關(guān)于積極做好2015年西藏自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)

　　藏人社廳發(fā)〔2015〕58號(hào)

　　自治區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位  各地（市）人力資源社會(huì)保障局：·

　　2015年是十二五規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，做好今年我區(qū)就業(yè)工作，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意義重大。李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中明確提到：堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。自治區(qū)黨委副書記、區(qū)政府常務(wù)副主席、區(qū)黨委政法委書記鄧小剛在近期召開(kāi)的全區(qū)人社工作會(huì)議上就高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做了進(jìn)一步安排部署。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)的決策部署，切實(shí)拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)人社部《關(guān)于做好2015年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（人社部函〔2015〕21號(hào)）精神，就做好2015年我區(qū)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、大力開(kāi)拓就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

　?。ㄒ唬┓e極拓寬就業(yè)渠道。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，圍繞高原種養(yǎng)植、旅游文化、藏醫(yī)藏藥、清潔能源、天然飲用水、民族手工業(yè)、高原特色生物產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期扶持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，拉動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)。在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同時(shí)制訂人才培養(yǎng)、吸納、引進(jìn)計(jì)劃。在政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，要在可行性研究報(bào)告中細(xì)化就業(yè)影響評(píng)估的相關(guān)內(nèi)容，將新增就業(yè)崗位作為重要考慮因素。

　　（二）鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納就業(yè)。充分發(fā)揮各類企業(yè)和自收自支事業(yè)單位吸納就業(yè)的重要作用，區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和自收自支事業(yè)單位每接收一名屬國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招收的我區(qū)生源高校畢業(yè)生，并同其鑒定勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議的，由各級(jí)財(cái)政部門發(fā)給用人單位一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。標(biāo)準(zhǔn)為：畢業(yè)生與用人單位簽訂兩年勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議的給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)資金；簽訂三年合同或聘用協(xié)議的給予12000元獎(jiǎng)勵(lì)資金；簽訂五年以上合同或聘用協(xié)議的給予20000元獎(jiǎng)勵(lì)。中小企業(yè)和非公企業(yè)吸納我區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)，根據(jù)勞動(dòng)合同和協(xié)議期限，給予30%至50%的社保補(bǔ)貼。在試用期內(nèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)的，由同級(jí)財(cái)政部門每人1000元給予企業(yè)一次性補(bǔ)貼。

　?。ㄈ┕膭?lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策，對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，申報(bào)相應(yīng)職稱時(shí)，放寬報(bào)考、免考條件。積極發(fā)揮公務(wù)員招考吸納我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)的主體作用，有序開(kāi)展各項(xiàng)考錄工作，不斷推進(jìn)依法考錄、公平考錄、科學(xué)考錄，切實(shí)做好今年我區(qū)公務(wù)員招錄工作。繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”、“西部志愿者計(jì)劃”，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)在“三支一扶”和“西部志愿者計(jì)劃”崗位服務(wù)3年以上的高校畢業(yè)生，擇優(yōu)轉(zhuǎn)正。健全體制機(jī)制，鼓勵(lì)支持更多高校畢業(yè)生參軍入伍。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，設(shè)置適合高校畢業(yè)生專業(yè)特點(diǎn)的基層特定公益性崗位，使高校畢業(yè)生人盡其才、才盡其用。對(duì)到基層特定公益性崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生，除享受相關(guān)待遇外，每人每月增發(fā)二類區(qū)400元、三類區(qū)500元、四類區(qū)600元的生活補(bǔ)助金。

　　（四）積極推動(dòng)就業(yè)援藏工作，確保取得實(shí)效。深入貫徹落實(shí)全國(guó)對(duì)口支援西藏工作20周年電視電話會(huì)議精神，著力推動(dòng)援藏省市、中央企業(yè)吸納西藏籍大學(xué)畢業(yè)生到內(nèi)地就業(yè)，確保通過(guò)就業(yè)援藏實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)比例有所增長(zhǎng)。加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)各項(xiàng)政策全面落實(shí)，對(duì)到區(qū)外就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議的高校畢業(yè)生，給予1500元一次性路費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織高校畢業(yè)生到區(qū)外就業(yè)、并簽訂1年以上勞動(dòng)合同或協(xié)議的，按實(shí)際就業(yè)人數(shù)以每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。到區(qū)外就業(yè)并簽訂3年以上勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予1年的生活補(bǔ)貼。

　?。ㄎ澹┐罅Ψ龀指咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園活動(dòng)，完善高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，研究制定促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施，盡快出臺(tái)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款相關(guān)措施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作。循序漸進(jìn)推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，確保大學(xué)生通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)比例增高。要進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)減免政策。一是對(duì)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生在我區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元（國(guó)家為8000，上浮20%）為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。二是我區(qū)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)一年以上且持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在三年內(nèi)實(shí)際招用人數(shù)予以5200元（國(guó)家為4000元，上浮30%）為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。

　　二、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)

　　一是提供實(shí)名制登記服務(wù)。積極商教育部門對(duì)未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名制登記，并根據(jù)本人意愿按規(guī)定辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，做到底數(shù)清，情況明。二是提供有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)。利用各地高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)未就業(yè)高校畢業(yè)生的專業(yè)特點(diǎn)、個(gè)人意愿等提供有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)，幫助畢業(yè)生了解當(dāng)?shù)厝肆Y源市場(chǎng)供求情況，合理確定求職方向，提高求職應(yīng)聘能力。三是提供相匹配的崗位信息。在廣泛開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，及時(shí)提供與畢業(yè)生就業(yè)需求及個(gè)人情況相匹配的就業(yè)信息，有針對(duì)性的開(kāi)展分行業(yè)、分專業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、駐藏中央企業(yè)帶頭吸納我區(qū)高校畢業(yè)生，建立對(duì)口援藏省份招聘信息互聯(lián)共享機(jī)制，通過(guò)短信、微博、微信等方式，為實(shí)名登記的未就業(yè)畢業(yè)生發(fā)布崗位信息。四是提供有效的就業(yè)困難幫扶。將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對(duì)象家庭、農(nóng)牧區(qū)貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭以及殘疾人等就業(yè)困難群體中的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生作為重中之重，有針對(duì)性的開(kāi)展一對(duì)一的就業(yè)幫扶，重點(diǎn)推薦就業(yè)。五是舉辦專場(chǎng)招聘，搭建供需平臺(tái)。組織區(qū)內(nèi)各類企業(yè)在高等院校舉辦畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)。同時(shí)根據(jù)人社部相關(guān)文件通知要求，及本地區(qū)實(shí)際情況，大力開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周暨人力資源洽談會(huì)”等各種專場(chǎng)招聘活動(dòng)。六是提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求以及高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)意愿，以企業(yè)為主體完善并拓展一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、就業(yè)環(huán)境條件好、管理規(guī)范的就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，鼓勵(lì)地（市）審批建立高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，不斷擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模，提升就業(yè)見(jiàn)習(xí)質(zhì)量。積極開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)。制定離校未就業(yè)高校畢業(yè)生職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)《西藏自治區(qū)促就業(yè)創(chuàng)業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》確定一批職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)和上崗前培訓(xùn)的高校畢業(yè)生，主動(dòng)提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，經(jīng)鑒定合格按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并通過(guò)考核的發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書。對(duì)參加培訓(xùn)的高校畢業(yè)生，按照規(guī)定，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。七是維護(hù)高校畢業(yè)生合法權(quán)益充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)商，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查。加大推行高校畢業(yè)生勞動(dòng)合同制度工作力度，依法規(guī)范高校畢業(yè)生勞動(dòng)合同內(nèi)容。

　　三、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)人社部門要切實(shí)把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題納入重要日程，擺在突出位置，要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，制定具體分工方案，將責(zé)任分解到各個(gè)部門。要協(xié)同教育部門共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際情況，逐步加大就業(yè)資金投入力度，切實(shí)保障各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作順利開(kāi)展。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工商部門要督促和協(xié)調(diào)企業(yè)積極吸納我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助企業(yè)了解和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，多渠道多形式促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。其他相關(guān)單位要認(rèn)真履責(zé)，積極參與，形成各部門齊抓共管、共同推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的良好格局。

　　（二）完善信息系統(tǒng)。人社部門要牽頭會(huì)同教育等單位構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)交換和定期溝通機(jī)制，準(zhǔn)確掌握高校畢業(yè)生就業(yè)動(dòng)態(tài)，暢通信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

　　（三）抓好政策落實(shí)。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績(jī)考核內(nèi)容，明確具體目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度，把責(zé)任層層分解，切實(shí)抓好落實(shí)。各部門要根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定，按照降低門檻、簡(jiǎn)化程序、提高實(shí)效的原則，抓緊制訂和完善各項(xiàng)政策的具體實(shí)施辦法。

　　（四）做好宣傳工作。要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)主動(dòng)宣傳、正面宣傳。要利用多種載體和形式，大力宣傳當(dāng)前就業(yè)方針、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施、國(guó)家和自治區(qū)的就業(yè)形勢(shì)，引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，在全社會(huì)形成正確的就業(yè)導(dǎo)向。