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　　高質(zhì)量立法回應(yīng)民生訴求

　　“立善法于天下，則天下治”。立法為民，法貴便民。法律是社會(huì)問題的綜合性解決方案，衡量善法的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要問題的關(guān)注和回應(yīng)。改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，立法工作堅(jiān)持以人民為中心，恪守以民為本、立法為民理念，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，在維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，立法工作也正在不斷向民生細(xì)微處覆蓋：增加禁止高空拋物的規(guī)定，保護(hù)“頭頂上的安全”；在職業(yè)病防治、社會(huì)急救等方面增加相應(yīng)規(guī)定，提升公民全生命周期健康保障水平；細(xì)化個(gè)人信息和隱私權(quán)保護(hù)，對(duì)人格權(quán)的概念予以完善。新時(shí)代立法要以民生為導(dǎo)向，以高質(zhì)量立法來回應(yīng)民生訴求。

　　第一段：開篇點(diǎn)題。先是理論解釋民生和立法的關(guān)系。然后以改革開放和十八大以來的立法工作為例強(qiáng)調(diào)系新時(shí)期我國(guó)立法工作的特點(diǎn)。最后提出本文的立意——新時(shí)代立法要以民生為導(dǎo)向，以高質(zhì)量立法來回應(yīng)民生訴求。

　　今天，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且對(duì)法治、公平、正義、安全等方面的要求也在日益增長(zhǎng)。這就需要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、規(guī)范市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)等為導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度；更好堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。立法工作更要對(duì)積極回應(yīng)人民的期待。

　　第二段：解釋原因。首先是提出人民的美好生活需要在變化，然后以兩個(gè)分句提出要求，一是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，二是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。尾句再次強(qiáng)調(diào)立法要回應(yīng)民生期待。

　　以立法回應(yīng)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益。人民群眾美好生活需要有了新內(nèi)涵，民生立法就有了新任務(wù)。在醫(yī)療體制不斷改革完善的背景下，如何在保證人民用藥安全的前提下確?！熬让帯钡墓?yīng)，如何更好利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段提升醫(yī)藥服務(wù)，成為立法熱點(diǎn)；而對(duì)于近期各地頻頻發(fā)生的高空拋物墜物事件，在立法方面，特別強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)等相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)調(diào)查、認(rèn)真查清責(zé)任人，從而讓億萬居民在日常生活中感受到最切身的安全。因此立法要回應(yīng)人民的期待，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　第三段：分論點(diǎn)1——以立法回應(yīng)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益。首先是以簡(jiǎn)單闡述立法工作因?yàn)槿嗣裥枨笥辛诵氯蝿?wù)。然后以醫(yī)療體制改革、高空拋物墜物事件為例強(qiáng)調(diào)立法工作的方向，與時(shí)俱進(jìn)、保障人民幸福。

　　民生立法要以問題為導(dǎo)向，還要以高質(zhì)量為方向。習(xí)近平總書記指出，“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題”“越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量”。落實(shí)這一要求，就要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、立改廢并舉，完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。不斷提高立法科學(xué)化、民主化水平，才能提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性，為全面深化改革保駕護(hù)航。

　　第四段：分論點(diǎn)2——以高質(zhì)量為方向。先是引用習(xí)總書記的話指出立法質(zhì)量的重要性。然后提出對(duì)策，科學(xué)立法、完善程序、民眾參與。尾句再次強(qiáng)調(diào)立法需科學(xué)化、民主化。

　　“大道之行也，天下為公”。堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位，就是要以人民期待為第一動(dòng)力，以群眾呼聲為第一信號(hào)，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、體現(xiàn)民生需求，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量立法，更好守護(hù)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　第五段：總結(jié)全文。再一次強(qiáng)調(diào)立法工作要以人民期待為第一動(dòng)力，以群眾呼聲為第一信號(hào)。