2022年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題（安徽B卷）

　　對于家鄉(xiāng)的舊貌，土生土長的田園鎮(zhèn)向陽村村民老陶仍記憶猶新。“我們村雖然有得天獨厚的優(yōu)美山水，但過去，村里污水橫流，垃圾滿地。‘室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差’，說的就是我們這里。我們村經(jīng)常被隔壁村的人看不起?！睍r隔兩年，再次走進(jìn)向陽村，老陶發(fā)現(xiàn)，村里荒廢的角落建起了休閑廣場，健身器材、文化走廊、公共洗手間樣樣俱全，泥濘的鄉(xiāng)間小路變成了寬闊的水泥路，農(nóng)戶房前整齊地種著各種蔬菜和綠植，村容村貌煥然一新?！拔覀兇彘_展環(huán)境衛(wèi)生整治后，村莊道路寬了，出行更方便了，我家房前屋后也變得越來越整潔。鄉(xiāng)親們吃完飯，就在休閑廣場上散步聊天，生活質(zhì)量比以前提高了不少，‘腰桿子’都挺直了?！贝迕窭侠钭院赖卣f。

　　2021年以來，向陽村已經(jīng)開展了10余次集中環(huán)境整治，組織黨員干部、村民、返鄉(xiāng)大學(xué)生對村里的垃圾、牛羊糞、廢棄建筑材料等進(jìn)行了全面清理。村黨支部吳書記介紹：“我們還通過招標(biāo)方式實現(xiàn)生活垃圾收集運輸市場化運作，建立了小型微動力污水處理系統(tǒng)，生活垃圾處理站的兩臺焚燒爐每天能‘吃掉’6噸生活垃圾，有效解決了村里的生活垃圾和污水處理難題。”

　　村里還成立了保潔辦公室，將人居環(huán)境整治轉(zhuǎn)向物業(yè)化管理、市場化經(jīng)營。在保潔辦公室的推動下，村里陸續(xù)對村民家里的旱廁進(jìn)行了水沖廁所改造。村民老張家的衛(wèi)生間已經(jīng)改造完成，新安裝的馬桶上貼著一張用戶聯(lián)系卡，上面標(biāo)有維修、監(jiān)督和村級聯(lián)系人的電話。

　　村里環(huán)境改觀了，如何增加收入又是一個問題。為壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村里積極探索“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社”的模式，以入股的方式增加村集體收入，帶動村民增收。吳書記介紹道，向陽村在鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司投入股金80萬元，按占股比例分紅，村集體經(jīng)濟(jì)每年保底收益為5萬元。同時，公司還通過訂單種植養(yǎng)殖、訂單收購帶動240戶農(nóng)戶增收致富。

　　今年，村里將以發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖項目為主，推動村民收入水平再上新臺階。村民老劉忙得不亦樂乎，每天不僅要飼養(yǎng)好自己養(yǎng)的5000多只鴨子，還要忙著把收撿好的鴨蛋送到附近的合作社加工。而就在幾年前，他還只是一個養(yǎng)鴨規(guī)模不大的農(nóng)戶?！斑^去養(yǎng)殖規(guī)模很小，現(xiàn)在一年收入有10萬元左右，這得益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動?！崩蟿⒏吲d地說。為了更好地帶動群眾增收，村里還引導(dǎo)村民成立了專業(yè)的養(yǎng)殖合作社，不僅免費為像老劉這樣的養(yǎng)殖戶提供更多的養(yǎng)殖技術(shù)，還就近收購他們的產(chǎn)品進(jìn)行深加工。合作社在壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時，也為村民提供了更多的就業(yè)崗位。

　　“村子近年來變化很大，房子漂亮，住著舒服，每天都有專門的人打掃公共衛(wèi)生，村容村貌改善非常明顯，更重要的是鄰里關(guān)系和睦，家家戶戶門口都掛有彰顯家風(fēng)家訓(xùn)的匾牌。”村民老張說，村里建設(shè)的“家風(fēng)家訓(xùn)一條街”對教育后代幫助很大，村里的孩子現(xiàn)在都能把家風(fēng)家訓(xùn)背出來了。

　　今年年初，在村黨支部的指導(dǎo)下，向陽村召開了村民代表大會，大家一致舉手通過了新修訂的村規(guī)民約。此外，村里還組織大學(xué)生返鄉(xiāng)開展社會實踐，通過實地走訪老前輩、查閱文史資料，挖掘向陽村的歷史文化，探究過去的風(fēng)俗習(xí)慣，編寫了一本圖文并茂的《向陽村史》。下一步，村里還要推進(jìn)村史研究成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)村史館，并進(jìn)一步實施鄉(xiāng)賢文化工程，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢為本村的發(fā)展建言獻(xiàn)策、出資助力。這些舉措得到了鎮(zhèn)政府的肯定，多次組織鎮(zhèn)村干部前來“取經(jīng)”。吳書記高興地跟大家說道：“村里的發(fā)展，既要摘掉‘窮帽子’，又要改變‘老樣子’，還要留住‘好根子’。”

　　材料二

　　農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一。近年來，K縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但與群眾的期待尚存在“最后一公里”不順暢的問題。日前，K縣在線上開展了關(guān)于K縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)意見征集活動，網(wǎng)友們紛紛留言反映意見建議。

　　●我常年在外面打工，有時會網(wǎng)購一些生活用品給家里的老人和小孩，但村里沒有收發(fā)快遞的服務(wù)站，需要自己到鎮(zhèn)上取，路途遙遠(yuǎn)，十分麻煩。此外，老人也不懂“取件碼”，取快遞存在很多困難，請鄰居幫忙取件也不是長久之計。

　　●快遞可以到鎮(zhèn)里，但我們村到鎮(zhèn)里還很遠(yuǎn)，遇到農(nóng)忙時節(jié)，根本沒時間去取。而且快遞代收員還兼做其他事情，經(jīng)常不在，有時態(tài)度也不好，過去一趟要提前預(yù)約，有時還要在那里等很久。這樣一來，包裹長期存放在那里，很容易損壞或丟失。

　　●快遞雖然可以到村，但經(jīng)常把我們的包裹和農(nóng)藥、化肥等一同裝車，包裹被壓壞、摔壞、污染，甚至丟失。寄來的東西隨意堆放，也沒人管，還要我們自己去找，翻來找去，還容易把別人的東西弄壞了。

　　●這兩年，村里雖然有了快遞代收點，但普遍需要付費。有一次，我收到短信說快遞已經(jīng)送到鎮(zhèn)上，便趕到快遞站取，沒想到工作人員卻告訴我必須到村代收點付費收取。他們就是為了賺這筆錢，這不是強制收費嗎？

　　●我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站連公司規(guī)定發(fā)件率的20%都無法完成，加上派件收費較低，送件入村很不劃算，送貨到村民家中，基本是“送一單賠一單”，所以只要是寄往農(nóng)村的快遞，都是通知收件人自取。其實，這里農(nóng)村出產(chǎn)葡萄、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但多數(shù)農(nóng)民還不善于使用快遞外銷外運農(nóng)產(chǎn)品。如果村民能夠用快遞物流運輸農(nóng)產(chǎn)品，對于村民和快遞企業(yè)將是雙贏。

　　●我們鎮(zhèn)里的農(nóng)村道路比較窄，大貨車進(jìn)出困難，經(jīng)常有大件貨物，只能依靠面包車多次往返運輸，成本增加不少。村里曾經(jīng)與客運班車開展合作運輸農(nóng)產(chǎn)品，由于班車的班次和空間有限，農(nóng)產(chǎn)品往往不能及時發(fā)出，新鮮農(nóng)產(chǎn)品面臨變質(zhì)的風(fēng)險，如果能夠與快遞企業(yè)合作，這些難題應(yīng)該可以得到解決。

　　●多個快遞公司末端共同配送是當(dāng)前“快遞進(jìn)村”的一種方式，可以在快遞到達(dá)縣級網(wǎng)點后，共同發(fā)放到村級站點，節(jié)約人力物力，也提升了派送效率，但是整合快遞資源卻不是一件易事，市場上大多數(shù)末端共配公司，沒有使用同一套分揀系統(tǒng)，在操作上也不盡相同，統(tǒng)一起來難度較大。

　　●留守村民文化程度往往不高，消費模式相對滯后，電商購物需求少，而且物流主要是送貨單向物流，缺乏收件物流，農(nóng)村物流量較小，快遞公司很難盈利甚至虧本經(jīng)營。建議應(yīng)該廣泛宣傳和推動“快遞進(jìn)村”，只有貨件貨源多起來，快遞業(yè)務(wù)才能活躍起來。

　　●我們村的電商服務(wù)站就設(shè)在村里的一個小賣部，村民們把自己的農(nóng)產(chǎn)品定點送往服務(wù)站，由服務(wù)站統(tǒng)一收取發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集散中心，小賣部對村里的情況很了解，同時人流為小賣部帶來人氣，也降低了小賣部的服務(wù)成本。

　　●村里的板栗、核桃、雞蛋、蘑菇等農(nóng)特產(chǎn)品要往外發(fā)，不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，根本辦不成。如果請快遞員來“取貨”，每一單都要加收費用，有的干脆嫌遠(yuǎn)，或嫌路難走，根本不愿意進(jìn)村來。一些售價低廉的農(nóng)產(chǎn)品，其本身價格可能還不如物流費高。

　　●我是鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點的，我們也想為大家服務(wù)，可是有些村子只住著幾十戶人家，甚至是“單家獨戶”，一個星期才十多單快遞，進(jìn)村的道路又不像城里那么好走，如果快遞到站就跑一趟，成本實在太高。因為跑一趟，有時就一件東西；不跑呢，有些食品類的東西又不能放太久。所以，在客戶允許的情況下，我們往往會托人把快遞有償捎帶過去。

　　材料三

　　F縣嘉禾鎮(zhèn)尚賢村村口禮堂，是全村最大的一座建筑，遠(yuǎn)近聞名。它的前身是始建于清朝末年的祠堂，迄今已有100多年歷史。禮堂坐北朝南，廣三路、深三進(jìn)，占地面積1300多平米，內(nèi)部設(shè)有活動室、會議室、閱覽室、健身房、棋牌室等。禮堂集會議、教育、健身等功能于一體，村里的重大活動、紅白喜事、村民集會等都在這里舉行。禮堂前后來又建了一個燈光球場，每當(dāng)夜幕降臨，都會有村民在這里打球、跳舞。村里還經(jīng)常在這里舉辦籃球賽、廣場舞比賽、文化展覽等文體活動。禮堂及堂前球場已成為全村人氣最旺的地方。

　　然而，2020年8月，一場百年不遇的洪水突然襲擊了尚賢村。禮堂因長時間浸泡，部分房屋倒塌，成為危房，球場也因塑膠起皮，變得坑坑洼洼、難以正常使用，村民活動受到了嚴(yán)重影響。為此，村民們紛紛向村委會提出重修禮堂和球場的建議，并表示愿意出資。11月，村委會召開會議研究，決定由三方籌資重修禮堂及球場，村集體出資10萬元，向上級申請撥款籌集一部分資金，不足部分通過發(fā)動村民捐款的方式募集。于是，村委會通過征求村民意見，擬定項目重修施工方案，向鎮(zhèn)政府申請撥款。

　　2021年3月，鎮(zhèn)政府派人到尚賢村進(jìn)行實地調(diào)研后，考慮到禮堂是一座具有江南風(fēng)格的歷史建筑，結(jié)合村里上報的重修方案，下?lián)芰?0萬元用于禮堂和球場重修項目?？墒?，鎮(zhèn)里下?lián)艿目铐椉由洗寮w所出的資金與重修預(yù)算還有較大差距。于是，一場捐款活動就在村里展開了。經(jīng)過廣泛發(fā)動，活動得到了廣大村民的積極響應(yīng)，共募集資金57.4萬元。捐款活動結(jié)束后，村委會立即將大家的捐款情況公布了出去。經(jīng)過立項招投標(biāo)，中標(biāo)單位施工，前后歷時5個多月、耗資82萬元的禮堂及球場重修工程竣工，村委會也第一時間將重修項目的資金籌集和開支情況張貼在村口的公告欄。

　　這座修舊如舊的禮堂新增了村史館、道德講堂、書法繪畫室、乒乓球室等場館，球場也煥然一新，新禮堂和球場將傳承傳統(tǒng)文化、展示村莊形象、豐富文體活動等功能有機結(jié)合在了一起。2021年10月10日，新禮堂張燈結(jié)彩、鑼鼓喧天、鞭炮齊鳴，尚賢村新禮堂竣工暨建村65周年慶典儀式在這里隆重舉行。周邊村落的村民也紛紛趕來參加慶典，對新禮堂贊不絕口，現(xiàn)場熱鬧非凡。

　　然而，不久后，F(xiàn)縣紀(jì)委收到了尚賢村村民反映情況的舉報信，信中寫道：尚賢村村委會擅作決定，對好好的禮堂和球場大搞超標(biāo)重修耗資巨大，并強制村民捐款，且不公開重修資金開支項目，希望嚴(yán)肅查處這種損害群眾利益的行為。

　　材料四

　　采摘、裝簍、運送……紅星鎮(zhèn)年過六旬的老楊干起活兒來認(rèn)真且麻利，絲毫不比年輕人遜色。“每天工作7、8個小時，大概能采到500多斤桑葉，按照每斤3毛錢計算，收入一百多塊不成問題?！崩蠗罡吲d地說道，“累嗎？當(dāng)然累，但想著干一天就有一百多塊的收入，累也高興?！睂τ谝惠呑記]離開過土地的老人而言，能在家門口就獲得賺錢的機會，著實是一件令人高興的事。靠著勤勞，老楊夫婦每年在蠶?；貏?wù)工兩個月，收入可達(dá)萬余元。除此之外，老楊還將家里的6畝地入股當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，每年可實現(xiàn)分紅約4000元。

　　截至目前，通過舊產(chǎn)區(qū)“改造”、現(xiàn)產(chǎn)區(qū)“挖潛”、潛產(chǎn)區(qū)“擴容”等方式，紅星鎮(zhèn)蠶桑種植面積已達(dá)8800畝，每年養(yǎng)蠶1.1萬張，產(chǎn)鮮繭56萬斤?！捌鋵崳瑒傞_始，我們推廣種植、養(yǎng)殖也不順利，村民們認(rèn)為種桑養(yǎng)蠶就是圖個樂呵，靠這個怎么能增收。后來，我們在幾個村創(chuàng)建了桑蠶高產(chǎn)示范基地，帶領(lǐng)農(nóng)戶們增收致富，并出臺政策，整合各類涉農(nóng)資金，對種植戶、養(yǎng)殖戶進(jìn)行補助，穩(wěn)住種養(yǎng)成本，大家看到這個真有錢賺，才慢慢鋪開，達(dá)到現(xiàn)有的規(guī)模。”紅星鎮(zhèn)呂鎮(zhèn)長說。

　　“你不要以為這只是簡單種樹，桑樹種植也是需要技術(shù)的。如果鎮(zhèn)里沒有開展培訓(xùn)，邀請專家和技術(shù)人員到田間地頭來指導(dǎo)我們，這片桑樹林早就不行了?！崩蠗罡嬖V我們。為了促進(jìn)桑蠶共育養(yǎng)殖，紅星鎮(zhèn)還組織小蠶共育戶、養(yǎng)殖大戶到蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。同時，加大政策支持力度，秉持“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與政府簽訂保護(hù)價收購協(xié)議，在保護(hù)價協(xié)議基礎(chǔ)上隨行就市，并實行政府補助的政策機制，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性；扶持推動村集體與龍頭企業(yè)結(jié)成合作伙伴，由村集體代行購銷行為，實現(xiàn)企業(yè)、村集體、養(yǎng)殖戶“三贏”。

　　2019年，紅星鎮(zhèn)引進(jìn)了智能養(yǎng)蠶生產(chǎn)線，建成智能養(yǎng)蠶車間，成為傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)“破繭成蝶”的關(guān)鍵節(jié)點?！爸悄莛B(yǎng)蠶生產(chǎn)線僅需單人操作，較傳統(tǒng)養(yǎng)蠶效率提高30倍?！碧崞鹬悄莛B(yǎng)蠶車間，紅星鎮(zhèn)上嶺村60多歲的智能蠶房負(fù)責(zé)人老田很是自豪。據(jù)了解，智能養(yǎng)蠶車間能夠恒溫恒濕控制蠶房環(huán)境，不僅突破了傳統(tǒng)養(yǎng)蠶季節(jié)限制，最大程度延長了養(yǎng)蠶時間，同時也提高了蠶寶寶的存活率和出絲率。另一方面，機械化設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)自動添桑、除沙、消毒、上簇、采繭等功能，極大減少了人工成本，減輕了勞動強度。

　　“周末專程帶小孩來體驗桑葚采摘的樂趣，同時也親近親近大自然！”每年5月份，隨著桑葚成熟，眾多游客紛至沓來，上嶺村蠶?；匾灿瓉砹俗顭狒[的日子?！盎毓Ｆ贩N豐富，含無籽大十、大白珍珠、紅果2號等30多個種類，口感獨特、營養(yǎng)豐富。”老田介紹說。

　　依托優(yōu)越的自然資源，上嶺村種植果桑150畝，吸引了大批游客前來采摘、游玩。自2017年以來，村里已成功舉辦5屆桑葚采摘節(jié)，累計接待游客8萬多人次，實現(xiàn)旅游增收260余萬元。在上嶺村黨群服務(wù)中心，慕名而來的游客采摘完桑葚，正在選購村里開發(fā)出來的桑葉面產(chǎn)品。除了桑葉面，新近開發(fā)的桑葚酒、桑葚膏、桑葉茶、蠶絲被等產(chǎn)品琳瑯滿目，讓人眼花繚亂，上嶺村黨支部李書記介紹道：“我們的產(chǎn)品很多，質(zhì)量也好，很受歡迎，客商經(jīng)常會上門來買，鎮(zhèn)里也幫我們與商超對接直銷，還引入電商幫助營銷，拓展銷路，產(chǎn)業(yè)鏈條比較完善?！?/div>