2019年國家公務(wù)員考試法律常識:我國憲法的修正歷程
我國現(xiàn)行的“八二憲法”(即1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過)隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展,經(jīng)歷了1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次個別條款和部分內(nèi)容作了修正。但就其與中國特色社會主義理論體系知識的聯(lián)系性而言,后面四次的部分內(nèi)容的修正較為重要。
1993年憲法修正
1993年對現(xiàn)行憲法進(jìn)行一定的修正。涉及的部分內(nèi)容有:
(一)內(nèi)容
1.在憲法序言第七自然段增加了“我國正處于社會主義初級階段”、“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”、“堅(jiān)持改革開放”等內(nèi)容;
2.刪去憲法第八條中的“農(nóng)村人民公社”,增加規(guī)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的內(nèi)容;
(二)與中國特色社會主義知識的聯(lián)系
1.社會主義初級階段及基本路線
1987年黨的十三大會議上,中國共產(chǎn)黨明確提出并闡述的社會主義初級階段的概念、社會主義初級階段基本路線的內(nèi)容。且此次大會是對“社會主義初級階段”內(nèi)容的首次提出。同時,在黨的十三大上,也發(fā)展了在黨的十二大中提出的“建設(shè)有中國特色的社會主義”的概念,從而形成了“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”。
1992年鄧小平的南方談話及黨的十四大的召開,黨和人民深化了對改革開放的認(rèn)識,也堅(jiān)定了對改革開放的信心。故1993年修憲中增加了“我國正處于社會主義初級階段”、“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”、“堅(jiān)持改革開放”等內(nèi)容,其實(shí)就是在以最高法的形式來明確我國的基本國情及發(fā)展道路。
2.改革開放
20世紀(jì)70年代末,我們在安徽小崗村開始整個國家的改革開放的進(jìn)程,隨后1984年我國的改革也從農(nóng)村走向城市。所以,農(nóng)村的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”也就是在我國的整個改革開放中最早進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制方面的探索。直到1993年,在其進(jìn)行了十五年的實(shí)踐過程中,逐步的到認(rèn)可與發(fā)展,最終寫入憲法,成為定制。
1999年憲法修正
1999年憲法修正的部分內(nèi)容有:
(一)內(nèi)容
1.憲法序言第七自然段:“我國正處于社會主義初級階段”修改為“我國將長期處于社會主義初級階段”、在“中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,馬克思列寧主義、毛澤東思想”后增加了“鄧小平理論”、“根據(jù)建設(shè)有中國特色社會主義的理論”修改為“沿著建設(shè)有中國特色社會主義的道路”等;
2.憲法第六條增加了“國家在社會主義初級階段,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?!奔匆?guī)定社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度等。
(二)與中國特色社會主義知識的聯(lián)系
1.基本國情、中國特色社會主義理論體系
1997年黨的十五大報告中,指出“我們講一切從實(shí)際出發(fā),最大的實(shí)際就是中國現(xiàn)在處于并將長時期處于社會主義初級階段?!痹诖舜吸h的大會上,我們黨明確了我國的基本國情,同時也深化了對基本國情下如何建設(shè)社會主義進(jìn)行了進(jìn)一步的詳細(xì)部署:例如在此次大會上提出了新“三步走”戰(zhàn)略、初級階段基本綱領(lǐng)等內(nèi)容。
隨著我國社會主義建設(shè)及改革的實(shí)踐檢驗(yàn),在黨的指導(dǎo)思想中最終形成了以鄧小平同志為中心的鄧小平理論,進(jìn)一步完善了我國建設(shè)與改革的理論指導(dǎo),同時也堅(jiān)定了我們的道路就是要走“中國特色社會主義道路”。故1999年修正后的憲法明確了國情、豐富了理論、并鮮明指出了我國的發(fā)展道路。
2.中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)
1992年黨的十四大確定要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后,經(jīng)過五年的努力,黨和國家對改革開放有了更深層次的認(rèn)識與理解,對黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有了更寬廣的思維與強(qiáng)大的自信。而后在1997年黨的十五大報告中就明確提出“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。
2004年憲法修正
2004年對現(xiàn)行的“八二憲法”進(jìn)行了第四次修正,內(nèi)容涉及:
(一)內(nèi)容
1.憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”。
2.憲法第四章章名“國旗、國徽、首都”修改為“國旗、國歌、國徽、首都”。憲法第一百三十六條增加一款,作為第二款:“中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》”等。
(二)與中國特色社會主義知識的聯(lián)系
1.中國特色社會主義理論體系
在中國特色社會主義理論體系的形成與發(fā)展過程中,“三個代表”重要思想的提出對于我們要“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個問題作出了明確回答。同時在2000年的時候江澤民指出“三個代表”重要思想是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源,且這里的“本”“基”“源”就是指人民群眾的支持與擁護(hù)。且在2002年黨的十六大中,將其寫入黨章,成為黨的指導(dǎo)思想,在2004年十屆人大二次會議寫入憲法。使中國特色社會主義理論體系進(jìn)一步深化。
2.國歌
2017年10月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國國歌法》,明確了我國“應(yīng)當(dāng)奏唱國歌的場合”及“奏唱國歌的禁止性規(guī)定”等內(nèi)容。我國的國歌就是《義勇軍進(jìn)行曲》,但是《義勇軍進(jìn)行曲》作為國歌寫入憲法并不是與國旗、國徽一起進(jìn)入。鑒此,《國歌法》也是晚于我國的《國旗法》《國徽法》。
2018年憲法修正
此次修正是在2004年后,時隔14年對現(xiàn)行的“八二憲法”進(jìn)行再次修正。涉及內(nèi)容有:
(一)內(nèi)容
1.憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下”;“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”等。
2.憲法序言第十一自然段中“平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立,并將繼續(xù)加強(qiáng)。”修改為:“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立,并將繼續(xù)加強(qiáng)”等。
(二)與中國特色社會主義知識的聯(lián)系
1.中國特色社會主義理論體系、“五位一體”
在中特理論體系知識的學(xué)習(xí)及講解中,我們都很清楚且有明文指出“鄧小平理論”是1997年黨的十五大入黨章、1999年九屆全國人大二次會議寫入憲法;“三個代表”重要思想是2002年黨的十六大寫入黨章、2004年十屆全國人大二次會議寫入憲法。但同是中特理論體系內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀,一直沒有入憲法的時間。在2018年十三屆全國人大一次會議中,科學(xué)發(fā)展觀同習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一并寫入憲法。故科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章是2007年黨的十七大,2018年十三屆全國人大一次會議寫入憲法。至此,中特理論體系中包含的所有理論都寫入憲法。
2012年黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)同等地位,形成我們現(xiàn)在的“五位一體”。且黨的基本路線中關(guān)于我國發(fā)展目標(biāo)在2017年十九大中明確提出為:建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。為了保持憲法、黨章兩者對國家各項(xiàng)事業(yè)指導(dǎo)的一致性,在“物質(zhì)文明、政治文明、精神文明”的基礎(chǔ)上添加了“社會文明”與“生態(tài)文明”、在“富強(qiáng)、民主、文明”的基礎(chǔ)上增加“和諧”與“美麗”,使之與我國的“總體布局”一一對應(yīng),用于指導(dǎo)我國各方面的發(fā)展。
2.社會主義民族關(guān)系
經(jīng)過民主改革和社會主義改造,消滅了剝削階級,我國的民族關(guān)系開始基本上結(jié)成各民族勞動人民之間的關(guān)系,它的基本特點(diǎn)是各民族之間的“平等、團(tuán)結(jié)、互助”。但是,由于1957年以后指導(dǎo)思想上“左”的錯誤,特別是“文化大革命”的破壞,民族關(guān)系在發(fā)展中出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折。 黨的十一屆三中全會后,黨和國家進(jìn)行民族工作的撥亂反正,各民族之間的“平等、團(tuán)結(jié)、互助”民族關(guān)系再次確立。
在2005年的中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上首次提出“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會主義民族關(guān)系。
在2007年,黨的第十七次全國代表大會召開,“鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。”首次寫入黨的報告。
2018年,十三屆全國人大一次會議,將“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系”寫入憲法。