近日，山東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省退役軍人事務廳等部門關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的實施意見》。

各市黨委組織部、宣傳部、編辦，發(fā)展改革委、退役軍人局、公安局、財政局、人力資源社會保障局、國資委、醫(yī)療保障局，軍分區(qū)（警備區(qū)）政治工作處：

　　為貫徹落實退役軍人部等10部委《關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕27號），進一步加強和改進由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作，根據(jù)《退役士兵安置條例》《山東省退役士兵安置辦法》等有關政策規(guī)定，結合新時代做好退役士兵安置工作的新形勢新任務新要求，提出如下實施意見。

　　一、切實提高政治站位

　　由政府安排工作退役士兵曾是部隊建設的骨干，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要人力資源。習近平總書記對退役軍人工作高度重視，對退役安置作出一系列重要論述。各級各部門要切實提高政治站位，按照黨中央、國務院、中央軍委部署和省委省政府工作要求，把退役士兵安置作為一項重要政治任務，不講條件、不打折扣地履行安置責任和國防義務，顯著提高退役士兵的獲得感、榮譽感，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。任何部門、行業(yè)和單位都不得以任何理由拒絕接收安置退役士兵。

　　二、推動提升安置質量

　　（一）嚴格落實政策規(guī)定。進一步加強政策剛性和執(zhí)行力度，確保由政府安排工作退役士兵全部安排到機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)。其中，安排到機關、事業(yè)單位的比例不低于40%；其他安排到國有企業(yè)的，除中央駐魯企業(yè)外，安排到省屬和設區(qū)的市屬企業(yè)的比例不低于70%。

　?。ǘ┛茖W編制安置計劃。各級退役軍人事務部門會同組織、機構編制、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，根據(jù)年度由政府安排工作退役士兵數(shù)量及分布情況，編制下達機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)退役士兵安置計劃。國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)，要按照本企業(yè)全系統(tǒng)新招錄職工數(shù)量的5%核報年度接收計劃，經(jīng)審核后按計劃落實。

　　各地要根據(jù)年度由政府安排工作退役士兵數(shù)量，按照不低于一人一崗的比例，提供充足的安置崗位。不得提供瀕臨破產(chǎn)或生產(chǎn)有困難的企業(yè)崗位以及與退役士兵安置地不在同一設區(qū)的市的崗位。中央企業(yè)崗位不計入屬地提供的崗位數(shù)量。

　?。ㄈ┘訌姲仓糜媱澖y(tǒng)籌?？h級安置任務較重的可由市級在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排，市級安置有困難的可由省級統(tǒng)籌調(diào)劑安排。由上級統(tǒng)籌安排的人員，要經(jīng)本人同意且不受戶口所在地限制，公安部門憑退役證件、落戶介紹信予以落戶。

　　三、改革接收安置辦法

　?。ㄒ唬┓艑捯椎匕仓孟拗啤Ｊ勘F(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可隨父母任何一方安置。經(jīng)本人申請，也可在配偶或者配偶父母任何一方戶口所在地安置。易地安置的退役士兵憑退役證件、落戶介紹信到公安機關辦理落戶，享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

　?。ǘ┮?guī)范易地安置審批。集中移交的由政府安排工作退役士兵易地安置的，由省退役軍人事務部門審核批準。直接移交安置地的由政府安排工作退役士兵，跨省、設區(qū)的市易地安置的，由省退役軍人事務部門審核批準；跨縣（市、區(qū)）易地安置的，由設區(qū)的市退役軍人事務部門審核批準。

　　（三）允許選擇靈活就業(yè)。選擇由政府安排工作的退役士兵回到地方后又放棄安排工作待遇的，經(jīng)本人申請確認后，由安置地人民政府按照其在部隊選擇自主就業(yè)應領取的一次性退役金和地方一次性經(jīng)濟補助金之和的80％，發(fā)給一次性就業(yè)補助金，同時按規(guī)定享受扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策?！锻艘凼勘仓脳l例》施行前入伍的退役士兵，本人自愿的，也可以按照關于退役士兵自謀職業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模﹫猿謬栏褚?guī)范管理。由政府安排工作退役士兵無正當理由不選崗又不選擇靈活就業(yè)、自謀職業(yè)，或自開出安置介紹信15個工作日內(nèi)拒不服從安置地人民政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責任的，取消其安排工作待遇；弄虛作假騙取安置待遇的，取消相關安置待遇。

　　四、依法保障權益待遇

　?。ㄒ唬┘皶r安排上崗。接收單位應當從安置地人民政府退役軍人事務部門開出介紹信的1個月內(nèi)，安排退役士兵上崗。非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排上崗的，應當從開出介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80％的標準，逐月發(fā)給退役士兵生活費直至上崗為止。

　?。ǘ┮婪鋵崓徫淮?。退役士兵享受所在單位正式員工同工齡、同工種、同崗位、同級別待遇。軍齡10年以上的，接收的企業(yè)應當與其簽訂無固定期限勞動合同，接收的事業(yè)單位應當與其簽訂期限不少于3年的聘用合同。任何部門、行業(yè)和單位不得出臺針對退役士兵的歧視性措施，嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應當按照上年度最低工資標準逐月發(fā)放生活補助。

　?。ㄈ┘皶r接續(xù)社會保險關系。退役士兵在國家規(guī)定的待安排工作期，由安置地人民政府按照退役軍人部發(fā)〔2018〕27號文件規(guī)定為其接續(xù)保險關系，繳納基本養(yǎng)老保險費和職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分，所需費用由安置地人民政府同級財政資金安排。

　?。ㄋ模﹫猿株柟獍仓棉k法。堅持以“四公開一監(jiān)督”（公開安置政策、公開安置成績、公開安置崗位、公開選崗，接受社會監(jiān)督）為主要內(nèi)容的陽光安置辦法，把退役士兵服現(xiàn)役期間的表現(xiàn)作為安排工作的主要依據(jù)，確保服役時間長、貢獻大的退役士兵能夠優(yōu)先選崗。在確保公平公正前提下，探索“直通車”“雙向選擇”等選崗辦法，促進人崗相適、人盡其才。

　　五、進一步加強組織領導

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。在各級黨委、政府領導下，退役軍人事務部門牽頭，有關部門分工協(xié)作、密切配合，共同做好由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作。退役軍人事務部門負責檔案接收審核、辦理接收手續(xù)、牽頭擬定安置計劃、核實服役表現(xiàn)量化評分情況、批準靈活就業(yè)申請、組織排序選崗、辦理分配手續(xù)、發(fā)放相關補助等工作；組織、退役軍人事務部門負責退役士兵黨員組織關系轉接；組織、機構編制、人力資源社會保障部門配合退役軍人事務部門擬定和落實事業(yè)單位安置計劃；人力資源社會保障部門負責辦理社會保險關系轉接手續(xù)等工作；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責擬定和落實國有企業(yè)安置計劃等工作；公安部門負責辦理落戶等工作；醫(yī)療保障部門負責醫(yī)療保險關系轉接等工作；財政部門負責經(jīng)費保障等工作；其他相關部門根據(jù)職責做好相關工作。

　　（二）強化督導檢查。各級退役軍人事務部門要采取定期調(diào)度通報、實地督導檢查等方式及時跟進了解工作情況。結合各地各單位重視程度、工作力度以及任務完成情況，進行通報表揚或通報批評，對有問題的地區(qū)和單位，要限期整改。年度接收安置工作結束后，接收安置退役士兵的用人單位，要向同級退役軍人事務部門報告安置任務落實情況，下級退役軍人事務部門要向上級退役軍人事務部門報告安置任務落實情況。

　　（三）依法追究責任。各級退役軍人事務部門要會同有關部門建立責任倒查制度，研究制定責任追究實施辦法。對政策落實不到位的地區(qū)和拒收退役士兵的單位，通過約談督促、掛牌督辦、媒體曝光等方式，責令限期整改；對拒絕整改的，對相關單位負責人和直接責任人依法依規(guī)問責。

　?。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑?。每年士兵退役前，各級退役軍人事務部門到駐地部隊開展2次以上“政策進軍營”活動；退役士兵待安排工作期間，要通過發(fā)放宣傳資料、解答政策咨詢、集中座談與個別談話相結合等方式，幫助其更好更快融入社會。要大力宣傳表揚在不同崗位建功立業(yè)的先進典型，引導廣大退役士兵珍惜榮譽，不忘初心，自覺做改革發(fā)展穩(wěn)定的維護者、推動者。

　　本實施意見自2019年9月1日起執(zhí)行，有效期至2024年8月31日。各地要根據(jù)本實施意見，制定具體實施辦法，落實好相關規(guī)定和任務。