2020年公務(wù)員考試常識積累:中國古代監(jiān)察制度
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我國古代監(jiān)察制度形成于秦漢,成熟于隋唐,發(fā)展于宋元,完備于明清,是大一統(tǒng)國家形成后確立的一項政治制度,對維護中央政令暢通、國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
春秋戰(zhàn)國
職掌文獻史籍的御史官已有明顯的監(jiān)察職能。魏國的李悝編著了我國歷史上第一部較為完整的法典——《法經(jīng)》。
秦
在中央,設(shè)立御史大夫,位列三公,御史府為其官署,掌管天下文書和監(jiān)察。
在地方,皇帝派御史常駐郡縣,稱“監(jiān)御史”,負責(zé)監(jiān)察郡內(nèi)官吏。
漢
兩漢時,中央最高的監(jiān)察機構(gòu)——御史臺,從原有的行政體系中分離出來,成為與行政系統(tǒng)平行、獨立的國家監(jiān)察機構(gòu),并制定了監(jiān)察法規(guī)《監(jiān)御史九條》和《刺史六條》。
漢武帝時期將天下分為十三部監(jiān)察區(qū),由刺史代表皇帝對地方實行監(jiān)察。
此后中國古代監(jiān)察制度日益嚴(yán)密。
魏晉
御史臺成為由皇帝領(lǐng)導(dǎo)的獨立的監(jiān)察機構(gòu),言諫監(jiān)督得到發(fā)展。
隋
隋朝時期,天下再次統(tǒng)一,形成了“三公、五省、三臺、九寺、五監(jiān)”的中央政府新體制,其中“三臺”中的御史臺、謁者臺,就是專門負責(zé)內(nèi)外監(jiān)察的。
唐
唐朝時,監(jiān)察體制呈現(xiàn)出系統(tǒng)化和完善化的特色,形成了組織完備、分工清楚、職責(zé)明確的御史臺和諫官制度。
唐朝時的監(jiān)察機構(gòu)被擴充為臺院、察院和殿院, 分別掌管對中央官員的監(jiān)察、對地方官員的監(jiān)察以及維護皇帝威儀和尊嚴(yán)。
宋
宋代時監(jiān)察法規(guī)內(nèi)容開始增多,對文武官員的監(jiān)察更加規(guī)范化、制度化,御史臺和諫官系統(tǒng)合二為一,發(fā)揮著中央監(jiān)察職能;地方監(jiān)察設(shè)監(jiān)司和通判,直屬皇帝。
元
元朝制定了中國歷史上第一部完整的監(jiān)察法規(guī)《憲臺格例》,在中央設(shè)有御史臺,在地方設(shè)立行御史臺和22道肅政廉訪司,共同行使監(jiān)察職責(zé)。
明
明代調(diào)整了監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置,改御史臺為都察院,又罷諫院,設(shè)六科給事中,成為六部的獨立監(jiān)察機構(gòu),科道并立;地方設(shè)13道監(jiān)察御史和各省提刑按察司,同時設(shè)督撫,形成地方三重監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。
清
清沿明制,設(shè)都察院糾察百官,所屬15道分掌各省刑名,并以六科給事中并入都察院,加強對中央部門和各省官員的監(jiān)察;清朝還制定了我國古代最完整的監(jiān)察法典——《欽定臺規(guī)》,至此古代監(jiān)察制度發(fā)展到頂峰時期。
刷題鞏固
1、下列我國古代國家行政機構(gòu)不具有行政監(jiān)察職能的是( )
A.御史臺
B.太常寺
C.六科給事中
D.督察院
【解析】B。本題考查人文常識。
A項正確,御史臺,東漢至元朝設(shè)置的中央監(jiān)察機構(gòu)。秦漢以御史負責(zé)監(jiān)察事務(wù)。御史所居官署稱御史府,又稱蘭臺、憲臺。南朝梁陳、北魏魏齊時,稱御史臺。隋唐五代宋金元歷代沿置。是中央行政監(jiān)察機關(guān),也是中央司法機關(guān)之一,負責(zé)糾察、彈劾官員、肅正綱紀(jì)。
B項錯誤,太常寺屬于五寺之一。五寺包括大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺。秦署奉常,漢改太常,掌宗廟禮儀,至北齊始有太常寺,清末廢。故太常寺主掌宗廟禮儀,與題意不符。
C項正確,明代給事中不再隸屬于其他單位,而成為一個獨立的機構(gòu),由于給事中分掌六部,故稱六科給事中。六科給事中,明清“諫言、監(jiān)察”官職名。源于給事中。
D項正確,都察院是明清兩代最高的監(jiān)察、彈劾及建議機關(guān),明洪武十五年(1382)改前代所設(shè)御史臺為都察院,長官為左、右都御史,下設(shè)副都御史、僉都御史。又依十三道,分設(shè)監(jiān)察御史,巡按州縣,專事官吏的考察、舉劾。
本題為選非題,故正確答案為B。