市人民政府辦公室印發(fā)關于促進農民工、大學生和貧困勞動力等重點群體就業(yè)若干措施的通知

各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)管委會，市政府各部門：

　　《關于促進農民工、大學生和貧困勞動力等重點群體就業(yè)的若干措施》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好組織實施。

　　鄂州市人民政府辦公室

　　2020年3月31日

　　關于促進農民工、大學生和貧困勞動力等 重點群體就業(yè)的若干措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作以及在我省考察疫情防控工作時的講話精神，落實中央、省決策部署，有效應對疫情影響，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、保民生，針對性做好農民工、大學生和建檔立卡貧困勞動力等重點群體就業(yè)工作，根據《省人民政府關于印發(fā)湖北省促進經濟社會加快發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕6號）和《省人民政府辦公廳印發(fā)關于應對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕10號）精神，結合我市實際，制定以下工作措施。

　　一、擴大企業(yè)吸納規(guī)模

　　1.對接企業(yè)需求促進就近就業(yè)。大力開發(fā)企業(yè)就業(yè)崗位，鄂州機場、三安光電等重大項目及全市各類企業(yè)提供就業(yè)崗位不少于1萬個。根據企業(yè)復工復產情況和用工需求，運用前期采集的全市務工信息大數據，采取線上線下聯動方式，舉辦返鄉(xiāng)農民工、大學生和建檔立卡貧困勞動力專項招聘會，推廣視頻招聘、遠程面試、網上簽約報到等新型招聘模式，有序組織就地就近就業(yè)。（責任單位：市人社局、市經信局、市交通運輸局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)管委會）

　　2.利用地域資源促進靈活就業(yè)。支持各類生產基地、家庭農場、農村專業(yè)合作社、建筑業(yè)小微企業(yè)等開發(fā)臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作崗位，吸納農民工等重點群體靈活就業(yè)。適應“互聯網+”發(fā)展形勢，引導農民工和大學生等重點群體依托新零售、無接觸配送、在線教育、網絡直播、網約車、現代物流業(yè)等新業(yè)態(tài)領域多元化就業(yè)。（責任單位：市人社局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市商務局）

　　3.加強勞務協作促進外出就業(yè)。加強與武漢、珠三角、長三角等省內外重要勞務輸入地區(qū)的密切聯系，強化重點企業(yè)用工調度保障、農民工“點對點、一站式”返崗復工服務，幫助務工者有序返崗。組織駐外勞務機構、商會與用工地有關部門和職業(yè)中介機構對接，及時掌握當地人力資源市場供求狀況和變化趨勢，為我市外出務工人員提供政策咨詢、就業(yè)幫助和維權服務。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市工商聯）

　　二、增加政策性崗位供給

　　4.繼續(xù)實施千名引碩工程和“121人才池”計劃。全市企事業(yè)單位計劃新招博士生、碩士生和名校本科生280人，其中企業(yè)“千名引碩”人才180人，“121人才池”人才100人。（責任單位：市委組織部、市人社局、市經信局）

　　5.加大事業(yè)單位公開招聘力度。全市公開招聘事業(yè)單位工作人員360人，其中：醫(yī)療衛(wèi)生100人，高職中職及高中階段教師20人，義務教育階段和新機制教師130人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事業(yè)單位面向疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)（村）主職招聘10人，其他事業(yè)單位招聘100人。（責任單位：市人社局、市委編辦、市教育局、市衛(wèi)健委）

　　6.招錄一批選調生和公務員。鼓勵引導應、往屆高校畢業(yè)生參加公務員招錄考試，全市計劃招錄選調生37人，公務員158人，納入全省公務員統(tǒng)一考錄。（責任單位：市委組織部）

　　7.增加“三支一扶”招募計劃。全市“三支一扶”高校畢業(yè)生招募計劃增至60人，選派到基層單位工作。（責任單位：市人社局）

　　8.擴大實習見習規(guī)模。全市企事業(yè)單位提供大學生實習實訓崗位4000個以上，接收就業(yè)見習300人以上，對見習期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習單位剩余期限見習補貼。（責任單位：市人社局）

　　9.開發(fā)公益性崗位兜底安置貧困勞動力就業(yè)。新增農村生態(tài)文明（衛(wèi)生防疫）公益性崗位303個（每村1個），從建檔立卡貧困勞動力中安排，由扶貧資金予以保障。開發(fā)主城區(qū)、中心集鎮(zhèn)社區(qū)治理（衛(wèi)生防疫）公益性崗位150個（每社區(qū)2—3個），兜底安置建檔立卡貧困勞動力、困難高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人員，由所在地比照同類人員進行待遇保障，人社、財政部門從就業(yè)專項資金中提供公益性崗位補貼。基層衛(wèi)生機構加強對衛(wèi)生防疫公益性崗位人員的業(yè)務指導。（責任單位：市人社局、市財政局、市扶貧辦、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)管委會）

　　三、強化就業(yè)政策扶持

　　10.降低企業(yè)用工成本。落實階段性免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費政策，按規(guī)定執(zhí)行階段性減半征收職工基本醫(yī)療保險單位繳費政策和企業(yè)緩繳住房公積金政策。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳不超過6個月的社會保險費，緩繳期間免收滯納金。減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限可順延。（責任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市財政局、市稅務局、市公積金中心）

　　11.開展援企穩(wěn)崗護航行動。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，加大減負穩(wěn)崗力度，對符合條件的企業(yè)，按其上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的70%—100%返還失業(yè)保險費，對暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當放寬其穩(wěn)崗返還政策認定標準，重點向受疫情影響企業(yè)傾斜，實施期限至2020年12月31日。（責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局）

　　12.支持企業(yè)吸納人員就業(yè)。對在疫情期間一直開工生產、配送疫情防控急需物資和直接參與疫情防控工作的企業(yè)，按規(guī)定每吸納1名新員工給予2000元的一次性就業(yè)補貼，老員工堅持上崗的給予1000元/人的一次性就業(yè)補貼。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼。兩項補貼不重復享受。離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。加大線上招聘力度，加大崗位信息、職業(yè)指導、網上面試等服務供給。（責任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)管委會）

　　13.支持企業(yè)開展用工培訓。今明兩年，共安排不少于3500萬元專項資金，支持企業(yè)開展新型學徒制培養(yǎng)和職業(yè)技能提升行動。對參加線上、線下培訓的，按規(guī)定給予培訓補貼。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，經審核給予企業(yè)每人每月500元的培訓補貼，補貼期限不超過6個月。（責任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)管委會）

　　14.全力支持企業(yè)用工。2020年12月31日前，支持各類經營性人力資源服務機構、勞務派遣機構免費推薦勞動者就業(yè)，符合條件的給予500元/人的一次性就業(yè)服務補助。市內困難企業(yè)組織員工包車返崗復工的，據實給予最高不超過5000元的一次性交通補貼；對通過鐵路列車、客運汽車方式來鄂州就業(yè)的貧困勞動力，簽訂一年以上勞動合同的，給予一次性交通補貼，省內市外的不超過300元/人，省外的不超過500元/人。（責任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)管委會）

　　15.支持大學生和農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導鼓勵高校畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對符合條件的困難畢業(yè)生，按我市最低工資標準的80%給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對在外務工返鄉(xiāng)人員和畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同，按規(guī)定參加社會保險且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按照每人1000元的標準給予一次性就業(yè)補貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊登記、正常經營6個月及以上、帶動就業(yè)3人及以上的，給予5000元的一次性扶持創(chuàng)業(yè)補貼。對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦村級電子商務服務站和快遞末端網點并辦理注冊登記的，參照上述補貼標準執(zhí)行。（責任單位：市人社局、市財政局、市供銷社，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)管委會）

　　16.加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。符合申請條件的個人和小微企業(yè)，可申請最高15萬元、100萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。對已發(fā)放的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，受疫情影響還款出現困難的，可向貸款銀行申請臨時性延期償還，付息可延期到6月30日，并免收罰息。感染新冠肺炎的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款可展期1年，繼續(xù)享受財政貼息支持。鼓勵創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、孵化基地降低或減免入駐企業(yè)場地租金等費用，對生產抗疫產品、參加防疫工作的，按疫情期間場租水電費的50%給予一次性獎補，最高不超過1萬元。（責任單位：市人社局、市財政局、人行鄂州分行、鄂州銀保監(jiān)局）

　　17.落實就業(yè)紓困政策。從2020年1月1日起，將失業(yè)保險金標準提高至我市月最低工資標準的90%。暢通失業(yè)保險金申領渠道，放寬申領期限，盡快實現網上申領。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡，實施時間自2019年12月起。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個月的失業(yè)補助金，標準不高于失業(yè)保險金的80%。對基本生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長至2020年12月31日。對補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，累計安置次數原則上不超過2次。（責任單位：市人社局、市財政局、市民政局）

　　18.深入開展就業(yè)扶貧。支持勞動密集型、可分散加工生產、用工形式靈活的企業(yè)到鄉(xiāng)村創(chuàng)辦“扶貧基地”，吸納建檔立卡貧困人員就近就地就業(yè)。強化技能扶持，圍繞貧困勞動力需求和企業(yè)崗位需要，開展“訂單式”“即培訓即上崗式”技能培訓，實現培訓與就業(yè)無縫對接。對參加培訓的貧困勞動力，按每人每天50元的標準發(fā)放生活和交通費補貼，每年只享受1次。對外出務工的農村建檔立卡貧困人員按規(guī)定給予交通補助。支持企業(yè)參與就業(yè)扶貧，對吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同、實現就業(yè)1年以上的，按每吸納1人補貼2000元的標準給予獎補，并按規(guī)定享受社保補貼。生態(tài)農業(yè)基地（家庭農場）一次性吸納5人以上并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按實際吸納人數給予每人2000元的一次性崗位補貼。（責任單位：市扶貧辦、市人社局、市財政局、市農業(yè)農村局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)管委會）

　　上述新增補貼政策，未明確實施期限的，受理截止期限為2020年12月31日。各地各有關部門要抓緊政策實施，發(fā)揮政策最大效應，全力確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定。工作中遇到的重要情況和重大問題及時報告市人民政府。