【背景鏈接】

　　2019年6月15日，在河南鄭州，游客黃先生和女朋友辦理入住了當(dāng)?shù)氐挠裉┚频?，卻在房間的電視機(jī)下方發(fā)現(xiàn)插座里藏有一個針孔攝像頭，事發(fā)當(dāng)晚，黃先生立即報了警，并找來酒店管理方。在這期間，酒店負(fù)責(zé)人處理態(tài)度不當(dāng)，不承認(rèn)相關(guān)責(zé)任，并直言鄭州百分之八十的酒店都有安裝攝像頭。民警接警趕到玉泰酒店后，臨時抽檢了其他的房間，也發(fā)現(xiàn)了存在針孔攝像頭的情況。鄭州警方經(jīng)過縝密偵查和多方取證，于22日晚將嫌疑人抓獲，依法對其進(jìn)行了拘留和罰款的處罰。

　　近年來，酒店或民宿偷拍房客隱私視頻的案件屢屢發(fā)生，管制嚴(yán)格的微型攝像頭在很多購物平臺上都可以輕易買到，非法網(wǎng)站公開銷售、傳播偷拍視頻成一條完整的黑色利益鏈。這一違法犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重威脅到公民的個人隱私安全，引發(fā)了眾多民眾的的擔(dān)憂。

　　【綜合分析】

　　隨著類似針孔攝像頭等電子科技的普及及微型化的趨勢，個人隱私隨時處于被曝光的邊緣，在這些偷拍的案例中酒店偷拍即為一種典型。

　　在酒店偷拍事件中，酒店未盡到安全保障義務(wù)，偷拍的侵權(quán)違法行為讓公民自由與權(quán)益受到了嚴(yán)重威脅，酒店顧客的隱私權(quán)無法得到保障。長此以往，很可能會導(dǎo)致在旅客群體中恐慌情緒蔓延，甚至造成社會信任的撕裂，并最終加重社會的運行成本。

　　同時，這種偷拍視頻往往非法銷售給色情網(wǎng)站去獲得利益，一方面酒店顧客的私密行為很可能通過互聯(lián)網(wǎng)傳播擴(kuò)散，對其造成嚴(yán)重的權(quán)益侵害，另一方面也助長了網(wǎng)絡(luò)色情產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)散并難以完全消除，從而對整個社會都造成了不良影響。

　　為此，要讓個人隱私在法制格局上占據(jù)更高等的位置，引起更多民眾的權(quán)利意識，政府要加強(qiáng)司法保障，完善法律制度，加大打擊力度的同時，讓酒店也承擔(dān)起連帶違約責(zé)任，從而更好地保障公民的隱私空間，維護(hù)社會透明健康地良好運行。

　　【相關(guān)問題】

　　一是科技進(jìn)步打破了傳統(tǒng)拍攝的壟斷局面。1、伴隨著高科技在攝影器材制造中的普遍應(yīng)用，有效降低了攝影入門的門檻，圖片和影像的拍攝與獲取由此也就進(jìn)入到一個泛濫的時代。2、酒店大量偷拍工具從網(wǎng)上購買，成本低廉。

　　二是利益的驅(qū)使導(dǎo)致不良拍攝動機(jī)的形成。1、通過偷拍酒店住客私密行為，滿足其個人偷窺欲望。2、通過售賣偷拍影像，傳播色情信息來獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。3、偷拍者偷錄視聽資料進(jìn)行敲詐勒索或傳播偷拍偷錄隱私資料而謀取金錢利益。

　　三是酒店不負(fù)責(zé)任，未能保護(hù)消費者合法權(quán)益。1、由不法分子或者其他入住旅客偷裝，一些酒店負(fù)責(zé)人“睜一只眼閉一只眼”，未將“檢查房間是否安裝有針孔攝像頭”作為清掃服務(wù)的一部分。2、酒店經(jīng)常不主動承擔(dān)責(zé)任，事發(fā)后往往推卸責(zé)任或者采取息事寧人的做法，未能進(jìn)行良好管理。

　　四是制度規(guī)范不明晰，治理難度存在困難。1、設(shè)備銷售渠道未經(jīng)規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)平臺隨手可以搜出偷拍設(shè)備。2、有關(guān)部門職責(zé)權(quán)限沒有厘清，這些涉及公共利益的設(shè)備，誰來管、怎么管仍不明晰。3、處罰震懾力不足，非法使用竊聽、竊照專用器材罪受到刑事處罰的案例并不多見，類似案件多數(shù)以治安案件處罰。

　　【相關(guān)對策】

　　一是加強(qiáng)立法監(jiān)督，完善相關(guān)制度。1、政府要抓緊填補(bǔ)制度空缺，加大打擊力度，降低消費者維權(quán)的成本，倒逼酒店履行保護(hù)住客隱私的責(zé)任。2、立法、司法機(jī)關(guān)應(yīng)制定相應(yīng)的法律規(guī)范，明確合法與不合法偷拍行為的界限。

　　二是加強(qiáng)技術(shù)控制。制造商可以對產(chǎn)品功能進(jìn)行技術(shù)改造，為攝像產(chǎn)品增添身份識別，在購買攝像產(chǎn)品的時候就在這個產(chǎn)品與用戶之間建立起惟一的聯(lián)系。凡是通過該產(chǎn)品拍照的圖片都能留下它特有的標(biāo)志，進(jìn)而可以尋找到偷拍人，能夠舉證的同時提高辦案效率。

　　三是對傳播途徑進(jìn)行嚴(yán)格控制。1、由于被偷拍的照片在非營利的網(wǎng)站比較普遍，所以應(yīng)有相應(yīng)的法律法規(guī)予以合理規(guī)范。2、對規(guī)定網(wǎng)站的經(jīng)營人、管理人在網(wǎng)上公布的照片進(jìn)行嚴(yán)格的審查監(jiān)管，并對照片提供者的個人情況進(jìn)行登記。

　　四是酒店要加強(qiáng)管理。1、酒店要落實責(zé)任，加大對偷拍攝影機(jī)器的排查力度。2、維護(hù)消費者權(quán)益，對住店客人隱私負(fù)責(zé)，是酒店管理者應(yīng)盡的責(zé)任?？头績?nèi)出現(xiàn)攝像頭，酒店首先要反思自身的管理問題，向客人給予相應(yīng)的賠償和補(bǔ)償。

　　五是公民增強(qiáng)自我保護(hù)意識。1、進(jìn)入酒店時加大防范意識，檢查安裝攝像頭的重災(zāi)區(qū)，盡力排除隱患。2、公民一旦發(fā)覺自己被偷拍，可立即向公安機(jī)關(guān)或者公共場合的保衛(wèi)部門反映，尋找偷拍者，以免發(fā)生更嚴(yán)重的后果。3、若偷拍者將偷拍到的照片或資料針對被偷拍人進(jìn)行侮辱或恐嚇或進(jìn)行違法犯罪，公民可向警方尋求幫助，公安機(jī)關(guān)可直接介入，并追根溯源，進(jìn)行取證。

　　【權(quán)威論述】

　　偷拍侵犯了顧客的隱私權(quán)，侵權(quán)人需對此承擔(dān)賠償責(zé)任。賓館未盡到安全保障義務(wù)，同樣需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，或者違約責(zé)任。在責(zé)任的承擔(dān)上，對偷拍者應(yīng)實行懲罰性損害賠償，賓館方在其過錯范圍內(nèi)承擔(dān)連帶補(bǔ)充責(zé)任。

　　——南開大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士張志波

　　隱私權(quán)是公民享有的對其個人的與社會公共利益無關(guān)的個人信息，私人生活不受外界的非法侵?jǐn)_，公開、盜用和誤入，并由公民個人全權(quán)支配的一種具體人格權(quán)。

　　——遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院劉欣

　　【高頻金句】

　　1、隨著一起又一起民宿酒店偷拍事件的發(fā)生，公眾對隱私泄露的恐慌也變得越來越強(qiáng)烈。這不僅涉及隱私權(quán)，更涉及基本的安全權(quán)，自然刺痛人們的敏感神經(jīng)。

　　2、既然在傳統(tǒng)環(huán)境中，酒店能夠游刃有余地維護(hù)自身權(quán)益，防止客人碰瓷，面對新技術(shù)帶來的新挑戰(zhàn)，酒店不能當(dāng)把頭埋在沙子里的鴕鳥。

　　3、信息時代，傳統(tǒng)的隱私觀念面臨極大沖擊，類似于針孔攝像頭這樣窺探個人隱私的“黑科技”層出不窮。一般來說，酒店的窗簾都比較厚，這其中自然有保護(hù)住客隱私的考慮。而在當(dāng)下，酒店不僅要設(shè)置有形的窗簾，更要安裝無形的窗簾——全方位地保障客人的“電子隱私”。

　　【案例拓展】

　　美國、加拿大、德國：從“上游”打擊偷拍行為

　　目前酒店偷拍行為主要是用于色情視頻的售賣來賺取大量經(jīng)濟(jì)利益，這已然形成一個巨大的黑色利益鏈，為減少對于酒店偷拍現(xiàn)象的發(fā)生，西方眾多國家通過控制上游端來實施打擊壓力，即通過減少色情視頻的傳播來阻斷其產(chǎn)生。

　　首先，美國等發(fā)達(dá)國家通過制訂相對完備的法律，采取以法治網(wǎng)、分級管理的做法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的嚴(yán)肅性和合理性。為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)色情暴力，美國政府1996年頒布《通信嚴(yán)肅法》，規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布猥褻資料或不良信息給未成年人的將可能被處25000美元罰款和兩年監(jiān)禁。并相繼制訂了《未成年人在線保護(hù)法》《未成年人互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》等法律，規(guī)定商業(yè)性的色情網(wǎng)站不得向未成年人提供“缺乏嚴(yán)肅文學(xué)、藝術(shù)、政治、科學(xué)價值的裸體與性行為影像及文字”的瀏覽內(nèi)容，“違反者將被處以50000美元以下罰金，六個月以下有期徒刑，或二者并罰，并可每天一罰”。美國還通過對用戶和終端的管理，實現(xiàn)兩個方面同時治理的效果。

　　其次，加拿大2001年通過一項規(guī)定，在網(wǎng)上瀏覽兒童色情也被視為犯罪，最多可被判5年監(jiān)禁。這種通過治理色情暴力信息使用者的辦法來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)不良信息的行為，對于治理那些“極端色情暴力”的信息，不失為一種借鑒。

　　最后，由于網(wǎng)絡(luò)色情和暴力傳播存在巨大的利益驅(qū)動，必須在處罰上加大力度。如德國最高法庭2001年宣布，利用網(wǎng)絡(luò)傳播兒童色情內(nèi)容的將可能面臨15年的監(jiān)禁。這種“嚴(yán)刑酷吏”的做法必然會對違法分子產(chǎn)生極大的威懾力，從而使其在嚴(yán)厲的懲罰面前望而卻步，而不是鋌而走險。

　　【時評文章】

　　斬斷偷拍的黑色利益鏈

　　提到“偷拍”，不少人認(rèn)為，這是少數(shù)明星才會遭遇的煩惱。但近年來，酒店房間內(nèi)暗藏針孔攝像頭，女性在公共場所被偷拍，相關(guān)圖片或視頻被上傳到不法網(wǎng)站……類似案例并不鮮見。種種偷拍行為，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，影響了公眾的安全感。

　　偷拍現(xiàn)象為何頻頻發(fā)生、屢禁不絕？這其中，有的源于偷拍者的窺私心理、不良嗜好，但更值得警惕的是，一些人鋌而走險、干違法勾當(dāng)，完全是“黑生意”的利益驅(qū)動。事實上，從制造出售器材到售賣傳播不雅視頻，偷拍已形成一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。今年3月，公安部通報“凈網(wǎng)2018”專項行動十大案例，其中就有一起偷拍案件：不法分子將改造過的智能攝像頭安裝在賓館吊燈、空調(diào)等隱蔽處，通過手機(jī)軟件收看、管理回傳畫面，再由賬號代理吸引網(wǎng)民購買觀看賬號。偷拍視頻數(shù)量之多、受害人群之廣，令人觸目驚心。

　　在信息社會快速發(fā)展的今天，保護(hù)個人隱私的重要性更加凸顯。以普通人為目標(biāo)的偷拍，一旦與隱蔽的網(wǎng)絡(luò)色情產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，其所產(chǎn)生的危害，勢必大大超出個別的、偶發(fā)的案件。不法分子以幾元到幾十元在網(wǎng)上批發(fā)出售的視頻，每一段都對應(yīng)著無辜的受害者?，F(xiàn)實中，在搜索引擎中輸入“遭遇偷拍怎么辦”，可以看到大量求助帖。許多網(wǎng)友表示，即便發(fā)現(xiàn)被偷拍，也很難維權(quán)。事實證明，要想徹底整治亂象，就必須聚焦病灶、猛藥去疴，加大打擊力度、升級治理手段，徹底斬斷偷拍的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　偷拍并非新現(xiàn)象，現(xiàn)在偷拍行為增多，一個重要原因是器材比以往更容易獲取。因此，必須管住源頭，嚴(yán)格落實國家關(guān)于竊視聽器材生產(chǎn)、銷售的法律法規(guī)，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)者。今年1月1日起施行的電子商務(wù)法明確規(guī)定，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)。然而，在一些網(wǎng)絡(luò)購物平臺上，用戶只需花幾百元就能輕易買到微型攝像頭。一些非法網(wǎng)店為何能長期存在？電商平臺經(jīng)營者是否履行了審核義務(wù)？對此，只有進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，對問題發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，才能形成對非法生產(chǎn)、銷售行為的有力震懾。

　　整治偷拍亂象，還必須及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲懲處偷拍者，對相關(guān)人員進(jìn)行曝光。前不久，一名游客在入住某地民宿后，在路由器中發(fā)現(xiàn)了針孔攝像頭，后經(jīng)警方調(diào)查，系房主故意安裝。偷拍行為侵犯公民隱私權(quán)，違反治安管理處罰法相關(guān)規(guī)定，還可能構(gòu)成傳播淫穢物品牟利的刑事犯罪。在移動互聯(lián)時代，偷拍變得容易，但查處偷拍行為的手段也更豐富。近期，公安機(jī)關(guān)重拳打擊各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，網(wǎng)監(jiān)部門陸續(xù)發(fā)現(xiàn)并破獲多起偷拍案件。善于運用技術(shù)手段，提升發(fā)現(xiàn)能力，就能讓偷拍者無處藏身、無所遁形。

　　面對已成產(chǎn)業(yè)的“批量”偷拍，除了相關(guān)部門加強(qiáng)治理，全社會也應(yīng)提升警覺、促成共治，在公共場所形成制度化的防范措施。對酒店、民宿行業(yè)來說，應(yīng)加強(qiáng)自律，將防偷拍列入服務(wù)規(guī)范，提升安保措施。對于公交車、地鐵、公共衛(wèi)生間、商場試衣間等場所，不妨加強(qiáng)巡查、放置醒目的警示牌。只有動員更多社會力量參與，才能讓偷拍行為不再發(fā)生。（來源：人民網(wǎng)—人民日報 作者：智春麗）