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2017年天津?yàn)I海新區(qū)公務(wù)員考試《申論》真題

 

　　材料一

　　在日漸擁擠的大城市和高峰期，短距離出行一直都是巨大痛點(diǎn)，公交、地鐵、出租、私車都無(wú)法解決。而過(guò)往一些城市（比如上海）嘗試的“公共自行車”，由于各區(qū)政府各自為政，投入主體不清，自行車投放不足，還車?yán)щy等一系列問(wèn)題，最后幾乎都無(wú)疾而終。

　　以摩拜為代表的“共享單車”，由公司投放車輛，打開(kāi)手機(jī)APP就能查看附近的車輛，二維碼掃一掃就能開(kāi)鎖，不用的時(shí)候停在任意合法非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)即可，用車成本低到可以忽略。幾乎徹底、完美解決了城市“最后一公里”的困擾。

　　也是最最令人“膜拜”的，是“共享單車”從一開(kāi)始就有非常清晰的盈利模式——押金。押金豐厚，積少成多，匯集海量押金才能真正的盈利。想明白了這一點(diǎn)，你不得不對(duì)想出這個(gè)模式的人由衷贊服。

　　“共享單車”之所以發(fā)展如此迅速，幾乎一夜之間，各種“共享單車”如雨后春筍一樣出現(xiàn)在諸多城市街頭，是因?yàn)檫@個(gè)商業(yè)模式，幾乎完美回答了共享單車發(fā)展的核心要件。

　　截至2016年12月，我國(guó)“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約專車”用戶規(guī)模為1.68億，比2016年上半年增加4616萬(wàn)，增長(zhǎng)率為37.9%。共享單車的市場(chǎng)巨大，共享單車的潛在用戶規(guī)模，無(wú)論如何不會(huì)少于這個(gè)數(shù)字。幾乎所有城市怕停車、怕丟車的上班一族都可視作共享單車的目標(biāo)群體。

　　材料二

　　小豬短租和女排前國(guó)手薛明推出“明天的明天”花房主題民宿，薛明跨界成為小豬花房主題民宿的房東，在小豬短租官方平臺(tái)上線并開(kāi)始接受預(yù)訂。小豬短租COO王連濤表示，共享經(jīng)濟(jì)是小豬短租的原點(diǎn)。

　　小豬短租是近期興起的共享住宿商業(yè)模式的企業(yè)之一。分析人士認(rèn)為，短期來(lái)看，共享住宿完全C2C模式可能受限于誠(chéng)信文化和個(gè)人征信制度的缺失，較難在中國(guó)取得快速的發(fā)展。但是，考慮到中國(guó)城鎮(zhèn)住房空置率高達(dá)25%、OTA（在線旅行社）削弱傳統(tǒng)酒店利潤(rùn)等因素，在酒店領(lǐng)域擁有廣泛用戶基礎(chǔ)的上市公司，具備開(kāi)展共享經(jīng)濟(jì)的條件，或迎來(lái)轉(zhuǎn)型新機(jī)遇。

　　共享住宿的商業(yè)模式，為旅行者提供廉價(jià)的住宿與融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的獨(dú)特體驗(yàn)，也為屋主提供將閑置房屋部分變現(xiàn)的機(jī)會(huì)。因此，閑置資源是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)多家共享住宿模式企業(yè)吸引大量資本注入，市場(chǎng)表現(xiàn)活躍。其中，途家網(wǎng)、小豬短租發(fā)展較好。

　　今年8月，途家網(wǎng)宣布完成D及D+輪融資，新一輪融資3億美元，估值超10億美元。途家網(wǎng)定位于“高品質(zhì)度假公寓預(yù)訂平臺(tái)”，提供旅游地度假公寓的在線搜索、查詢和交易服務(wù)，其房源已達(dá)55萬(wàn)套，主要來(lái)源于個(gè)人業(yè)主的托管以及地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的托管，公司也與其他酒店式公寓服務(wù)商合作，展示第三方房源以享分成。        小豬短租今年7月完成6000萬(wàn)美元C輪融資。公司目前房源已經(jīng)覆蓋全國(guó)200多個(gè)城市，房源數(shù)量在3萬(wàn)個(gè)左右，其中個(gè)人房源占到一半以上。公司還與螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)旗下的芝麻信用管理有限公司合作，率先將個(gè)人征信體系引入到在線短租行業(yè)中。

　　共享住宿的商業(yè)模式為旅行用戶提供廉價(jià)與親民的住宿體驗(yàn)，性價(jià)比較高，能不能與經(jīng)濟(jì)型酒店形成直接競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是看人流量。因此，流動(dòng)量是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。分析人士表示，從中長(zhǎng)期來(lái)看，共享住宿可能會(huì)影響部分中國(guó)傳統(tǒng)的大型品牌酒店公司業(yè)績(jī)，比如如家、華住酒店和錦江股份等。

　　不過(guò)，在酒店領(lǐng)域擁有廣泛用戶基礎(chǔ)的上市公司，具備開(kāi)展共享經(jīng)濟(jì)的條件。中國(guó)證券報(bào)記者了解到，部分酒店業(yè)上市公司已經(jīng)在擴(kuò)大客戶源方面有所布局。

　　為了減少對(duì)OTA（在線旅游社）的依賴，華天酒店于l1月26日發(fā)布公告稱，公司擬與開(kāi)元、城市名人、紐賓凱、曙光、粵海等酒店集團(tuán)合資設(shè)立浙江拉手網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。拉手網(wǎng)絡(luò)將主要從事線上電子商務(wù)業(yè)務(wù)、線上訂房訂餐服務(wù)等。公司表示，通過(guò)參股形式設(shè)立公司運(yùn)營(yíng)管理中國(guó)酒店聯(lián)盟體新平臺(tái)項(xiàng)目，有利于公司利用互聯(lián)網(wǎng)+拓展市場(chǎng)，為成員酒店以較低成本輸送客源，并穩(wěn)定現(xiàn)有直銷客戶?？梢?jiàn)，互聯(lián)互通和信息共享是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件。

　　材料三

　　2017年9月20日，為了緩解剛需的經(jīng)濟(jì)壓力，保障居民居住需求，《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，方案通過(guò)后，北京的自住房將被新的共有產(chǎn)權(quán)住房替代。平地一聲吼后，北京的房子又將多出了一個(gè)“新品種”——共有產(chǎn)權(quán)房。

　　什么是共有產(chǎn)權(quán)房？簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，共有產(chǎn)權(quán)房就是與政府共同享有的房子。當(dāng)中低收入人群購(gòu)房時(shí)，可按個(gè)人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。最終，市民也可以向政府“贖回”產(chǎn)權(quán)。北京推出的共有產(chǎn)權(quán)房由政府提供政策支持，建設(shè)單位開(kāi)發(fā)建設(shè)，銷售價(jià)格低于同地段、同品質(zhì)商品住房?jī)r(jià)格，面向符合限購(gòu)條件的無(wú)住房家庭。

　　從廣州出臺(tái)“租售同權(quán)”文件、成都人才公寓租滿5年可按照入住時(shí)市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買，到遍布城市各個(gè)角落的保障性住房，再到共有產(chǎn)權(quán)房的重出江湖。各地為了進(jìn)一步改善居民居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，可謂是“煞費(fèi)苦心”。

　　購(gòu)房困難的剛需，可以通過(guò)和政府共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)的方式，減少買房成本，提高生活質(zhì)量。共有產(chǎn)權(quán)房的出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是有利于剛需的，它將對(duì)完善住房保障體系，住房制度帶來(lái)積極影響。共享單車、共享雨傘、共享按摩椅……當(dāng)下共享經(jīng)濟(jì)盛行。共享住房時(shí)代來(lái)臨，你想買這樣的房子嗎？

　　北京作為全國(guó)的風(fēng)向標(biāo)，不排除后期會(huì)陸續(xù)有城市跟進(jìn)推廣共有產(chǎn)權(quán)房的可能。無(wú)論如何，房子產(chǎn)權(quán)份額與政府共享，這種新穎的購(gòu)房模式可以讓更多的剛需上車，解決他們住房的燃眉之急。對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō)，在北京購(gòu)房是遙不可及的夢(mèng)想。而共有產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)，使他們的夢(mèng)想指日可待。

　　和政府一起當(dāng)房子的“股東”，那么產(chǎn)權(quán)比例如何分配呢？這也是購(gòu)房人最關(guān)心的問(wèn)題。針對(duì)購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額，《辦法》意見(jiàn)稿要求參照項(xiàng)目銷售均價(jià)占同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格的比例確定；政府產(chǎn)權(quán)份額，原則上由項(xiàng)目所在地區(qū)級(jí)代持機(jī)構(gòu)持有，也可由市級(jí)代持機(jī)構(gòu)持有。所以說(shuō)，產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)問(wèn)題是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。比如本來(lái)一套總價(jià)為300萬(wàn)的商品房，首付90萬(wàn)，現(xiàn)在共有產(chǎn)權(quán)房給你一半的產(chǎn)權(quán)，那么首付的話你就只需45萬(wàn)，房子總價(jià)也相應(yīng)減少。

　　政策是好的，關(guān)鍵看監(jiān)管力度和執(zhí)行過(guò)程。北京的共有產(chǎn)權(quán)房分配給非北京戶籍的“新北京人”，規(guī)定比例為30%，即要求各區(qū)合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源不少于30%。但是依據(jù)以往火爆的商品房搶購(gòu)現(xiàn)象來(lái)看，共有產(chǎn)權(quán)房很可能會(huì)出現(xiàn)僧多肉少的局面。

　　材料四

　　從理論上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可以產(chǎn)生“波及效應(yīng)”來(lái)解決弱勢(shì)群體和貧困問(wèn)題。但是，大量的實(shí)踐證明，“發(fā)展”的輻射效應(yīng)并不是“自動(dòng)”完成的?？偟腉DP增長(zhǎng)和人均GDP增長(zhǎng)，并不意味著增長(zhǎng)的分配隨著總量的提升和人均水平的改變而“平均”提升，并不必然帶來(lái)收入水平的普遍提升和生活水平的全面提升。

　　上世紀(jì)中期，曾有為數(shù)不少的發(fā)展中國(guó)家達(dá)到了聯(lián)合國(guó)所規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)，但是這些國(guó)家大多數(shù)人民的生活水平并沒(méi)有改變。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)現(xiàn)，過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略通常是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價(jià)來(lái)強(qiáng)調(diào)迅速地工業(yè)化。由此帶來(lái)的高收入階層產(chǎn)生在城市，貧困人口大多數(shù)在農(nóng)村。工業(yè)財(cái)富積累和生活水平的提高，對(duì)落后農(nóng)村的波及效應(yīng)、輻射效應(yīng)不明顯。在這些發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)部結(jié)構(gòu)二元性成為一種普遍現(xiàn)象，財(cái)富逐漸增加的富裕階層和貧困階層共存；現(xiàn)代大工業(yè)，資本密集的工業(yè)，與勞動(dòng)密集小規(guī)模的市場(chǎng)活動(dòng)及個(gè)體勞動(dòng)共存。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家于是開(kāi)始反思“發(fā)展”的定義?！鞍l(fā)展”不等同于“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的背景下，把對(duì)削減普遍的絕對(duì)貧困、縮小收入差距以及降低失業(yè)率考慮進(jìn)去。于是，著名的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教授達(dá)德利·希爾斯先生，提出了發(fā)展的意義的基本問(wèn)題。“一國(guó)的發(fā)展方面的問(wèn)題是：貧困情況怎樣？失業(yè)的情況怎樣？不平等的情況怎樣？如果這三方面都顯著地減少了，那么亳無(wú)疑問(wèn)，該國(guó)處于發(fā)展階段。如果這些中心問(wèn)題中某一個(gè)或兩個(gè)問(wèn)題變得更糟了，尤其是三個(gè)問(wèn)題都變得更糟了，那么稱這種情況為發(fā)展是會(huì)令人困惑的，哪怕是人均收入翻了一番?！?/p>

　　“共享成長(zhǎng)”的發(fā)展觀，應(yīng)該是對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一種貢獻(xiàn)。較高的人均收入水平不能保證較低的絕對(duì)貧困程度。僅僅側(cè)重提高國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，以預(yù)期和期望逐漸增加國(guó)民收入來(lái)改善弱勢(shì)人群生活水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。真正有效的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，增長(zhǎng)的利益和好處，要全面惠及整個(gè)社會(huì)和各層次的人群。

　　“共享性”的發(fā)展應(yīng)該不僅僅是城鄉(xiāng)共享，不僅僅是這一代人“共享”，還應(yīng)該是代代“共享”。這要求發(fā)展必須是可持續(xù)的，要求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是穩(wěn)定長(zhǎng)期的?！肮蚕硇浴钡陌l(fā)展觀念上的革命性的轉(zhuǎn)變，要求進(jìn)行制度性的變革以進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　持續(xù)的“共享性”要求針對(duì)導(dǎo)致過(guò)度投資的資源配置非市場(chǎng)化的制度性原因進(jìn)行改革。政府職能的轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)化配置資源的重要體制因素。支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要資源是資金、土地和勞動(dòng)力。因?yàn)檎毮芎拓?cái)政預(yù)算體制的問(wèn)題，地方政府利用權(quán)利配置資源，不是最大化資源的收益，扭曲了市場(chǎng)各參與主體之間的關(guān)系，所以帶來(lái)過(guò)度投資、產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)、不公平的招商引資政策等等一系列問(wèn)題。所以政府職能的轉(zhuǎn)移，應(yīng)該大大促進(jìn)市場(chǎng)化配置資源機(jī)制的完善，提升投資的有效性，實(shí)現(xiàn)“降低投入保持增長(zhǎng)”的制度性貢獻(xiàn)。

　　對(duì)導(dǎo)致高貿(mào)易順差的國(guó)內(nèi)高“儲(chǔ)蓄-投資”差異的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。從理論上來(lái)說(shuō)，如果政府、企業(yè)和居民行為都能按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律正常循環(huán)，調(diào)整“儲(chǔ)蓄-投資”的結(jié)構(gòu)，縮小“儲(chǔ)蓄-投資”差異，最后會(huì)達(dá)到外貿(mào)平衡，進(jìn)而達(dá)到國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄=投資的經(jīng)濟(jì)的“充分就業(yè)”的理想的整體平衡。一般來(lái)說(shuō)，在“儲(chǔ)蓄-投資”的差異和貿(mào)易順差降低的同時(shí)，消費(fèi)會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)，促進(jìn)更多依靠?jī)?nèi)需而不是外需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)投資增長(zhǎng)和依賴外需增長(zhǎng)的模式向消費(fèi)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)移。國(guó)際收支不平衡和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡帶來(lái)的國(guó)際國(guó)內(nèi)的矛盾，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整過(guò)程中會(huì)得到部分緩解，經(jīng)濟(jì)會(huì)更穩(wěn)定發(fā)展。

　　“共享性”要求對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)平緩的收入分配的方式和社會(huì)保障體制作相應(yīng)的完善。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大引擎之一。消費(fèi)增長(zhǎng)是與收入增長(zhǎng)密切相關(guān)的。收入分配有兩個(gè)層次。第一次收入分配是工資，第二次收入分配是轉(zhuǎn)移支付。我們的收入分配制度改進(jìn)有很大的空間。根據(jù)邊際收入傾向理論，低收入群體的工資收入改善對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的作用比較明顯。減少支出也是增加收入。所以針對(duì)低收入群體的收入分配制度，包括低收入群體在內(nèi)的社會(huì)保障體制的完善，應(yīng)該對(duì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)有非常實(shí)質(zhì)性的作用。

　　“共享性”發(fā)展要求保護(hù)環(huán)境使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具可持續(xù)性。我們的自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)為“不顧一切”的高增長(zhǎng)付出了代價(jià)。如果我們能夠逐漸恢復(fù)自然生態(tài)，或者減少進(jìn)一步的污染和破壞，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人和自然的和諧將會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的和諧。

　　科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，包括技術(shù)效率的提升是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最主要的因素，技術(shù)進(jìn)步提高生產(chǎn)率推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是被理論和實(shí)踐都證明了的。現(xiàn)階段，如果我們能在能源使用的效率上有較大的技術(shù)突破，同時(shí)可大力開(kāi)發(fā)可再生能源，短期內(nèi)可以緩解能源短缺的瓶頸，長(zhǎng)期可以解決能源限制這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大約束條件。        我們堅(jiān)信，“共享性”發(fā)展帶來(lái)的制度性改革，一定能夠像改革初期那樣靠制度進(jìn)步的“紅利”，實(shí)現(xiàn)新的層次上的“低投入持續(xù)增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們期待“共享性”的發(fā)展觀念帶來(lái)的又好又快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶來(lái)可持續(xù)的長(zhǎng)期的“共享性”的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

　　材料五

　　“公平共享，勿忘初心。讓每一個(gè)深圳人，共享深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的成果，共享深圳未來(lái)更多的機(jī)會(huì)和更大的夢(mèng)想；在發(fā)展中共享，在前行中共享，既是深圳發(fā)展成果的享有者，又是深圳發(fā)展的參與者和深圳財(cái)富的創(chuàng)造者?！鄙钲趧?chuàng)新發(fā)展研究院歷時(shí)一年完成“共享深圳”研究課題，于近期推出《共享深圳綱要》，在深圳及全國(guó)引發(fā)強(qiáng)烈反響。

　　《共享深圳綱要》描繪了“共享深圳”的愿景：市民實(shí)際收入基本達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活水平和質(zhì)量全面提高；就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、文化、公共交通等公共服務(wù)體系更加健全發(fā)達(dá)，基本公共服務(wù)水平接近新加坡和中國(guó)香港，40%左右的中低收入常住人口享受基本的住房保障；建立普惠型的以社會(huì)救助、社會(huì)保障為主的福利體系；努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，讓“來(lái)了就是深圳人”成為現(xiàn)實(shí)；通過(guò)人人參與、人人盡力實(shí)現(xiàn)共享深圳的愿景。報(bào)告中稱，公平共享不是平均分享，可持續(xù)的共享才是真正的共享，每個(gè)深圳人既是深圳發(fā)展成果的享有者，又是深圳發(fā)展的參與者和財(cái)富的創(chuàng)造者。

　　“從速度深圳、質(zhì)量深圳邁向共享深圳?！薄豆蚕砩钲诰V要》是國(guó)內(nèi)首個(gè)系統(tǒng)提出將“共享發(fā)展”作為城市戰(zhàn)略目標(biāo)的社會(huì)智庫(kù)報(bào)告。從稅收、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、公共交通、戶籍等多個(gè)方面，系統(tǒng)提出將“共享發(fā)展”作為深圳的城市戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　與此同時(shí)，《共享深圳綱要》在大量數(shù)據(jù)和事實(shí)分析的基礎(chǔ)上，提出了具有可操作性的二十條建議主張。

　　報(bào)告提出，深圳是一座改革之城，歷經(jīng)三十多年的改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在全國(guó)人民為2020年實(shí)現(xiàn)全面小康而奮斗的時(shí)候，其經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)跨入了世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之列。深圳市民的收入狀況、生活水平、社會(huì)保障和公共服務(wù)水平等，與深圳當(dāng)前達(dá)到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段不相適應(yīng)。

　　報(bào)告指出，目前深圳的改革開(kāi)放和共享發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，包括居民收入的增幅長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；收入分配差距偏大；社會(huì)救助及福利等政策和制度體系存在缺陷；住房、醫(yī)療均困擾居民生活；失業(yè)率偏高；非戶籍人口利益難以得到保障等等。

　　報(bào)告提出，深圳有必要實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，把公平共享、包容發(fā)展作為未來(lái)深圳全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明富裕的新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從速度深圳、質(zhì)量深圳邁向共享深圳，使深圳成為我國(guó)率先實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的一面旗幟，為全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

　　深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院作為社會(huì)智庫(kù)，希望通過(guò)研究關(guān)系深圳發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、方向性、理念性的重大問(wèn)題，為市委、市政府推出改革舉措、制定公共政策提供建設(shè)性的政策建議。深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長(zhǎng)張思平說(shuō)：“希望《共享深圳綱要》對(duì)深圳市政府的執(zhí)政理念和職能轉(zhuǎn)變發(fā)揮一定的影響，也希望政府有關(guān)部門對(duì)這份報(bào)告提出的主張能夠深化研究、擇其善者而從之。更希望深圳的改革創(chuàng)新圍繞共享的目標(biāo)全面深化，能夠繼續(xù)引領(lǐng)全國(guó)，為全國(guó)提供更多經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

　　材料六

　　習(xí)近平同志提出的“五大發(fā)展理念”，把共享作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，指明發(fā)展價(jià)值取向，把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，是充分體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)和共產(chǎn)黨宗旨、科學(xué)謀劃人民福祉和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要發(fā)展理念。以共享發(fā)展理念引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這對(duì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展提出了目標(biāo)要求和行動(dòng)準(zhǔn)則，必將為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚最深厚的偉力。

　　能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享，關(guān)系執(zhí)政黨性質(zhì)和命運(yùn)。習(xí)近平同志提出的共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、以民為本，突出人民至上，致力于解決我國(guó)發(fā)展中共享性不夠、受益不平衡問(wèn)題，彰顯了中國(guó)化當(dāng)代化大眾化的馬克思主義發(fā)展觀。

　　環(huán)顧當(dāng)今世界，只有推進(jìn)共享發(fā)展，才能促進(jìn)國(guó)家安定、民族團(tuán)結(jié)，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展。發(fā)展理念不是憑空產(chǎn)生的，而是源自對(duì)發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)、反思和超越。長(zhǎng)期以來(lái)，世界各國(guó)在共享發(fā)展方面既積累了有益經(jīng)驗(yàn)，也有過(guò)深刻教訓(xùn)。從教訓(xùn)看，一些國(guó)家在發(fā)展中不注重共享，一部分人的“獲得感”建立在另一部分人的“失落感”甚至“被剝奪感”基礎(chǔ)上，造成不同社會(huì)群體對(duì)立，甚至社會(huì)被撕裂，國(guó)家內(nèi)斗不斷，民族紛爭(zhēng)不止，內(nèi)耗效應(yīng)使這些國(guó)家的發(fā)展步履異常沉重。從經(jīng)驗(yàn)看，隨著對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)能帶來(lái)貧困人口減少這一現(xiàn)象的反思，國(guó)際上提出了“基礎(chǔ)廣泛的增長(zhǎng)”“分享型增長(zhǎng)”“親窮人的增長(zhǎng)”“包容性增長(zhǎng)”等理念。這些理念及其實(shí)踐，在提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面取得一定成效。共享發(fā)展理念，正是對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的借鑒和超越。習(xí)近平同志指出：“國(guó)家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國(guó)家發(fā)展過(guò)程也是全體人民共享成果的過(guò)程?！薄爸袊?guó)執(zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?！边@便是人民至上、共建共享的科學(xué)發(fā)展理念。堅(jiān)持共享發(fā)展，我們的國(guó)家就會(huì)安定、民族就會(huì)團(tuán)結(jié)、人民就會(huì)滿意；我國(guó)發(fā)展就能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展潮流。

　　放眼奮斗目標(biāo)，只有堅(jiān)持共享發(fā)展，才能全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興。發(fā)展理念服務(wù)奮斗目標(biāo)，偉大的奮斗目標(biāo)需要科學(xué)的發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是今天我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全力以赴推進(jìn)的執(zhí)政興國(guó)大業(yè)、偉業(yè)。要成大業(yè)、鑄偉業(yè)，離不開(kāi)共享這一科學(xué)發(fā)展理念。從全面建成小康社會(huì)這第一個(gè)百年目標(biāo)來(lái)看，到2020年要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，但僅有“總值”和“人均”的小康并不是全面的小康，一部分人“被小康”會(huì)損害全面小康的價(jià)值底色、降低全面小康的實(shí)際成色。習(xí)近平同志指出：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度?！比嫘】凳侨巳斯蚕?、不讓一個(gè)人掉隊(duì)的小康，這正是全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)所在、攻堅(jiān)所指。決勝全面建成小康社會(huì)，必須按照共享發(fā)展理念謀篇布局，實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，尤其要讓貧困地區(qū)和貧困人口甩掉貧困帽子。再展望第二個(gè)百年目標(biāo)、展望中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，堅(jiān)持共享發(fā)展，讓人人都有獲得感、人人增強(qiáng)幸福感依然是基本要求。讓13億多中國(guó)人共享改革發(fā)展成果，是我們黨努力奮斗的核心要義、立場(chǎng)情懷，是評(píng)判奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的第一標(biāo)尺。

 

　　作答要求

　　1、請(qǐng)根據(jù)“給定資料2和3”分析共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件有哪些？（15分）

　　要求：歸納全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

　　2、根據(jù)給定資料4，請(qǐng)你談?wù)勅绾芜M(jìn)行制度性的變革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念向“共享性”觀念轉(zhuǎn)變。（20分）

　　要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　3、參閱給定資料，請(qǐng)你就“共享經(jīng)濟(jì)如何改變百姓生活”給相關(guān)部門提出對(duì)策建議。（25分）

　　要求：思路清晰、簡(jiǎn)明扼要，有條理，不超過(guò)500字。

　　4、請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“共享發(fā)展”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

　　要求：

　　1.觀點(diǎn)明確，論述深刻，思路清晰；

　　2.內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；

　　3.字?jǐn)?shù)在1000字左右。