【背景鏈接】

　　2019年6月15日，在河南鄭州，游客黃先生和女朋友辦理入住了當(dāng)?shù)氐挠裉┚频辏瑓s在房間的電視機下方發(fā)現(xiàn)插座里藏有一個針孔攝像頭，事發(fā)當(dāng)晚，黃先生立即報了警，并找來酒店管理方。在這期間，酒店負(fù)責(zé)人處理態(tài)度不當(dāng)，不承認(rèn)相關(guān)責(zé)任，并直言鄭州百分之八十的酒店都有安裝攝像頭。民警接警趕到玉泰酒店后，臨時抽檢了其他的房間，也發(fā)現(xiàn)了存在針孔攝像頭的情況。鄭州警方經(jīng)過縝密偵查和多方取證，于22日晚將嫌疑人抓獲，依法對其進行了拘留和罰款的處罰。

　　近年來，酒店或民宿偷拍房客隱私視頻的案件屢屢發(fā)生，管制嚴(yán)格的微型攝像頭在很多購物平臺上都可以輕易買到，非法網(wǎng)站公開銷售、傳播偷拍視頻成一條完整的黑色利益鏈。這一違法犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重威脅到公民的個人隱私安全，引發(fā)了眾多民眾的的擔(dān)憂。

　　【綜合分析】

　　隨著類似針孔攝像頭等電子科技的普及及微型化的趨勢，個人隱私隨時處于被曝光的邊緣，在這些偷拍的案例中酒店偷拍即為一種典型。

　　在酒店偷拍事件中，酒店未盡到安全保障義務(wù)，偷拍的侵權(quán)違法行為讓公民自由與權(quán)益受到了嚴(yán)重威脅，酒店顧客的隱私權(quán)無法得到保障。長此以往，很可能會導(dǎo)致在旅客群體中恐慌情緒蔓延，甚至造成社會信任的撕裂，并最終加重社會的運行成本。

　　同時，這種偷拍視頻往往非法銷售給色情網(wǎng)站去獲得利益，一方面酒店顧客的私密行為很可能通過互聯(lián)網(wǎng)傳播擴散，對其造成嚴(yán)重的權(quán)益侵害，另一方面也助長了網(wǎng)絡(luò)色情產(chǎn)業(yè)鏈的擴散并難以完全消除，從而對整個社會都造成了不良影響。

　　為此，要讓個人隱私在法制格局上占據(jù)更高等的位置，引起更多民眾的權(quán)利意識，政府要加強司法保障，完善法律制度，加大打擊力度的同時，讓酒店也承擔(dān)起連帶違約責(zé)任，從而更好地保障公民的隱私空間，維護社會透明健康地良好運行。

　　【相關(guān)問題】

　　一是科技進步打破了傳統(tǒng)拍攝的壟斷局面。1、伴隨著高科技在攝影器材制造中的普遍應(yīng)用，有效降低了攝影入門的門檻，圖片和影像的拍攝與獲取由此也就進入到一個泛濫的時代。2、酒店大量偷拍工具從網(wǎng)上購買，成本低廉。

　　二是利益的驅(qū)使導(dǎo)致不良拍攝動機的形成。1、通過偷拍酒店住客私密行為，滿足其個人偷窺欲望。2、通過售賣偷拍影像，傳播色情信息來獲取更大的經(jīng)濟效益。3、偷拍者偷錄視聽資料進行敲詐勒索或傳播偷拍偷錄隱私資料而謀取金錢利益。

　　三是酒店不負(fù)責(zé)任，未能保護消費者合法權(quán)益。1、由不法分子或者其他入住旅客偷裝，一些酒店負(fù)責(zé)人“睜一只眼閉一只眼”，未將“檢查房間是否安裝有針孔攝像頭”作為清掃服務(wù)的一部分。2、酒店經(jīng)常不主動承擔(dān)責(zé)任，事發(fā)后往往推卸責(zé)任或者采取息事寧人的做法，未能進行良好管理。

　　四是制度規(guī)范不明晰，治理難度存在困難。1、設(shè)備銷售渠道未經(jīng)規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)平臺隨手可以搜出偷拍設(shè)備。2、有關(guān)部門職責(zé)權(quán)限沒有厘清，這些涉及公共利益的設(shè)備，誰來管、怎么管仍不明晰。3、處罰震懾力不足，非法使用竊聽、竊照專用器材罪受到刑事處罰的案例并不多見，類似案件多數(shù)以治安案件處罰。

　　【相關(guān)對策】

　　一是加強立法監(jiān)督，完善相關(guān)制度。1、政府要抓緊填補制度空缺，加大打擊力度，降低消費者維權(quán)的成本，倒逼酒店履行保護住客隱私的責(zé)任。2、立法、司法機關(guān)應(yīng)制定相應(yīng)的法律規(guī)范，明確合法與不合法偷拍行為的界限。

　　二是加強技術(shù)控制。制造商可以對產(chǎn)品功能進行技術(shù)改造，為攝像產(chǎn)品增添身份識別，在購買攝像產(chǎn)品的時候就在這個產(chǎn)品與用戶之間建立起惟一的聯(lián)系。凡是通過該產(chǎn)品拍照的圖片都能留下它特有的標(biāo)志，進而可以尋找到偷拍人，能夠舉證的同時提高辦案效率。

　　三是對傳播途徑進行嚴(yán)格控制。1、由于被偷拍的照片在非營利的網(wǎng)站比較普遍，所以應(yīng)有相應(yīng)的法律法規(guī)予以合理規(guī)范。2、對規(guī)定網(wǎng)站的經(jīng)營人、管理人在網(wǎng)上公布的照片進行嚴(yán)格的審查監(jiān)管，并對照片提供者的個人情況進行登記。

　　四是酒店要加強管理。1、酒店要落實責(zé)任，加大對偷拍攝影機器的排查力度。2、維護消費者權(quán)益，對住店客人隱私負(fù)責(zé)，是酒店管理者應(yīng)盡的責(zé)任?？头績?nèi)出現(xiàn)攝像頭，酒店首先要反思自身的管理問題，向客人給予相應(yīng)的賠償和補償。

　　五是公民增強自我保護意識。1、進入酒店時加大防范意識，檢查安裝攝像頭的重災(zāi)區(qū)，盡力排除隱患。2、公民一旦發(fā)覺自己被偷拍，可立即向公安機關(guān)或者公共場合的保衛(wèi)部門反映，尋找偷拍者，以免發(fā)生更嚴(yán)重的后果。3、若偷拍者將偷拍到的照片或資料針對被偷拍人進行侮辱或恐嚇或進行違法犯罪，公民可向警方尋求幫助，公安機關(guān)可直接介入，并追根溯源，進行取證。

　　【權(quán)威論述】

　　偷拍侵犯了顧客的隱私權(quán)，侵權(quán)人需對此承擔(dān)賠償責(zé)任。賓館未盡到安全保障義務(wù)，同樣需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，或者違約責(zé)任。在責(zé)任的承擔(dān)上，對偷拍者應(yīng)實行懲罰性損害賠償，賓館方在其過錯范圍內(nèi)承擔(dān)連帶補充責(zé)任。

　　——南開大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士張志波

　　隱私權(quán)是公民享有的對其個人的與社會公共利益無關(guān)的個人信息，私人生活不受外界的非法侵?jǐn)_，公開、盜用和誤入，并由公民個人全權(quán)支配的一種具體人格權(quán)。

　　——遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院劉欣

　　【高頻金句】

　　1、隨著一起又一起民宿酒店偷拍事件的發(fā)生，公眾對隱私泄露的恐慌也變得越來越強烈。這不僅涉及隱私權(quán)，更涉及基本的安全權(quán)，自然刺痛人們的敏感神經(jīng)。

　　2、既然在傳統(tǒng)環(huán)境中，酒店能夠游刃有余地維護自身權(quán)益，防止客人碰瓷，面對新技術(shù)帶來的新挑戰(zhàn)，酒店不能當(dāng)把頭埋在沙子里的鴕鳥。

　　3、信息時代，傳統(tǒng)的隱私觀念面臨極大沖擊，類似于針孔攝像頭這樣窺探個人隱私的“黑科技”層出不窮。一般來說，酒店的窗簾都比較厚，這其中自然有保護住客隱私的考慮。而在當(dāng)下，酒店不僅要設(shè)置有形的窗簾，更要安裝無形的窗簾——全方位地保障客人的“電子隱私”。

　　【案例拓展】

　　美國、加拿大、德國：從“上游”打擊偷拍行為

　　目前酒店偷拍行為主要是用于色情視頻的售賣來賺取大量經(jīng)濟利益，這已然形成一個巨大的黑色利益鏈，為減少對于酒店偷拍現(xiàn)象的發(fā)生，西方眾多國家通過控制上游端來實施打擊壓力，即通過減少色情視頻的傳播來阻斷其產(chǎn)生。

　　首先，美國等發(fā)達(dá)國家通過制訂相對完備的法律，采取以法治網(wǎng)、分級管理的做法，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的嚴(yán)肅性和合理性。為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)色情暴力，美國政府1996年頒布《通信嚴(yán)肅法》，規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布猥褻資料或不良信息給未成年人的將可能被處25000美元罰款和兩年監(jiān)禁。并相繼制訂了《未成年人在線保護法》《未成年人互聯(lián)網(wǎng)保護法》等法律，規(guī)定商業(yè)性的色情網(wǎng)站不得向未成年人提供“缺乏嚴(yán)肅文學(xué)、藝術(shù)、政治、科學(xué)價值的裸體與性行為影像及文字”的瀏覽內(nèi)容，“違反者將被處以50000美元以下罰金，六個月以下有期徒刑，或二者并罰，并可每天一罰”。美國還通過對用戶和終端的管理，實現(xiàn)兩個方面同時治理的效果。

　　其次，加拿大2001年通過一項規(guī)定，在網(wǎng)上瀏覽兒童色情也被視為犯罪，最多可被判5年監(jiān)禁。這種通過治理色情暴力信息使用者的辦法來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)不良信息的行為，對于治理那些“極端色情暴力”的信息，不失為一種借鑒。

　　最后，由于網(wǎng)絡(luò)色情和暴力傳播存在巨大的利益驅(qū)動，必須在處罰上加大力度。如德國最高法庭2001年宣布，利用網(wǎng)絡(luò)傳播兒童色情內(nèi)容的將可能面臨15年的監(jiān)禁。這種“嚴(yán)刑酷吏”的做法必然會對違法分子產(chǎn)生極大的威懾力，從而使其在嚴(yán)厲的懲罰面前望而卻步，而不是鋌而走險。

　　【時評文章】

　　斬斷偷拍的黑色利益鏈

　　提到“偷拍”，不少人認(rèn)為，這是少數(shù)明星才會遭遇的煩惱。但近年來，酒店房間內(nèi)暗藏針孔攝像頭，女性在公共場所被偷拍，相關(guān)圖片或視頻被上傳到不法網(wǎng)站……類似案例并不鮮見。種種偷拍行為，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，影響了公眾的安全感。

　　偷拍現(xiàn)象為何頻頻發(fā)生、屢禁不絕？這其中，有的源于偷拍者的窺私心理、不良嗜好，但更值得警惕的是，一些人鋌而走險、干違法勾當(dāng)，完全是“黑生意”的利益驅(qū)動。事實上，從制造出售器材到售賣傳播不雅視頻，偷拍已形成一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。今年3月，公安部通報“凈網(wǎng)2018”專項行動十大案例，其中就有一起偷拍案件：不法分子將改造過的智能攝像頭安裝在賓館吊燈、空調(diào)等隱蔽處，通過手機軟件收看、管理回傳畫面，再由賬號代理吸引網(wǎng)民購買觀看賬號。偷拍視頻數(shù)量之多、受害人群之廣，令人觸目驚心。

　　在信息社會快速發(fā)展的今天，保護個人隱私的重要性更加凸顯。以普通人為目標(biāo)的偷拍，一旦與隱蔽的網(wǎng)絡(luò)色情產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，其所產(chǎn)生的危害，勢必大大超出個別的、偶發(fā)的案件。不法分子以幾元到幾十元在網(wǎng)上批發(fā)出售的視頻，每一段都對應(yīng)著無辜的受害者?，F(xiàn)實中，在搜索引擎中輸入“遭遇偷拍怎么辦”，可以看到大量求助帖。許多網(wǎng)友表示，即便發(fā)現(xiàn)被偷拍，也很難維權(quán)。事實證明，要想徹底整治亂象，就必須聚焦病灶、猛藥去疴，加大打擊力度、升級治理手段，徹底斬斷偷拍的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　偷拍并非新現(xiàn)象，現(xiàn)在偷拍行為增多，一個重要原因是器材比以往更容易獲取。因此，必須管住源頭，嚴(yán)格落實國家關(guān)于竊視聽器材生產(chǎn)、銷售的法律法規(guī)，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)者。今年1月1日起施行的電子商務(wù)法明確規(guī)定，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)。然而，在一些網(wǎng)絡(luò)購物平臺上，用戶只需花幾百元就能輕易買到微型攝像頭。一些非法網(wǎng)店為何能長期存在？電商平臺經(jīng)營者是否履行了審核義務(wù)？對此，只有進一步完善制度、強化監(jiān)管，對問題發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，才能形成對非法生產(chǎn)、銷售行為的有力震懾。

　　整治偷拍亂象，還必須及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲懲處偷拍者，對相關(guān)人員進行曝光。前不久，一名游客在入住某地民宿后，在路由器中發(fā)現(xiàn)了針孔攝像頭，后經(jīng)警方調(diào)查，系房主故意安裝。偷拍行為侵犯公民隱私權(quán)，違反治安管理處罰法相關(guān)規(guī)定，還可能構(gòu)成傳播淫穢物品牟利的刑事犯罪。在移動互聯(lián)時代，偷拍變得容易，但查處偷拍行為的手段也更豐富。近期，公安機關(guān)重拳打擊各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，網(wǎng)監(jiān)部門陸續(xù)發(fā)現(xiàn)并破獲多起偷拍案件。善于運用技術(shù)手段，提升發(fā)現(xiàn)能力，就能讓偷拍者無處藏身、無所遁形。

　　面對已成產(chǎn)業(yè)的“批量”偷拍，除了相關(guān)部門加強治理，全社會也應(yīng)提升警覺、促成共治，在公共場所形成制度化的防范措施。對酒店、民宿行業(yè)來說，應(yīng)加強自律，將防偷拍列入服務(wù)規(guī)范，提升安保措施。對于公交車、地鐵、公共衛(wèi)生間、商場試衣間等場所，不妨加強巡查、放置醒目的警示牌。只有動員更多社會力量參與，才能讓偷拍行為不再發(fā)生。（來源：人民網(wǎng)—人民日報 作者：智春麗）