、證明材料的，以及在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不參加資格復(fù)審的考生，取消其面試資格。資格審查人員、負(fù)責(zé)人和考生要在《報(bào)名登記表》上簽字確認(rèn)，加蓋招錄機(jī)關(guān)公章。
資格復(fù)審結(jié)束后，各市州公務(wù)員主管部門(mén)和省直有關(guān)招錄單位應(yīng)填寫(xiě)《資格復(fù)審不合格人員匯總表》，由審查人員簽名并加蓋招錄單位公章，分別報(bào)送省、市考錄辦。因資格復(fù)審不合格所出現(xiàn)的空缺，按照筆試成績(jī)由高到低依次進(jìn)行遞補(bǔ)復(fù)審。最終遞補(bǔ)名單聯(lián)同遞補(bǔ)報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。資格復(fù)審后確定的進(jìn)入面試考生名單，由省、市公務(wù)員主管部門(mén)通過(guò)甘肅省人社廳網(wǎng)站和各市州指定官方網(wǎng)站進(jìn)行公布（公示）。公布（公示）的內(nèi)容包括：考生姓名、性別、報(bào)考職位、筆試成績(jī)及排名等。在公示期內(nèi)接到舉報(bào)，省、市公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)組織專人進(jìn)行調(diào)查，若經(jīng)核實(shí)考生確實(shí)不符合報(bào)考職位要求，則取消該考生面試資格，按筆試成績(jī)依次遞補(bǔ)。
普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考，尚未取得學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)的，可憑學(xué)?；蚴?、市教育主管部門(mén)出具的書(shū)面證明和有關(guān)證件材料進(jìn)行資格復(fù)審。
報(bào)考面向本縣（市）戶籍或生源招考職位的考生，其中按本縣（市）戶籍報(bào)考的另需提供本人戶口簿；按本縣（市）生源報(bào)考的另需提供高考生源地證明，檔案在學(xué)校保管的，由學(xué)校學(xué)生主管部門(mén)出具，檔案由政府人事、教育部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu)保管的，由保管機(jī)構(gòu)出具。
報(bào)考定向招錄基層服務(wù)“四項(xiàng)目人員”職位的，還應(yīng)提供服務(wù)基層的證明材料。“大學(xué)生村官”項(xiàng)目人員應(yīng)提供由省級(jí)主管部門(mén)出具的服務(wù)證書(shū)原件和復(fù)印件；“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)項(xiàng)目人員應(yīng)提供由全國(guó)“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室監(jiān)制、省級(jí)“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)出具的高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書(shū)原件和復(fù)印件；“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”項(xiàng)目人員應(yīng)提供由共青團(tuán)中央統(tǒng)一制作的服務(wù)證和《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃鑒定表》原件和復(fù)印件；“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”項(xiàng)目人員應(yīng)提供由省級(jí)教育主管部門(mén)出具的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃教師服務(wù)證書(shū)原件和復(fù)印件。
報(bào)考有基層工作經(jīng)歷要求的職位，須提供基層工作經(jīng)歷的證明材料。
符合報(bào)考條件的在職人員須提供原單位出具的加蓋公章的同意報(bào)考證明和工作經(jīng)歷證明。
四、要嚴(yán)肅資格審查工作的組織紀(jì)律
各市州和省直有關(guān)招錄單位要嚴(yán)格遵守《公務(wù)員法》和《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，資格審查人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)肅、認(rèn)真做好資格審查工作。
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)資格審查的工作人員由各市州公務(wù)員主管部門(mén)、省直有關(guān)招錄單位資格審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組選派。資格審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組須對(duì)審查人員的工作范圍進(jìn)行分工，明確其所負(fù)責(zé)審查的招考單位及具體職位。審查人員替換的，應(yīng)做好交接記錄，留存?zhèn)洳椤?/p>
（二） 各市州公務(wù)員主管部門(mén)和省直有關(guān)招錄單位須設(shè)置資格審查咨詢電話，并在甘肅省人社廳網(wǎng)站和各市州指定官方網(wǎng)站發(fā)布。在資格審查階段，咨詢電話必須安排專人接聽(tīng)，耐心解答考生的咨詢。
?。ㄈ┵Y格審核工作要提高透明度和公信力，事先要按規(guī)定進(jìn)行公布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)和招錄單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并按管理權(quán)限處理。
?。ㄋ模┵Y格審查的人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門(mén)或所在單位，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、調(diào)離考錄工作崗位或者給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1．泄露有關(guān)機(jī)密和信息的;
2．利用工作便利，偽造有關(guān)資格審查資料的;
3．不按規(guī)定的資格條件和程序?qū)彶榈?，或未?jīng)授權(quán)，擅自變更審核政策，造成不良影響的;
4．資格審查工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的；
5、違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。
?。ㄎ澹┵Y格審查人員與報(bào)考人員有公務(wù)員法第七十條所列情形的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。
中共甘肅省委組織部 甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳
甘肅省公務(wù)員局
2013年12月 27日
甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室 2013年12 月27日印發(fā)
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