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　　2016年國家公務(wù)員考試申論熱點話題：網(wǎng)絡(luò)募捐法律制度缺失，亟待完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。預(yù)計這將是2016年公務(wù)員考試的申論考試熱點。

　　南京幼童患疾病 短短幾天網(wǎng)上獲捐648萬元

　　南京4歲女童小柯得罕見病脊索瘤，通過網(wǎng)絡(luò)求助，獲得善款648.43萬元。據(jù)報道，近日，小柯已在父母、醫(yī)護(hù)人員的陪同下，乘坐航班飛赴美國洛杉磯兒童醫(yī)院接受治療。

　　網(wǎng)絡(luò)募捐受質(zhì)疑 矛頭指向制度缺失和缺少監(jiān)管

　　近年來，由于人們對公益慈善組織的透明度和效率性產(chǎn)生諸多質(zhì)疑，網(wǎng)絡(luò)募捐逐漸興起。網(wǎng)絡(luò)由于其便捷、及時和廣泛傳播力，成為發(fā)展慈善事業(yè)的新興力量。但網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、開放性特點使其救助對象的真實性和善款的流向成為公眾質(zhì)疑的焦點。這背后反映出網(wǎng)絡(luò)募捐制度化缺失、監(jiān)管不力的問題，

　　公眾擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)募捐風(fēng)險 善款流向成問題

　　在為南京4歲女童小柯進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)募捐過程中，小柯父母既感受到了網(wǎng)友的愛心和網(wǎng)絡(luò)的便捷，也面對不少質(zhì)疑。有網(wǎng)友質(zhì)疑：有車有房為何還要募捐？為何要去美國接受治療？籌款后為何不停止募捐？

　　網(wǎng)絡(luò)募捐的爭議不僅發(fā)生在本次事件中，去年四川男子王海林在成都街頭男扮女裝賣衛(wèi)生巾救女同樣引發(fā)社會關(guān)注。短短幾天內(nèi)，王海林就獲得了140多萬元的社會捐款，但他突然現(xiàn)身濟(jì)南也引發(fā)外界對其“攜款出走”的猜測和質(zhì)疑。

　　輿論質(zhì)疑背后，反映出個人網(wǎng)絡(luò)募捐帶來的風(fēng)險和問題。公眾給私人賬號捐款，因沒有建立善款管理制度，信息真實性無法保證，善款的流向無法得到透明化公開，很容易造成善款使用混亂和無序。

　　網(wǎng)絡(luò)募捐存在的問題不可忽視

　　第一，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和開放式使募捐信息的真實性無法得到保障。存在部分求助人為吸引人們關(guān)注，故意隱瞞事實，夸大病情，制造輿論話題等。

　　第二，網(wǎng)絡(luò)募捐沒有相應(yīng)機(jī)制對此進(jìn)行引導(dǎo)和約束，捐款動向和善款流向無法把握，公開性不足。

　　第三，網(wǎng)絡(luò)捐款存在不均衡狀況，導(dǎo)致社會慈善資源配置不合理。部分捐款事由由于宣傳到位往往獲得高額捐贈，而其他網(wǎng)上求助可能無人問津。

　　如何解決：機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)兩手抓，監(jiān)管制度需完善

　　第一，公益組織與網(wǎng)絡(luò)募捐無縫隙對接。根據(jù)我國《公益事業(yè)捐贈法》的規(guī)定，只有“公益性社會團(tuán)體”和“公益性非營利的事業(yè)單位”可以依法接受捐贈，這也就意味著個人發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)募捐還沒有相應(yīng)法律規(guī)定。所以公眾進(jìn)行慈善捐贈還是應(yīng)該通過法定、經(jīng)認(rèn)證的官方公益組織來運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)捐助是民間公益和慈善事業(yè)的一種有益探索和嘗試，機(jī)構(gòu)慈善和網(wǎng)絡(luò)慈善可以做到有效銜接，可以通過官方慈善機(jī)構(gòu)認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)募捐組織來進(jìn)行慈善活動。比如公眾可以通過基金會中心網(wǎng)選擇適合自己的公益組織進(jìn)行捐款，該網(wǎng)站是由國內(nèi)35家知名基金會聯(lián)合發(fā)起的基金會行業(yè)信息服務(wù)平臺，可信度比較高。

　　第二，建立網(wǎng)絡(luò)善款管理制度，對網(wǎng)絡(luò)募捐的開展、募捐組織及個人應(yīng)具備的資質(zhì)、募捐款項的使用及審計等，用法律法規(guī)的形式加以規(guī)定。如在《公益事業(yè)捐贈法》中應(yīng)該增設(shè)網(wǎng)絡(luò)募捐事項，對發(fā)起人資質(zhì)、募捐上限和額度、善款公示流程和跟蹤等程序進(jìn)行規(guī)定。

　　第三，對于網(wǎng)絡(luò)捐贈的款項，公眾樹立起“問責(zé)”和“監(jiān)督”意識。個人要理性甄別慈善信息，同時在捐贈后對善款去向進(jìn)行跟蹤，定期監(jiān)督善款的使用。另外不斷促進(jìn)社會組織和慈善機(jī)構(gòu)的不斷完善，讓愛心捐款在陽光下發(fā)揮出最大的力量。

　　（本文作者：青華）

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