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　　2021年1月，《家庭教育法(草案)》提請全國人大常委會會議審議。家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，家庭教育是教育體系的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)“注重家庭、注重家教、注重家風”，就家庭教育作出一系列重要論述。今年的全國兩會上，一些代表委員圍繞家庭教育的話題積極建言。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　以立法的形式規(guī)范和引導家庭教育，提升家庭教育的科學性，不但是保護青少年身心健康的需要，也是促進青少年成長成才的需要。

　　[綜合分析]

　　原因

　　時代越發(fā)展，社會越進步，家庭教育的外溢性就越明顯，家庭教育的公共屬性就越突出。與此同時，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了深刻變化，原有的一些法律法規(guī)，已難以對家庭教育進行全面調(diào)節(jié)，不再能滿足家庭教育發(fā)展的需要。通過專門立法的方式，以新的社會利益為本位、以適度干預為導向，確立家庭教育的法律地位，對家庭教育的定位、根本任務(wù)、法律關(guān)系、基本原則作出規(guī)定，明確父母或者其他監(jiān)護人、政府、村(居)民委員會等不同主體的責任和義務(wù)，不僅有助于明確家長在家庭教育中的第一責任人的地位和作用，幫助家長掌握科學的教育方法，還可以為構(gòu)建家庭教育體系、促進家庭教育發(fā)展夯實法律基礎(chǔ)，推進家庭教育的系統(tǒng)化、法治化、規(guī)范化與科學化發(fā)展。

　　意義

　　家庭教育、學校教育、社會教育的有機結(jié)合，是青少年健康成長的必要條件。在這一架構(gòu)中，學校教育是大眾化教育，社會教育是學校教育的延續(xù)和發(fā)展，而家庭教育則是“個別化”教育，是學校教育和社會教育的基礎(chǔ)，關(guān)系著學校教育和社會教育的成效。家庭教育的失誤，可能會導致青少年誤入歧途。由此可見，家庭教育法律的規(guī)范與約束，對青少年而言是不可或缺的。

　　法者，治之端也。法律不僅為公權(quán)力的運行提供規(guī)則支撐，對社會生活、公共價值也起到規(guī)范和引領(lǐng)作用。受傳統(tǒng)觀念影響，不少人認為教育子女是自己的事情，家庭教育屬于私人領(lǐng)域。事實上，針對包括家庭內(nèi)部的教育、贍養(yǎng)、婚姻等家事程序進行立法，早已經(jīng)是國內(nèi)外立法領(lǐng)域的共識。家庭教育是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及心理、教育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域。有效做好公權(quán)干預與私權(quán)保護之間的平衡，補齊家庭教育方面治理體系和治理能力的短板，規(guī)范、保障、促進家庭教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，是提高社會治理水平的有效之舉。

　　目前，我國一些法律對家庭教育雖有所提及，但大多是較為籠統(tǒng)和原則性的規(guī)定，缺乏全面系統(tǒng)且針對性、操作性較強的專門立法。而《家庭教育法草案》體現(xiàn)了以立法形式促進家庭教育的必要性和重要性。家庭教育立法將填補家庭教育法律的空白，推進我國教育法治化進程，豐富和完善中國特色社會主義法律體系。

　　[參考對策]

　　讓家庭教育回歸本位，讓學校、家庭和社會教育各司其職、形成合力，是家庭教育立法的重要目的。當前，中國家庭、學校、社會的共育機制還未形成，家庭教育和學校教育、社會教育的有效銜接問題還沒有解決。應當通過家庭教育立法，明確哪些內(nèi)容屬于共育范疇，讓學校教育和家庭教育各歸其位，以緩解家長焦慮、促進學生身心全面發(fā)展。

　　加快家庭教育立法將提升家庭教育地位、明確家庭教育核心內(nèi)容、擴大公共服務(wù)供給、規(guī)范家庭教育行為，從制度層面推進解決相關(guān)問題。與此同時，應當推進家庭教育立法與未成年人保護法、預防未成年人犯罪法配套銜接，完善未成年人保護法律體系。

　　動員更廣泛的社會力量，將“家庭教育的教育”納入基本公共服務(wù)體系，給予家庭教育更多的支持。應當通過立法大力提升家庭教育培訓者的專業(yè)化程度，盡快在大學開設(shè)家庭教育專業(yè)，培養(yǎng)具備理論基礎(chǔ)和指導實踐經(jīng)驗的專業(yè)隊伍，讓社區(qū)成為開展家庭教育的重要渠道。同時，學?；蚺嘤枡C構(gòu)設(shè)置家庭教育課程，幫助家長學習科學的教育理念和方法。