關于印發(fā)《2018年遼寧省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施方案》的通知

　　為深入實施人才強國戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導和鼓勵更多高校畢業(yè)生到基層工作，根據(jù)《中共中央組織部人力資源社會保障部等九部門關于實施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》(人社部發(fā)〔2016〕41號)和《人力資源社會保障部辦公廳財政部辦公廳關于做好2018年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕35號）精神，結合我省實際，圍繞“一帶五基地”建設、“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”發(fā)展實際，為做好2018年全省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃組織實施工作，制定本實施方案。

　　一、招募對象和條件

　?。ㄒ唬┱心紝ο?。重點招募2018年普通高校應屆畢業(yè)生，輔助招募離校未就業(yè)的2016年、2017年省內(nèi)生源普通高校畢業(yè)生。

　?。ǘ┱心既藬?shù)。按照人社廳發(fā)〔2018〕35號文件精神，2018年國家批準我省的招募計劃為400人（其中含大連市100人，由大連市單獨組織招募）。結合各市以往實施“三支一扶”計劃情況和人員需求情況，對全省招募計劃做了分配，具體分配指標見附件1。

　　（三）服務期限?！叭б环觥庇媱澣藛T在基層崗位服務期限為2年，服務期滿并考核合格方可獲得相應證書。

　?。ㄋ模┱心紬l件。堅持“就地就近、專業(yè)對口”和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式組織招募高校畢業(yè)生。具體條件如下：

　　1、政治素質(zhì)好，熱愛祖國，擁護黨的基本路線和方針政策；

　　2、具有敬業(yè)奉獻精神，遵紀守法，作風正派；

　　3、普通高校大專以上學歷；

　　4、學習成績良好，具有相應的專業(yè)知識和符合崗位要求的工作能力；

　　5、具有正常履行職責的身體條件；

　　6、符合招募崗位所要求的資格條件。

　　二、支持政策和待遇

　　除享受國家和省規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，“三支一扶”計劃人員還享受以下政策待遇：

　?。ㄒ唬叭б环觥庇媱澣藛T服務期間，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)技、衛(wèi)生、水利、扶貧、農(nóng)村文化建設、就業(yè)和社會保障基層服務等方面的工作，可根據(jù)需要兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記、基層供銷社主任助理。

　?。ǘ叭б环觥庇媱澣藛T享受的工作和生活補貼標準，按照當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機關或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的工資收入水平確定，并落實各項社會保險待遇。

　?。ㄈ┤「骷墮C關（參照公務員法管理事業(yè)單位）在面向社會考試錄用公務員（參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員）時，將一定比例的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關（參照公務員法管理事業(yè)單位）職位的招考計劃專門用于定向招錄服務期滿且考核合格的“三支一扶”計劃人員。

　　（四）鼓勵有空編的基層服務單位按規(guī)定積極留用服務期滿考核合格的“三支一扶”計劃人員，補充基層人才隊伍力量。各地事業(yè)單位公開招聘時，可采取定向招聘的方式，聘用服務期滿、考核合格的“三支一扶”計劃人員。

　?。ㄎ澹┓掌跐M且考核合格的“三支一扶”計劃人員，3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃的，學校為其保留入學資格。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃服務期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學歷教育?？破瘘c本科。

　?。┲С帧叭б环觥庇媱澣藛T自主創(chuàng)業(yè)。各地要為有創(chuàng)業(yè)意愿的服務期滿“三支一扶”計劃人員提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)公共服務，按規(guī)定給予培訓補貼、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持。支持服務期滿“三支一扶”計劃人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定享受相應的政策支持。鼓勵服務期滿“三支一扶”計劃人員在“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務領域網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商注冊登記的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商注冊登記的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受相應的靈活就業(yè)人員扶持政策。

　　（七）扶助“三支一扶”計劃人員自主擇業(yè)，鼓勵“三支一扶”計劃人員服務期滿后留在當?shù)鼐蜆I(yè)。人力資源社會保障等相關部門為“三支一扶”人員建立專門的人才庫，廣泛收集各類用人單位的需求信息，引導用人單位接收服務期滿的“三支一扶”計劃人員。各級公共就業(yè)和人才服務機構要為服務期滿“三支一扶”計劃人員免費提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹。對實現(xiàn)靈活就業(yè)的服務期滿“三支一扶”計劃人員，按規(guī)定落實社會保險補貼政策。對服務期滿未能及時就業(yè)的“三支一扶”計劃人員，要作為重點服務對象為其提供崗位信息、職業(yè)培訓等有針對性的就業(yè)服務，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。

　?。ò耍┓掌跐M的“三支一扶”計劃人員在落實工作單位后，公安機關按有關規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)；未落實工作單位的服務期滿“三支一扶”計劃人員，如需要人事代理，各級政府部門所屬人力資源服務機構應為其提供免費代理服務。

　?。ň牛┓掌跐M考核合格的“三支一扶”計劃人員，被機關事業(yè)單位錄（聘）用或進入國有企業(yè)就業(yè)的，按照國家和省有關規(guī)定轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系，實際繳費年限合并計算，其基層服務期限計算工齡，參加工作時間按照其到基層報到之日起算。服務期滿且考核合格的“三支一扶”計劃人員，首次評聘專業(yè)技術職務時，享受縣以下專業(yè)技術人員的優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ┘睢叭б环觥庇媱澣藛T做好基層服務工作，積極從“三支一扶”計劃人員中選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才，充實到各級黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍及專業(yè)技術人才隊伍。表現(xiàn)特別突出的，可推薦參加遼寧青年五四獎章、遼寧優(yōu)秀青年志愿者及國家人力資源社會保障部、團中央有關獎項的評選。

　　三、經(jīng)費保障和工作要求

　　（一）資金來源?！叭б环觥庇媱澣藛T工作和生活補貼以及落實各項社會保險待遇（指單位承擔部分）所需資金，中央及省財政按每人每年1.8萬元實行定額補助，剩余部分由“三支一扶”計劃人員服務崗位所在地區(qū)地方財政安排。每名新招募且在崗服務滿6個月的“三支一扶”人員，可享受一次性安家費專項補貼2000元，由中央財政補助。

　　（二）所有在崗服務的“三支一扶”計劃人員均按照屬地化原則參加社會保險?！叭б环觥庇媱澣藛T的各項社會保險參保、繳納、停保、轉移等工作由“三支一扶”計劃人員服務崗位所在地區(qū)為其辦理。

　　（三）各地區(qū)財政部門要結合本地區(qū)實際情況，將實施“三支一扶”計劃所需經(jīng)費納入年度財政預算。

　　四、招募程序和進度安排

　?。ㄒ唬徫徽骷８魇小叭б环觥鞭k公室要嚴格按照廣泛征集、認真篩選的原則，征集適合高校畢業(yè)生特點的基層崗位，細化崗位的工作職責和服務內(nèi)容，根據(jù)崗位特點確定選拔招募條件，并對縣（市、區(qū)）上報的崗位需求信息進行審核，確保完整、準確、詳實后，將本地基層崗位需求信息上報省“三支一扶”辦公室。

　　（二）發(fā)布公告。省“三支一扶”辦公室通過遼寧省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)、遼寧人事考試網(wǎng)（www.lnrsks.gov.cn）等媒介發(fā)布招募公告。

　　（三）網(wǎng)上報名。2018年7月2日9：00—7月6日16:00，符合條件的普通高校畢業(yè)生可登錄遼寧人事考試網(wǎng)（www.lnrsks.gov.cn）“三支一扶”計劃專欄進行注冊報名。

　?。ㄋ模┵Y格審查、考試和體檢。7月13日前，各市“三支一扶”辦公室對網(wǎng)上報名人員的資格條件完成初審；通過審核的人員參加由各市“三支一扶”辦公室的考試并按成績由高到低確定進入面試人選；進入面試人員須攜帶《2018年遼寧省“三支一扶”計劃報名登記表》（詳見附件2，由網(wǎng)上報名系統(tǒng)自動生成）及學歷和身份證明材料，到各市“三支一扶”辦公室進行資格復審；各市“三支一扶”辦公室按照招募計劃組織面試、體檢工作，擇優(yōu)確定招募人選，經(jīng)公示無異議后，于8月10日前將擬招募人員名單（詳見附件3）上報省“三支一扶”辦公室。

　?。ㄎ澹┤诉x確定。省“三支一扶”辦公室對各市上報的招募人選情況進行匯總并予以公布。

　?。┖灱s上崗。各市“三支一扶”辦公室與“三支一扶”計劃人選簽訂《2018年遼寧省“三支一扶”計劃協(xié)議書》（詳見附件4），明確工作內(nèi)容、政策待遇、權利和義務等內(nèi)容后，組織“三支一扶”計劃人員赴服務單位上崗工作。

　　（七）崗前培訓。9月1日前，各地“三支一扶”辦公室要組織當年招募的“三支一扶”計劃人員進行崗前培訓。培訓內(nèi)容主要是黨和國家、省在“三農(nóng)”方面的基本方針，按照實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的要求，結合“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的各項重點任務和打贏“精準脫貧”攻堅戰(zhàn)的實際需要，開展政策解讀，通過培訓幫助大學生掌握基層工作方法，盡快完成角色轉換。

　　五、組織領導和管理考核

　?。ㄒ唬┙M織領導

　　1、由省委組織部、省委宣傳部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)委、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦、團省委等部門組成的省“三支一扶”計劃工作領導小組，負責全省“三支一扶”計劃工作的總體安排部署。人力資源社會保障部門負責制定省“三支一扶”計劃實施方案、管理辦法，組織開展招募信息匯總發(fā)布、集中報名、派遣等工作；財政部門管理和撥付中央和省安排的“三支一扶”計劃經(jīng)費；教育部門負責指導高等院校做好高校畢業(yè)生的宣傳動員和報名指導等工作；組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、扶貧辦、共青團等部門按照職能負責做好“三支一扶”計劃實施的相關工作。

　　2、各市“三支一扶”工作領導小組及辦公室主要負責指導協(xié)調(diào)、督促檢查本市“三支一扶”計劃實施和管理工作，征集“三支一扶”計劃需求崗位并匯總上報，負責“三支一扶”計劃人員招募選拔、考核、體檢、崗前培訓、簽訂協(xié)議、發(fā)放“三支一扶”計劃人員工作生活補貼、辦理社會保險繳納等工作。

　　3、縣（市、區(qū)）“三支一扶”工作領導小組及辦公室主要負責崗位征集、申報；協(xié)調(diào)服務單位落實“三支一扶”計劃人員服務崗位，加強日常管理和考核，做好生活、安全、衛(wèi)生等方面后勤保障工作，幫助“三支一扶”計劃人員解決工作生活中遇到的困難和問題；對服務單位的日常管理和服務工作進行監(jiān)督和檢查。

　　4、服務崗位開發(fā)。在繼續(xù)實施到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的同時，積極拓展供銷合作、農(nóng)村合作經(jīng)濟、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、生態(tài)保護、文化建設等領域服務崗位，努力滿足基層公共服務體系建設和民生事業(yè)發(fā)展的需要。要統(tǒng)籌考慮其他基層服務項目實施情況，推動各項目在服務崗位覆蓋上優(yōu)勢互補、各有側重，形成服務基層工作合力。在崗位征集過程中，要著重加強對當前或未來2—3年有空編的基層服務單位崗位征集，注重適當向基層一線、艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

　?。ǘ┕芾砜己?/p>

　　1、人事檔案、組織關系管理。“三支一扶”計劃人員在服務期內(nèi)，其人事檔案原則上統(tǒng)一轉至服務單位所在地的縣（市、區(qū)）級人力資源社會保障部門所屬的公共就業(yè)人才服務機構，免費保管并提供人事代理服務。黨團組織關系轉至服務單位?！叭б环觥庇媱澣藛T中的黨員、團員在服務期間，按照當?shù)剞r(nóng)村黨員、團員的標準按時繳納黨費、團費。對服務期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級黨組織按規(guī)定程序辦理。

　　2、日常管理。各市、縣“三支一扶”辦公室要指導基層單位加強“三支一扶”計劃人員的培養(yǎng)和使用，要結合崗位制定專門的成長培養(yǎng)計劃，明確幫扶導師、崗位職責和工作要求。服務單位要安排好“三支一扶”計劃人員工作崗位，承擔其日常管理工作任務，切實加強大學生的安全管理。引導并教育大學生遵紀守法，服從分配，虛心學習，密切聯(lián)系群眾，自覺遵守服務單位的各項規(guī)章制度，充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務。在規(guī)定的服務期內(nèi)，“三支一扶”計劃在崗服務人員原則上不得變更服務崗位或者被其他單位借用。

　　3、考核管理?！叭б环觥庇媱澣藛T的年度考核和服務期滿考核由縣（市、區(qū)）“三支一扶”辦公室組織實施，考核結果存入本人檔案并報省、市“三支一扶”辦公室備案。服務期滿考核合格的，經(jīng)省“三支一扶”辦公室審核，頒發(fā)由國家人力資源社會保障部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務證書》，原則上不續(xù)聘。

　　4、協(xié)議的終止或解除?！比б环觥庇媱澣藛T原則上應按規(guī)定期限完成服務工作，對于中途離崗的“三支一扶”計劃人員，各市要及時以書面形式向省“三支一扶”辦公室報告，停發(fā)離崗人員工作和生活補貼，停止繳納社會保險，履行有關離崗手續(xù)；對考核不合格的，按規(guī)定終止協(xié)議。

　　各地區(qū)要充分認識“十三五”時期繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的重要意義，切實增強做好工作的責任感和使命感。要深入貫徹落實中央精神，統(tǒng)籌考慮基層人才實際需求，細化崗位工作職責和服務內(nèi)容，明確擬招募崗位的專業(yè)要求，不斷提高人崗專業(yè)匹配度。要嚴格規(guī)范選拔招募流程，堅持信息公開、過程公開、結果公開，堅持平等競爭、擇優(yōu)錄取，確保選拔招募工作平穩(wěn)實施。要督促基層服務單位安排好“三支一扶”計劃人員的食宿及日常生活，切實改善他們的工作和生活條件，及時幫助解決工作和生活中遇到的困難和問題。要充分利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳“三支一扶”工作的重要意義和基本政策，宣傳大學生在基層服務期間的先進事跡和用人單位的好做法，堅持用志愿服務精神做強“三支一扶”項目品牌，為“三支一扶”工作的深入開展營造良好的輿論氛圍。