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　　海南自由貿(mào)易港

　　2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹。

　　6月3日，海南自由貿(mào)易港建設(shè)正式拉開序幕，11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)同步掛牌。這11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)是推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)的樣板區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，承載實(shí)施海南自由貿(mào)易港“早期安排”政策的重要任務(wù)。

　　什么是自由貿(mào)易港

　　相對(duì)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，自由貿(mào)易港在中國(guó)還算個(gè)“新事物”。自由貿(mào)易港這一提法曾在十九大報(bào)告中被提及。報(bào)告提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

　　2017年11月10日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的中央政治局常委、時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理汪洋的署名文章《推動(dòng)形成全面開放新格局》中，闡釋了自由貿(mào)易港的概念，即設(shè)在一國(guó)（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由貿(mào)易港。

　　自由貿(mào)易港總的一個(gè)基本特點(diǎn)是境內(nèi)關(guān)外，即大部分商品應(yīng)該是低關(guān)稅的，或者是零關(guān)稅。實(shí)際上自由貿(mào)易港是依托海港和空港，建立非關(guān)稅區(qū)。各國(guó)的貨輪可以自由地停靠，然后集裝箱的貨物可以上島，可到港口裝卸、分裝，還可以轉(zhuǎn)口，都不用繳納關(guān)稅，也不用辦報(bào)關(guān)手續(xù)。自由貿(mào)易港是非常有利于開展國(guó)際貿(mào)易，尤其是對(duì)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)很有利，對(duì)海南發(fā)展也會(huì)具有巨大的促進(jìn)作用。

　　世界上自由貿(mào)易港除了關(guān)稅方面特色，還有投資領(lǐng)域開放、金融開放、貿(mào)易自由化等特點(diǎn)。

　　為什么要在海南建設(shè)自由港

　　2018年4月13日下午，領(lǐng)導(dǎo)人在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。之后，關(guān)于海南的一系列改革開放新舉措亮相公眾視野。

　　2018年4月13日，領(lǐng)導(dǎo)人在講話中指出，海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置獨(dú)特，擁有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，具有成為全國(guó)改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)人還提到，這是黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林向北青報(bào)記者分析稱：“海南是陸地最小的省份，但它是海洋最大的省份。未來服從于我國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略，走向自由貿(mào)易港，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是我國(guó)在整個(gè)新的時(shí)期對(duì)外開放總體戰(zhàn)略的一個(gè)棋子。它將在我國(guó)推進(jìn)下一輪的改革開放中扮演一個(gè)重要的戰(zhàn)略角色?！?/p>

　　如何建設(shè)海南自由貿(mào)易港

　　2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　1.基本原則

　　借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法和制度安排。

　　體現(xiàn)中國(guó)特色。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以人民為中心，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)正確方向。

　　符合海南定位。緊緊圍繞國(guó)家賦予海南建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區(qū)位獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)。

　　突出改革創(chuàng)新。強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，賦予海南更大改革自主權(quán)，支持海南全方位大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的更加靈活高效的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制。

　　堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進(jìn)度，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，不急于求成、急功近利。

　　2.發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。

　　到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，成為我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

　　到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

　　3.實(shí)施范圍

　　海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島。

　　4.制度設(shè)計(jì)

　　制度設(shè)計(jì)主要內(nèi)容概括為“6+1+4”。

　　“6”——貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。

　　“1”——構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“4”——加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)方面的制度建設(shè)。