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2024年福建公務員考試申論試題（縣鄉(xiāng)卷）

http://www.shenzhenhaoting.com 2024-11-01 15:36 來源：永岸公考

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　　2024年福建公務員考試申論試題（縣鄉(xiāng)卷）在此發(fā)布。本套2024年福建公務員考試申論試題（縣鄉(xiāng)卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2024年福建公務員考試申論試題（縣鄉(xiāng)卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　“總有一天，水可以被電解為氫和氧，并用作燃料……成為供暖和照明的無限能源。”經過一個半世紀，科幻小說《神秘島》中描述的場景正在成為現實。

　　在A市興嘉港，白、藍、綠相間的“小清新”氫能重卡來回穿梭，排出的尾氣變成了水蒸氣……“與柴油車相比，氫能重卡每次加注氫氣燃料最快只需5分鐘，加滿能跑400公里?！盇市興嘉港港務有限公司相關負責人說，一輛氫能重卡每年可減少碳排放量2600多噸，目前興嘉港投入運行的氫能重卡有近百臺，預計到2025年末將有近1000臺氫能重卡物流車投入使用。

　　除了氫能重卡，A市已開通全市首條跨行政區(qū)域氫能公交線路，氫能船舶正式投入內河運輸……一個個搭載氫能“綠心”的應用場景正在A市不斷拓展。

　　“我們發(fā)展氫能產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢?！盇市李副市長說。位于A市的國家級化工新材料園區(qū)，原本就集聚著化嘉能源、江三化工、泓華新材料等一大批化工企業(yè)，不僅塑造了聚碳酸酯、環(huán)氧乙烷、有機硅等5個走在國際前沿的特色產業(yè)板塊，每年更是有近10萬噸的工業(yè)副產氫產量。

　　“化工產業(yè)的資源環(huán)境約束不斷加大，產業(yè)轉型升級勢在必行?！崩罡笔虚L說，“‘氫’裝前行，是立足全市實際的戰(zhàn)略選擇，更是高質量轉型發(fā)展的大勢所趨?！?018年，A市搶抓氫能發(fā)展窗口期，切入“新賽道”，打造產業(yè)轉型升級的新增長點，先后出臺氫能產業(yè)規(guī)劃、氫能產業(yè)發(fā)展扶持政策，從多個方面為氫能產業(yè)項目招引、孵化提供整體配套服務。

　　A市謀定而動，一連串行動讓氫能產業(yè)開始“落地生根”：2021年初，完成1.4平方公里氫能產業(yè)園專項規(guī)劃；4月，攜手多家民營企業(yè)共同出資成立氫能產業(yè)發(fā)展平臺公司；7月，成為全省氫能產業(yè)發(fā)展首批試點城市，參與起草氫能產業(yè)發(fā)展相關政策文件；9月，聯合國家和省市有關單位組建5億元氫能母基金和20億元氫能產業(yè)培育基金，啟動產業(yè)園一期“氫能科技園”建設；次年，與多所高校合作共建的氫能安全和運用研究中心在氫能科技園落地……

　　近幾年，A市圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、應用鏈，全力抓好氫能項目招引和推進，推動氫能裝備制造企業(yè)集聚，深化氫能應用場景。泓華新材料一期的丙烷脫氫項目是氫能產業(yè)鏈上游項目，每年可生產45萬噸丙烯，還能產出1.6萬噸工業(yè)副產氫。“在市氫能產業(yè)鏈黨建聯建機制的‘牽線搭橋’下，我們已和盛合硅業(yè)、谷巖氣體等企業(yè)合作，每年通過管道輸送氫氣約2500噸，實現了氫能產業(yè)鏈的延鏈強鏈?！便A新材料高總經理說，“我們也在積極開拓工業(yè)用氫裝置、氫氣發(fā)電、固態(tài)儲氫、氫氣充裝等新市場?！?/div>

　　憑借深厚的產業(yè)優(yōu)勢、清晰的產業(yè)定位，A市目前已吸引了錦美氫能科技、盤動電氣、沐優(yōu)氫瓶、云量雙極板在內的大批氫能產業(yè)項目落戶，其中不乏全球行業(yè)龍頭企業(yè)項目、高端制造業(yè)外資項目。目前，投資50億元的錦美氫能科技氫動力總成車間已經正式投產，年產5000套燃料電池電堆和系統(tǒng)總成；氫能安全和運用研究中心與一批產業(yè)鏈上游企業(yè)開展了系列氫氣綜合利用項目……

　　日前，省發(fā)改委、省能源局、省住建廳聯合制定全省加氫站發(fā)展規(guī)劃，提出了加強氫源保障、推進加氫站和儲運基礎設施等多項重點建設任務?！敖酉聛?，我們將圍繞氫燃料電池的上下游產業(yè)鏈，重點招引‘八大零部件’關鍵企業(yè)，孵化一批質子交換膜、催化劑、碳紙等氫能關鍵項目，培育一批優(yōu)質的加氫、運氫、儲氫裝備配套企業(yè)?！崩罡笔虚L表示，未來在龍頭企業(yè)、核心平臺引領帶動下，A市將初步形成以“氫燃料電池電堆——膜電極——雙極板——質子交換膜”為重點的氫燃料電池核心產業(yè)鏈，全力助推區(qū)域經濟高質量轉型發(fā)展。

　　材料二

　　“能不能針對老年人開展一些通俗易懂的反詐宣傳？”“我們不在父母身邊，有人幫老人理發(fā)嗎？”“能否在社區(qū)組織大家一起下棋，玩一玩？”……

　　2023年9月，光華街道各社區(qū)在征集民意過程中發(fā)現，大家最關心的還是居民“身邊那點事”。在光華街道轄區(qū)，有60歲以上老人占比超過50%的“銀發(fā)社區(qū)”——老廠社區(qū)，也有成立兩年多的“年輕社區(qū)”——樂天社區(qū)……街道黨工委高書記坦言，各社區(qū)既面臨缺錢、缺人、缺資源等現實困難，又存在居民參與自治的積極性不高、鄰里關系疏遠、矛盾糾紛多等突出問題。為此，光華街道創(chuàng)新社區(qū)治理模式，以黨建統(tǒng)領為基礎，發(fā)動多方力量共同參與社區(qū)管理與服務，在所轄8個社區(qū)探索推行“社區(qū)合伙人”制度?！八性敢鈪⑴c社區(qū)共建共治、愿意為社區(qū)發(fā)展作貢獻的個人或群體，都可以成為‘合伙人’?！?/div>

　　“真沒想到大家這么熱情?！备邥浖拥卣f。在她展示的一份“社區(qū)合伙人”名單中，既有退役運動員等“個人合伙人”，也有像友好社會工作服務中心這樣的“社會組織合伙人”，更有包括老廠商會等在內的“商企合伙人”。

　　高書記介紹，各社區(qū)通過發(fā)放居民需求調查問卷，梳理社區(qū)內有特殊需求或共同需求較為強烈的事項，以項目化運作為主要方式，陸續(xù)開展公共服務、文化教育、矛盾調處以及助殘扶困在內的十大服務項目。項目“張榜”后，老廠商會黨支部率先“揭榜”?！凹热弧野瘛?，咱就得出實招。你看，我們把老廠商會的傳達室改成了‘光華紅’黨建會客廳，現在這兒可熱鬧了！”老廠商會黨支部負責人介紹說，昔日閑置的傳達室，如今已成為政務便民快捷區(qū)、青年志愿活動區(qū)、金融助企惠民區(qū)。

　　這兩年，樂天社區(qū)的“老漂族”越來越多。由于沒有熟識的朋友，且方言不通、生活習慣不適應，他們逐漸成為社區(qū)的邊緣人。如何讓“老漂族”快樂起來？

　　借助“社區(qū)合伙人”的力量，樂天社區(qū)開展了形式多樣的服務。例如，由社區(qū)出場地，愛寧養(yǎng)老服務公司入駐社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心，為老年人提供居家照料等服務；市老年大學為“老漂族”開設了聲樂、舞蹈、書畫等課程，豐富老年人的業(yè)余生活。

　　周大媽是樂天社區(qū)的“老漂族”，曾經因為人生地不熟而感到孤獨。自從加入聲樂班，她不僅結交了一群老伙伴，心情變得開朗起來，還自薦當上了樓道小組長。因為熱心社區(qū)公益，她報名成為了“社區(qū)合伙人”。前不久，周大媽又被社區(qū)推選為“最美樂天人”。

　　“對于‘社區(qū)合伙人’，我們出臺了獎勵機制，例如，對居民個人可優(yōu)先評選為‘最美樂天人’，優(yōu)先獲得老年大學免費課程名額等?！备邥浾f。

　　隨著越來越多居民成為“社區(qū)合伙人”，社區(qū)治理“人人有責、人人盡責、人人享有”的氛圍日漸濃厚。

　　“江春茗悅、風雅苑兩個小區(qū)周邊斷頭路多，需繞道才能到地鐵站，上班族很不方便……”在一次小區(qū)樓道長會議上，有居民向社區(qū)反映。很快，在社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)以及居民“合伙人”等多方協(xié)調下，促成開通了公交地鐵接駁線，將原先二十分鐘的路程縮短到了三四分鐘，居民出行更方便了。

　　“居民成為‘合伙人’后，開始關注社區(qū)事務，主動了解社區(qū)建設，成為了社情民意的收集者、協(xié)商議事的參與者。”高書記說，“凡是社區(qū)遇到重大決策，我們都會邀請居民‘合伙人’全程參與?！辈粌H如此，各社區(qū)每個月都會召開一次“社區(qū)合伙人”聯席會議，制定需求項目清單，由“社區(qū)合伙人”認領。

　　區(qū)消防應急救援中心進駐老廠社區(qū)微型消防站，認領了“全家總動員”消防安全項目；超越運動中心運營百姓健身房，提供普惠性健身服務，年費僅需365元；在隆興社區(qū)，省師范大學的學生組成志愿服務隊伍，為轄區(qū)兒童開設書法、英語等興趣班……如今，“社區(qū)合伙人”的隊伍不斷壯大，服務內容也在不斷擴展。

　　看到“社區(qū)合伙人”個個給力，居民群眾笑意盈盈，高書記對未來充滿了信心。她說：“接下來，街道將通過購買服務、共建共享、資源共籌等多種途徑，以街道這塊‘磁石’吸引各類資源，變‘旁觀者’為‘建設者’，引領更多‘社區(qū)合伙人’在小社區(qū)中發(fā)揮大作用，讓基層治理更具活力、更可持續(xù)?！?/div>

　　材料三

　　在全國工商聯發(fā)布的《2022年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境報告》中，H市連續(xù)四年得分排名第二。成績是亮麗的，但仍有優(yōu)化提升的空間。日前，H市電視臺記者就本市營商環(huán)境中存在的問題和不足進行了暗訪。以下是暗訪過程中收集到的幾個視頻片段：

　　●“我操作了四五次，實在不會弄。我們年齡大了，電腦、手機上的東西，實在不太會操作，工作人員也不幫忙?！笔忻袢~先生說，他想辦理互聯網銷售的營業(yè)執(zhí)照，但該業(yè)務在濱湖區(qū)行政服務中心沒有窗口，需要網上申報，對網上辦理流程不太熟悉的葉先生，需要指導，卻找不到人?！靶姓罩行墓ぷ魅藛T讓我去市場監(jiān)督管理所，可我到了市場監(jiān)督管理所，工作人員同樣表示無法受理，并表示沒人也沒空幫忙指導?！?/div>

　　服務不夠貼心，代辦就有了市場。在錦城區(qū)行政服務中心，暗訪記者去咨詢個體戶辦理營業(yè)執(zhí)照，工作人員露出了不耐煩的表情，并表示若不熟悉申報流程可找服務公司代為辦理。當記者詢問代辦是否靠譜時，工作人員表示：“每天都有人找代辦，你想省事一點就找他們，想自己弄就麻煩一點?！?/div>

　　當記者找到代辦人員時，代辦人員說：“你們要線下去跑街道的，最起碼兩趟，你首先去領表，數據填完，交到他們那里，等審核，不管過沒過，都要再跑一趟拿審核結果。找我們代辦只收一千塊錢?！?/div>

　　后經記者咨詢錦城區(qū)市場監(jiān)管局及部分街道得知，辦理該業(yè)務根本不需要多次跑。

　　●“投訴之后才有人聯系我?！睎|湖區(qū)張先生說，他前幾天申報H市高層次人才分類認定，上傳了兩次材料都被駁回。“我想咨詢原因，撥打官網公布的電話，打過去之后說這個號碼已經轉號，轉號的號碼又打不通、沒人接。”

　　無獨有偶，安化區(qū)的方先生也遇到了相似的窘境：“我電話打了好幾天，后來回復我，說出差去了?！?/div>

　　記者隨即通過網上《高層次人才分類認定申報管理系統(tǒng)》公示的聯系方式，隨機撥打了東湖區(qū)、安化區(qū)等多個區(qū)縣人才工作部門的咨詢電話，可對方語音提醒已改號，并且改過的號碼不是無人接聽，就是用戶正忙。

　　●H市市民服務中心的公積金業(yè)務窗口前，排隊市民抱怨道：“取號以后如果不想過號，就得一直守在現場?，F在提醒到號的技術在商場都很成熟了，這兒卻沒有。”

　　在H市，不動產抵押登記實現全程移動端辦理，是一項重要便民利企措施，但在玉林區(qū)，市民感覺這個移動端辦理名不符實。“其他區(qū)縣是可以選擇郵寄的，我們區(qū)的窗口卻要我們自己送過來，說是開通了移動端辦理，但我沒有享受到。”市民馬先生對此感到困惑，“據說是區(qū)里的不動產權系統(tǒng)與市里的不相融合?！?/div>

　　●在錢江區(qū)，不少街道、部門都有助企專員，但一些企業(yè)表示獲得感不強?！艾F在政策還是針對招大引強的，還需要給努力成長的中小微企業(yè)更多扶持政策。”某小微企業(yè)孵化園負責人表示，“現在全區(qū)助企專員共有170多個，與全區(qū)12萬經營主體相比，覆蓋面只有1.5%，不知道什么時候能覆蓋到我們。”

　　“這個事情涉及多部門，沒有一個集成的平臺，遇到的工作人員業(yè)務不太熟，感覺沒有對他們進行培訓?！眮碜阅晨萍计髽I(yè)的劉先生說，他最近想在錢江區(qū)開一家公司，可多方聯系直到現在都沒有得到滿意答復。“按照政策，去年12月我在錢江區(qū)某4S店購買的車可以享受區(qū)里2500元的汽車消費補貼，可3個月過去了，我還是沒收到這筆錢?！?/div>

　　●“由于我們法人的姓名跟手機號碼會被公布在網上，我經常會收到一些陌生的電話短信。有一次，我掛了一個陌生電話，結果對方用100多條短信對我進行了‘轟炸’?！蹦称髽I(yè)法人劉先生說，“把手機號碼公布在網上，是本著信息公開的初衷，可這卻影響到了我正常的工作和生活。”隨行的游先生也表示：“前不久，我剛在陽江區(qū)市場監(jiān)管局辦完企業(yè)注冊手續(xù)，回家路上就接到了問我需不需要貸款的電話。”

　　3月1日下午，聚焦“優(yōu)化營商環(huán)境，助力經濟發(fā)展”主題，H市電視臺舉辦了2024年“公述民評”第一場面對面問政活動，現場播放了前期暗訪過程中收集的視頻。在隨后3個多小時的問政活動中，暗訪視頻所涉及相關單位負責人直面監(jiān)督，對視頻所曝光的問題進行了一一回應，作出了整改承諾。

　　材料四

　　F區(qū)有工業(yè)企業(yè)5000多家，規(guī)模以上企業(yè)588家，中小企業(yè)數量龐大。但由于規(guī)模小、資源少、實力弱、發(fā)展?jié)摿τ邢?，大部分中小企業(yè)都面臨高端人才匱乏的問題。

　　“200多名員工，本科學歷專業(yè)人才僅15人?！鄙兄灸ν袕埧偢袊@，尚志摩托一直無法對生產工藝進行改造，擺脫不了勞動密集型生產方式，更沒有能力研發(fā)高端產品，長期處于低利潤率甚至虧損狀態(tài)?！霸俨晦D型遲早會被市場淘汰，但沒有高端人才，我們轉型難度也很大?！?/div>

　　2022年5月，F區(qū)委組織部牽頭成立調研組，深入4個工業(yè)園區(qū)，廣泛收集企業(yè)的創(chuàng)新難題和人才需求。7月，出臺《F區(qū)“科技副總”進企業(yè)專項實施細則（試行）》，明確從高校院所引進專家教授到企業(yè)擔任“科技副總”，補齊企業(yè)高端人才短板。

　　9月，張總收到區(qū)經信委發(fā)來的專家人才情況介紹清單。幾乎同一時間，交通大學機電工程學院孫教授也收到了首批企業(yè)的用才需求。由于孫教授的研究方向與尚志摩托瞄準的轉型目標非常契合，雙方不約而同選擇了對方。

　　孫教授很快就加入到企業(yè)的技術攻關中。他和尚志摩托的技術人員花了兩個月時間，自主研制出制動踏板性能測試平臺。這一測試平臺讓尚志摩托具備了制動踏板智能檢測能力，產品合格率提升到99.99%，生產效率提高20%，相較外包平臺檢測降低成本70%。孫教授的加入，讓尚志摩托的轉型升級多了底氣和信心。目前，公司正在加速由生產傳統(tǒng)的制動踏板、離合踏板等產品轉向研發(fā)生產具有更高附加值的智能化產品。

　　F區(qū)建立“柔性借智、協(xié)同攻關”工作機制，由區(qū)經信委派出工作專班深入園區(qū)、企業(yè)精準摸排，和企業(yè)一起制訂問題清單和需求清單，給予企業(yè)最大的自主選擇權，幫助它們按需引進“科技副總”。同時，暢通“能進能出”通道，對“科技副總”建立優(yōu)勝劣汰的考評管理機制。區(qū)經信委胡主任說：“兩年任期內，每位‘科技副總’可享受區(qū)里提供的5萬元人才基礎津貼和不設上限的績效津貼，支持他們與企業(yè)‘一事一議’商定薪酬，建立區(qū)領導日常聯系機制，配備人才服務專員……”

　　“我曾和其他‘科技副總’交流過，大家都認為，‘科技副總’這個身份及其背后的政策支持，極大調動了我們的積極性?！睂O教授說，許多“科技副總”已經把自己當作企業(yè)的一份子。

　　“我平均每周要到公司1至2次。適合山地丘陵地形的電動履帶式無人農機動力平臺，就是在這種交流碰撞中誕生的。”廣田機械制造有限公司“科技副總”、中科院綠色智能技術研究院楊教授說，該平臺目前已經應用到多個地區(qū)的田間地頭。“高校院所科研人員擅長‘從0到1’的突破，企業(yè)擅長‘從1到100’的成果轉化和應用?！萍几笨偂脤㈦p方的優(yōu)勢結合起來，互為對方補齊了短板?！?/div>

　　“‘科技副總’在一定程度上改變了企業(yè)的研發(fā)模式，過去企業(yè)單純向高校院所購買專利，或與高校開展短期項目合作，現在雙方實現了深度融合，圍繞需求端進行聯合研發(fā)、設計、生產，產品更容易落地，實現產業(yè)化?！睆V田機械王總經理說。

　　建中橋梁“科技副總”、工業(yè)大學劉教授的研究方向是大跨橋梁智能監(jiān)測?！拔抑芭c建中橋梁有過一些合作，但都是短期項目制的。”劉教授說，“科技副總”進企業(yè)專項行動啟動后，雙方再續(xù)前緣?！案跋啾?，最大的變化就是雙方能開展長期、全方位的合作，進一步推動了‘產學研用’的深度融合?！痹俣葼渴趾螅瑒⒔淌诤徒ㄖ袠蛄翰粩嗯鲎渤鲂碌难芯糠较颍⑸暾埩藘蓚€發(fā)明專利，還為其成功申報了“政府間國際科技創(chuàng)新合作”國家重點研發(fā)項目。

　　為了進一步深化校企合作，劉教授還邀請同校的林教授到建中橋梁調研，希望促成更多的合作。“一次工程會遇到很多問題，涉及許多細節(jié)領域，這需要更多專家參與其中。”劉教授說，下一步，他們要借助“科技副總”這一模式，推動學院與企業(yè)興建人才培養(yǎng)基地，讓學生到建中橋梁實習，企業(yè)的技術人員可以依托學院的平臺和資源開展培訓，實現人才培養(yǎng)的雙向互動。

　　“今年我們主動鏈接‘科技副總’的科研團隊、專家人脈等人力資源，柔性引進工程院院士等專家到F區(qū)實施創(chuàng)業(yè)?！必撠熑苏f，“科技副總”進企業(yè)專項行動實施一年以來，已經有46名專家人才和行業(yè)精英受聘到企業(yè)任職，幫助創(chuàng)建創(chuàng)新平臺25個，實現科技成果轉化40項，解決關鍵技術、管理、財務難題85個，創(chuàng)造直接經濟效益2.8億元。

　　二、作答要求

　　問題一

　　請根據“給定資料1”，談談A市是如何“氫”裝前行的。（15分）

　　要求：全面、準確、有條理。不超過300字。

　　問題二

　　光華街道準備擴大“社區(qū)合伙人”隊伍，請根據“給定資料2”，為光華街道擬寫一份“社區(qū)合伙人”招募書。（20分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，內容全面；

　?。?）條理清晰，語言準確；

　　（3）不超過400字。

　　問題三

　　請根據“給定資料3”，梳理H市營商環(huán)境存在的問題，并提出解決建議。（25分）