機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員如果調(diào)動(dòng)到異地工作，或者離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位自主創(chuàng)業(yè)、跳槽到企業(yè)工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金應(yīng)該如何轉(zhuǎn)移接續(xù)，是大家都十分關(guān)心的問題。省人社廳、省財(cái)政廳日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社部規(guī)〔2017〕1號(hào)文件明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》，對(duì)2014年10月1日機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)、跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)以及與企業(yè)之間流動(dòng)三種情形，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金該如何轉(zhuǎn)移接續(xù)做出明確規(guī)定。

　　山東將同一統(tǒng)籌范圍設(shè)定到市一級(jí)

　　據(jù)介紹，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要組成部分，特別是在當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、大力推進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)的背景下，這項(xiàng)政策對(duì)消除人才流動(dòng)壁壘、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力具有十分重要的作用。

　　政策的思路框架是，在同一制度、同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)的，只轉(zhuǎn)移基本關(guān)系，不轉(zhuǎn)移資金;跨統(tǒng)籌范圍或跨制度流動(dòng)的，在轉(zhuǎn)移基本關(guān)系的同時(shí)，要轉(zhuǎn)移資金。

　　比如某機(jī)關(guān)工作人員李某，2014年10月參加工作，2017年1月從機(jī)關(guān)辭職后到企業(yè)工作，2014年到2017年(合計(jì)27個(gè)月)在機(jī)關(guān)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的工資基數(shù)為10萬元，則該同志在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，還需要將其在機(jī)關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)0.8萬元(10萬元×8%)全額轉(zhuǎn)入企業(yè)，此外，單位繳費(fèi)部分以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資的12%的總和1.2萬元(10萬元×12%)轉(zhuǎn)移。

　　而“同一統(tǒng)籌范圍”該如何界定?《通知》明確，系指同一設(shè)區(qū)的市和省本級(jí)按規(guī)定建立的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌范圍。“將同一統(tǒng)籌范圍設(shè)定到市一級(jí)，與企業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法相同，有利于制度銜接;同時(shí)有利于為今后規(guī)范提高基金統(tǒng)籌層次創(chuàng)造條件和市內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)的簡(jiǎn)便操作。”省人社廳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處工作人員蘇恩敏說。

　　三大政策創(chuàng)新促進(jìn)人才流動(dòng)

　　人才作為最具活力的新生產(chǎn)要素，不僅要引得來，更要留得住、用得好，才能為新動(dòng)能發(fā)展提供強(qiáng)勁的智力支持。據(jù)介紹，《通知》從三個(gè)方面加大政策創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)人才流動(dòng)、推動(dòng)“雙創(chuàng)”熱情營造了良好的政策環(huán)境。

　　一是高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)保留人事關(guān)系期間，可暫不轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金，繳費(fèi)基數(shù)參照原單位在崗?fù)惾藛T的標(biāo)準(zhǔn)和辦法核定。這項(xiàng)規(guī)定解除了離崗創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂，大大降低了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)成本，可以讓他們?nèi)硇牡赝度氲絼?chuàng)業(yè)事業(yè)中去。

　　二是對(duì)離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位(正式調(diào)動(dòng)或辭職、辭退)的人員，給予一定的職業(yè)年金補(bǔ)償。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)保障離崗創(chuàng)業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益、進(jìn)一步推動(dòng)離崗創(chuàng)業(yè)具有重要的作用，能夠體現(xiàn)出激勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)拼搏的政策導(dǎo)向。

　　三是參保人員從機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)參保的，其視同繳費(fèi)指數(shù)按照歷年參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)的加權(quán)平均值確定。這一規(guī)定，與現(xiàn)行企業(yè)參保人員流動(dòng)的政策是統(tǒng)一的，有利于提高制度的公平性，促進(jìn)人力資源合理配置。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革重大政策基本齊全

　　此外，《通知》還規(guī)定了養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取地的確定辦法、部分地區(qū)在試點(diǎn)改革期間個(gè)人繳費(fèi)的處理辦法等問題。人社部規(guī)〔2017〕1號(hào)文件和我省《通知》的出臺(tái)，標(biāo)志著涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重大政策基本齊全，制度‘并軌’目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，人才流動(dòng)渠道進(jìn)一步通暢，意義重大。

　　據(jù)了解，我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革始于2014年10月，幾年來，在省委省政府的高度重視下，省人社廳、省財(cái)政廳超前研究、及早準(zhǔn)備、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，多項(xiàng)工作走在了全國前列，在全國首個(gè)出臺(tái)了改革實(shí)施意見和實(shí)施辦法，率先啟動(dòng)了參保繳費(fèi)和養(yǎng)老金發(fā)放工作，并先后印發(fā)了繳費(fèi)工資項(xiàng)目和待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目、參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放、退休條件復(fù)核辦法、勞模等人員一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等一系列配套文件，加上本《通知》，我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革形成了較為完備的政策體系，為改革的平穩(wěn)實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“這項(xiàng)改革涉及到352萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的切身利益，涉及體制機(jī)制的重大調(diào)整，既是民生工程，也是政治任務(wù)，因此需要穩(wěn)慎推進(jìn)，久久為功，需要做好長(zhǎng)期攻堅(jiān)的準(zhǔn)備?！碧K恩敏說。