關(guān)于印發(fā)《2018年遼寧省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施方案》的通知

　　為深入實施人才強國戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵更多高校畢業(yè)生到基層工作，根據(jù)《中共中央組織部人力資源社會保障部等九部門關(guān)于實施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》(人社部發(fā)〔2016〕41號)和《人力資源社會保障部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2018年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕35號）精神，結(jié)合我省實際，圍繞“一帶五基地”建設(shè)、“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”發(fā)展實際，為做好2018年全省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃組織實施工作，制定本實施方案。

　　一、招募對象和條件

　　（一）招募對象。重點招募2018年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，輔助招募離校未就業(yè)的2016年、2017年省內(nèi)生源普通高校畢業(yè)生。

　?。ǘ┱心既藬?shù)。按照人社廳發(fā)〔2018〕35號文件精神，2018年國家批準我省的招募計劃為400人（其中含大連市100人，由大連市單獨組織招募）。結(jié)合各市以往實施“三支一扶”計劃情況和人員需求情況，對全省招募計劃做了分配，具體分配指標見附件1。

　　（三）服務(wù)期限?！叭б环觥庇媱澣藛T在基層崗位服務(wù)期限為2年，服務(wù)期滿并考核合格方可獲得相應(yīng)證書。

　?。ㄋ模┱心紬l件。堅持“就地就近、專業(yè)對口”和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式組織招募高校畢業(yè)生。具體條件如下：

　　1、政治素質(zhì)好，熱愛祖國，擁護黨的基本路線和方針政策；

　　2、具有敬業(yè)奉獻精神，遵紀守法，作風(fēng)正派；

　　3、普通高校大專以上學(xué)歷；

　　4、學(xué)習(xí)成績良好，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和符合崗位要求的工作能力；

　　5、具有正常履行職責(zé)的身體條件；

　　6、符合招募崗位所要求的資格條件。

　　二、支持政策和待遇

　　除享受國家和省規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，“三支一扶”計劃人員還享受以下政策待遇：

　?。ㄒ唬叭б环觥庇媱澣藛T服務(wù)期間，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)技、衛(wèi)生、水利、扶貧、農(nóng)村文化建設(shè)、就業(yè)和社會保障基層服務(wù)等方面的工作，可根據(jù)需要兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記、基層供銷社主任助理。

　?。ǘ叭б环觥庇媱澣藛T享受的工作和生活補貼標準，按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的工資收入水平確定，并落實各項社會保險待遇。

　?。ㄈ┤「骷墮C關(guān)（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）在面向社會考試錄用公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員）時，將一定比例的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）職位的招考計劃專門用于定向招錄服務(wù)期滿且考核合格的“三支一扶”計劃人員。

　?。ㄋ模┕膭钣锌站幍幕鶎臃?wù)單位按規(guī)定積極留用服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”計劃人員，補充基層人才隊伍力量。各地事業(yè)單位公開招聘時，可采取定向招聘的方式，聘用服務(wù)期滿、考核合格的“三支一扶”計劃人員。

　?。ㄎ澹┓?wù)期滿且考核合格的“三支一扶”計劃人員，3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃的，學(xué)校為其保留入學(xué)資格。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃服務(wù)期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育專科起點本科。

　?。┲С帧叭б环觥庇媱澣藛T自主創(chuàng)業(yè)。各地要為有創(chuàng)業(yè)意愿的服務(wù)期滿“三支一扶”計劃人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持。支持服務(wù)期滿“三支一扶”計劃人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持。鼓勵服務(wù)期滿“三支一扶”計劃人員在“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商注冊登記的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商注冊登記的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受相應(yīng)的靈活就業(yè)人員扶持政策。

　?。ㄆ撸┓鲋叭б环觥庇媱澣藛T自主擇業(yè)，鼓勵“三支一扶”計劃人員服務(wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。人力資源社會保障等相關(guān)部門為“三支一扶”人員建立專門的人才庫，廣泛收集各類用人單位的需求信息，引導(dǎo)用人單位接收服務(wù)期滿的“三支一扶”計劃人員。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要為服務(wù)期滿“三支一扶”計劃人員免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。對實現(xiàn)靈活就業(yè)的服務(wù)期滿“三支一扶”計劃人員，按規(guī)定落實社會保險補貼政策。對服務(wù)期滿未能及時就業(yè)的“三支一扶”計劃人員，要作為重點服務(wù)對象為其提供崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)等有針對性的就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。

　?。ò耍┓?wù)期滿的“三支一扶”計劃人員在落實工作單位后，公安機關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)；未落實工作單位的服務(wù)期滿“三支一扶”計劃人員，如需要人事代理，各級政府部門所屬人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為其提供免費代理服務(wù)。

　?。ň牛┓?wù)期滿考核合格的“三支一扶”計劃人員，被機關(guān)事業(yè)單位錄（聘）用或進入國有企業(yè)就業(yè)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，實際繳費年限合并計算，其基層服務(wù)期限計算工齡，參加工作時間按照其到基層報到之日起算。服務(wù)期滿且考核合格的“三支一扶”計劃人員，首次評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，享受縣以下專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ┘睢叭б环觥庇媱澣藛T做好基層服務(wù)工作，積極從“三支一扶”計劃人員中選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才，充實到各級黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍及專業(yè)技術(shù)人才隊伍。表現(xiàn)特別突出的，可推薦參加遼寧青年五四獎?wù)隆⑦|寧優(yōu)秀青年志愿者及國家人力資源社會保障部、團中央有關(guān)獎項的評選。

　　三、經(jīng)費保障和工作要求

　?。ㄒ唬┵Y金來源?！叭б环觥庇媱澣藛T工作和生活補貼以及落實各項社會保險待遇（指單位承擔(dān)部分）所需資金，中央及省財政按每人每年1.8萬元實行定額補助，剩余部分由“三支一扶”計劃人員服務(wù)崗位所在地區(qū)地方財政安排。每名新招募且在崗服務(wù)滿6個月的“三支一扶”人員，可享受一次性安家費專項補貼2000元，由中央財政補助。

　?。ǘ┧性趰彿?wù)的“三支一扶”計劃人員均按照屬地化原則參加社會保險?！叭б环觥庇媱澣藛T的各項社會保險參保、繳納、停保、轉(zhuǎn)移等工作由“三支一扶”計劃人員服務(wù)崗位所在地區(qū)為其辦理。

　?。ㄈ└鞯貐^(qū)財政部門要結(jié)合本地區(qū)實際情況，將實施“三支一扶”計劃所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。

　　四、招募程序和進度安排

　　（一）崗位征集。各市“三支一扶”辦公室要嚴格按照廣泛征集、認真篩選的原則，征集適合高校畢業(yè)生特點的基層崗位，細化崗位的工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)崗位特點確定選拔招募條件，并對縣（市、區(qū)）上報的崗位需求信息進行審核，確保完整、準確、詳實后，將本地基層崗位需求信息上報省“三支一扶”辦公室。

　?。ǘ┌l(fā)布公告。省“三支一扶”辦公室通過遼寧省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)、遼寧人事考試網(wǎng)（www.lnrsks.gov.cn）等媒介發(fā)布招募公告。

　?。ㄈ┚W(wǎng)上報名。2018年7月2日9：00—7月6日16:00，符合條件的普通高校畢業(yè)生可登錄遼寧人事考試網(wǎng)（www.lnrsks.gov.cn）“三支一扶”計劃專欄進行注冊報名。

　　（四）資格審查、考試和體檢。7月13日前，各市“三支一扶”辦公室對網(wǎng)上報名人員的資格條件完成初審；通過審核的人員參加由各市“三支一扶”辦公室的考試并按成績由高到低確定進入面試人選；進入面試人員須攜帶《2018年遼寧省“三支一扶”計劃報名登記表》（詳見附件2，由網(wǎng)上報名系統(tǒng)自動生成）及學(xué)歷和身份證明材料，到各市“三支一扶”辦公室進行資格復(fù)審；各市“三支一扶”辦公室按照招募計劃組織面試、體檢工作，擇優(yōu)確定招募人選，經(jīng)公示無異議后，于8月10日前將擬招募人員名單（詳見附件3）上報省“三支一扶”辦公室。

　?。ㄎ澹┤诉x確定。省“三支一扶”辦公室對各市上報的招募人選情況進行匯總并予以公布。

　　（六）簽約上崗。各市“三支一扶”辦公室與“三支一扶”計劃人選簽訂《2018年遼寧省“三支一扶”計劃協(xié)議書》（詳見附件4），明確工作內(nèi)容、政策待遇、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容后，組織“三支一扶”計劃人員赴服務(wù)單位上崗工作。

　?。ㄆ撸徢芭嘤?xùn)。9月1日前，各地“三支一扶”辦公室要組織當(dāng)年招募的“三支一扶”計劃人員進行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨和國家、省在“三農(nóng)”方面的基本方針，按照實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的要求，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的各項重點任務(wù)和打贏“精準脫貧”攻堅戰(zhàn)的實際需要，開展政策解讀，通過培訓(xùn)幫助大學(xué)生掌握基層工作方法，盡快完成角色轉(zhuǎn)換。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理考核

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、由省委組織部、省委宣傳部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)委、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦、團省委等部門組成的省“三支一扶”計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全省“三支一扶”計劃工作的總體安排部署。人力資源社會保障部門負責(zé)制定省“三支一扶”計劃實施方案、管理辦法，組織開展招募信息匯總發(fā)布、集中報名、派遣等工作；財政部門管理和撥付中央和省安排的“三支一扶”計劃經(jīng)費；教育部門負責(zé)指導(dǎo)高等院校做好高校畢業(yè)生的宣傳動員和報名指導(dǎo)等工作；組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、扶貧辦、共青團等部門按照職能負責(zé)做好“三支一扶”計劃實施的相關(guān)工作。

　　2、各市“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查本市“三支一扶”計劃實施和管理工作，征集“三支一扶”計劃需求崗位并匯總上報，負責(zé)“三支一扶”計劃人員招募選拔、考核、體檢、崗前培訓(xùn)、簽訂協(xié)議、發(fā)放“三支一扶”計劃人員工作生活補貼、辦理社會保險繳納等工作。

　　3、縣（市、區(qū)）“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要負責(zé)崗位征集、申報；協(xié)調(diào)服務(wù)單位落實“三支一扶”計劃人員服務(wù)崗位，加強日常管理和考核，做好生活、安全、衛(wèi)生等方面后勤保障工作，幫助“三支一扶”計劃人員解決工作生活中遇到的困難和問題；對服務(wù)單位的日常管理和服務(wù)工作進行監(jiān)督和檢查。

　　4、服務(wù)崗位開發(fā)。在繼續(xù)實施到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的同時，積極拓展供銷合作、農(nóng)村合作經(jīng)濟、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、生態(tài)保護、文化建設(shè)等領(lǐng)域服務(wù)崗位，努力滿足基層公共服務(wù)體系建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展的需要。要統(tǒng)籌考慮其他基層服務(wù)項目實施情況，推動各項目在服務(wù)崗位覆蓋上優(yōu)勢互補、各有側(cè)重，形成服務(wù)基層工作合力。在崗位征集過程中，要著重加強對當(dāng)前或未來2—3年有空編的基層服務(wù)單位崗位征集，注重適當(dāng)向基層一線、艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

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　　1、人事檔案、組織關(guān)系管理?！叭б环觥庇媱澣藛T在服務(wù)期內(nèi)，其人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地的縣（市、區(qū)）級人力資源社會保障部門所屬的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，免費保管并提供人事代理服務(wù)。黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位?！叭б环觥庇媱澣藛T中的黨員、團員在服務(wù)期間，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員、團員的標準按時繳納黨費、團費。對服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級黨組織按規(guī)定程序辦理。

　　2、日常管理。各市、縣“三支一扶”辦公室要指導(dǎo)基層單位加強“三支一扶”計劃人員的培養(yǎng)和使用，要結(jié)合崗位制定專門的成長培養(yǎng)計劃，明確幫扶導(dǎo)師、崗位職責(zé)和工作要求。服務(wù)單位要安排好“三支一扶”計劃人員工作崗位，承擔(dān)其日常管理工作任務(wù)，切實加強大學(xué)生的安全管理。引導(dǎo)并教育大學(xué)生遵紀守法，服從分配，虛心學(xué)習(xí)，密切聯(lián)系群眾，自覺遵守服務(wù)單位的各項規(guī)章制度，充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務(wù)。在規(guī)定的服務(wù)期內(nèi)，“三支一扶”計劃在崗服務(wù)人員原則上不得變更服務(wù)崗位或者被其他單位借用。

　　3、考核管理?！叭б环觥庇媱澣藛T的年度考核和服務(wù)期滿考核由縣（市、區(qū)）“三支一扶”辦公室組織實施，考核結(jié)果存入本人檔案并報省、市“三支一扶”辦公室備案。服務(wù)期滿考核合格的，經(jīng)省“三支一扶”辦公室審核，頒發(fā)由國家人力資源社會保障部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》，原則上不續(xù)聘。

　　4、協(xié)議的終止或解除。”三支一扶”計劃人員原則上應(yīng)按規(guī)定期限完成服務(wù)工作，對于中途離崗的“三支一扶”計劃人員，各市要及時以書面形式向省“三支一扶”辦公室報告，停發(fā)離崗人員工作和生活補貼，停止繳納社會保險，履行有關(guān)離崗手續(xù)；對考核不合格的，按規(guī)定終止協(xié)議。

　　各地區(qū)要充分認識“十三五”時期繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的重要意義，切實增強做好工作的責(zé)任感和使命感。要深入貫徹落實中央精神，統(tǒng)籌考慮基層人才實際需求，細化崗位工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，明確擬招募崗位的專業(yè)要求，不斷提高人崗專業(yè)匹配度。要嚴格規(guī)范選拔招募流程，堅持信息公開、過程公開、結(jié)果公開，堅持平等競爭、擇優(yōu)錄取，確保選拔招募工作平穩(wěn)實施。要督促基層服務(wù)單位安排好“三支一扶”計劃人員的食宿及日常生活，切實改善他們的工作和生活條件，及時幫助解決工作和生活中遇到的困難和問題。要充分利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳“三支一扶”工作的重要意義和基本政策，宣傳大學(xué)生在基層服務(wù)期間的先進事跡和用人單位的好做法，堅持用志愿服務(wù)精神做強“三支一扶”項目品牌，為“三支一扶”工作的深入開展營造良好的輿論氛圍。