2022年國家公務員考試申論試題（行政執(zhí)法卷）考生回憶版

　　材料一

　　新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國務院出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展的惠企政策。N市積極落實各項惠企政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動區(qū)域經濟高質量跨越式發(fā)展。

　　“當時舉步維艱，那筆錢可真是雪中送炭啊?！焙赀h環(huán)保科技公司石經理現(xiàn)在回想起來，仍然有些感慨。疫情影響下，這家公司資金嚴重短缺，已經上馬的技改項目瀕臨停滯。2020年7月，該公司通過N市“政策直達直兌”綠色通道申請了兩項技改專項補貼和一項專利獎勵。“星期一下午申報，星期三錢款就到賬了?！备咝У霓k事機制讓石經理由衷地為政府點贊。為了積極落實中央的“兩直”政策（即資金直達市縣基層、直接惠企利民），市政府專門開設綠色通道，提前做好項目儲備、底數(shù)核查等工作，確保了資金的及時、高效、精準分配，切實為企業(yè)紓困解難。

　　騰飛電纜股份有限公司姚經理也對N市惠企政策的“秒兌”大加贊賞。2021年4月，這家公司意外地收到了一筆12萬元的財政專項補貼款。“我們并沒有提出申請，會不會是財政誤撥？”姚經理專程到市財政局查詢，工作人員告訴他，這是市政府新推出的“免申即享”服務，即通過各部門聯(lián)動、資源整合和信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免于申報直接發(fā)放獎補資金，享受優(yōu)惠政策，做到應享盡享、應兌盡兌，切實增強企業(yè)的獲得感?！八麄冎苯訉⑵髽I(yè)經營數(shù)據(jù)和獎勵政策相匹配，通過后臺的數(shù)據(jù)分析和精準核查，發(fā)現(xiàn)我們能夠享受這個獎勵政策，就直接把資金撥過來，真是太振奮人心了！”姚經理說。

　　在一家大型數(shù)據(jù)集團，N市惠企政策兌現(xiàn)上門服務座談會正在進行。市政府有關職能部門的工作人員通過“家訪式”上門服務，現(xiàn)場解答這家民營高科技企業(yè)在人才引進、商標注冊和專利申報等方面所能享受到的10多項政策紅利。集團企宣孟總監(jiān)深受觸動：“有些方面的政策我們確實不是很清楚，他們主動告訴我們有哪些惠企政策，我們符合哪些方面的條件，還提醒我們抓緊時間申報，如果說以前是‘人找政策’那么現(xiàn)在就是‘政策找人’。”為切實做好惠企利企工作，N市還成立了“幫辦代辦服務中心”，由行政審批局組建了一支專業(yè)的惠企政策兌現(xiàn)幫辦代辦工作隊伍，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

　　不久前，彗光科技有限公司狄總經理將寫著“政企一家親”的錦旗贈予“親清家園”。N市依托5G、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，搭建了“親清家園”智慧服務平臺，推行惠企政策“掌上提、在線批、直達付、全程督”服務模式，讓惠企政策直達“準、快、實”。目前，已有經信局、人社局、生態(tài)環(huán)境局等14個涉企部門入駐“親清家園”并提交了相關服務清單，開展互動聯(lián)建活動。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有困難，平臺就會根據(jù)目錄分析所涉及的職能部門，迅速聯(lián)系相關部門協(xié)調解決。

　　“烏家堡鄉(xiāng)動物防檢組楊某某等人在服務市場主體時接受宴請、收受禮品……”近日，N市紀檢監(jiān)察機關連續(xù)通報損害營商環(huán)境案例多起，劍指以落實優(yōu)惠政策之名損害企業(yè)利益、敲詐勒索、吃拿卡要等現(xiàn)象，對涉及的黨員干部和單位集中曝光。市紀檢監(jiān)察機關以跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督等方式推動惠企政策真正落實，讓企業(yè)真正定下心、穩(wěn)住神?！巴ㄟ^‘親清家園’平臺中植入的‘智慧監(jiān)督’功能，我們督促各部門梳理所有惠企政策，全部上線公開，實現(xiàn)全程無紙化在線申報、審批，對在規(guī)定時間內仍未處理的審批人員及時在線上提醒?！笔屑o檢監(jiān)察機關有關負責人介紹，這種“監(jiān)督于問題未發(fā)之時”的方式，使惠企政策落實更加公正、透明、高效。他還說：“構建親清政商關系，要求我們的干部既當好‘店小二’，做到‘親企’，又要筑牢‘防火墻’，做到‘清己’，有為且有畏。”

　　老陳是外省一家大型園林工程公司的財務負責人。去年，他們公司在N市承建了小區(qū)園林綠化工程。“跨省通辦，還能一網(wǎng)通辦，在家里點點鼠標就可以完成申報，真是省時省力，這在以前是不敢想象的！”剛辦完業(yè)務的老陳感慨地說。以往，老陳要帶上合同和企業(yè)證照到N市有關部門報驗登記，再預繳申報增值稅和附加稅費，按照18個月的工程周期算，要來回跑10多次。自從N市推出涉稅業(yè)務全國通辦以來，只需登錄本地電子稅務系統(tǒng)，幾分鐘即可完成跨省涉稅業(yè)務辦理。目前，N市已經實現(xiàn)了包括發(fā)票代開在內的108項政務服務跨省通辦，“異地易辦”正成為越來越多納稅人、繳費人的共同感受。

　　材料二

　　沒有嘈雜的說話聲，沒有成群結隊等候辦事的群眾，也沒有柜臺和窗口，取而代之的是一個咨詢導辦臺和多張電腦桌，幫辦員和群眾兩個一組，并排坐在電腦前辦理業(yè)務。這是記者在Z縣為民服務中心看到的場景。

　　市民王女士帶著材料前來辦理一個餐飲公司的注冊登記和食品經營許可證?？吹酵跖孔呦码娞?，在咨詢導辦臺前值守的導辦員小葛馬上迎去，問明來意后，小葛將王女士引導至受理服務區(qū)的一臺電腦前就坐。緊接著，幫辦員小盛來到王女士旁邊與她并排坐下。小盛一邊查看材料，一邊和王女士就有關問題進行交流，登錄行政審批系統(tǒng)、錄入信息、拍照上傳……所有的業(yè)務在愉快的交談中快速完成。王女士把小盛的一舉一動全都看在眼里?！斑^去我們來辦事，都是工作人員在柜臺里面，我們在外面，總覺得里面的人高高在上?，F(xiàn)在沒有了柜臺，與工作人員肩并肩坐著，看著整個辦理過程，距離拉近了，相互溝通也更方便了。”王女士連連稱贊。

　　小丁是一家企業(yè)的員工，受公司負責人委托，來辦理營業(yè)執(zhí)照變更。他認為，以前隔著柜臺和工作人員溝通，難免交流不暢，現(xiàn)在，“無柜臺”的辦理模式讓辦事群眾可以在一旁觀看每一步操作過程，同時，“無障礙”交流也讓一件事情辦下來更加輕松和高效。從“面對面”窗口受理到“肩并肩”幫辦服務，看似是為民服務中心前臺設置形式的一個小變化，背后卻蘊含著政府服務理念的轉變?！皩τ谛碌墓ぷ髂Ｊ?，剛開始時大家確實不是很適應，許多人有一定的心理落差，甚至有人抱怨?！睘槊穹罩行牡墓ぷ魅藛T老馮說。習慣了前來辦事人員的笑臉，要真正地轉變工作觀念，確實不是一蹴而就的。

　　目前，Z縣為民服務中心在綜合受理區(qū)設立25個工位，主要涉及不動產登記、稅務、公積金等無差別全科受理事項。這樣的變化對工作人員的業(yè)務能力有了更高要求。以往工作中，工作人員習慣了“鐵路警察，各管一段”。改革初始，面對群眾的多樣化需求，不少受理人員茫然失措，疲于應付，不適應辦理無差別全科受理事項。服務中心溫主任說，他們第一時間加強了受理人員的業(yè)務培訓，特別是對高頻事項的答疑、材料審核、系統(tǒng)錄入等流程進行重點培訓，做到群眾“進一門、取一號、找一人、辦成事”，但許多事項涉及到不同主管部門的職能分工，溝通協(xié)調起來確實不容易，要想真正做到位，必須和行政管理體制改革同步推進。

　　“我們都知道，去許多地方辦事，都要首先取號，那如何能更便捷智能？我們通過對接政務服務2.0取叫號系統(tǒng)，完成取叫號信息、事項目錄配置，辦事群眾可通過‘這里辦’APP取號，通過大廳綜合屏實時查看叫號信息；也可通過手機出示‘云證通’中的二維碼，窗口即可掃碼‘無感智辦’，實現(xiàn)‘碼上辦事’。”溫主任介紹道。

　　服務柜臺的撤銷，消除了辦事群眾與審批受理人員之間的距離，提升了群眾的獲得感和滿意度。溫主任說：“通過打造‘無柜臺、肩并肩’的服務新模式，我們希望有更多群眾切實享受到改革帶來的紅利。現(xiàn)在撤掉的是‘眼中的柜臺’，但我們更要在撤掉‘心中的柜臺’上下功夫。”

　　材料三

　　“沒想到現(xiàn)在只要網(wǎng)上提交資料，就可以現(xiàn)場領票?！苯?，市民小祝順利拿到購房發(fā)票，這是J市房屋不動產交易登記集成辦理平臺開出的首張購房發(fā)票。

　　自開展黨史學習教育以來，J市稅務局將黨史學習教育與稅收工作相結合，優(yōu)化服務辦實事，將與群眾接觸頻次高、辦理復雜的業(yè)務列為辦實事的重點項目，打通多部門之間業(yè)務壁壘，實行多部門聯(lián)辦，不斷推進“以數(shù)治稅”，構建集成服務應用平臺，數(shù)據(jù)跑路代替了群眾跑路，辦稅繳費服務向智能化、數(shù)字化、場景化轉變。身在外地的小李最近就感受到了這一轉變。今年年初，小李在家鄉(xiāng)購買了一套房產，但一直沒空回鄉(xiāng)辦理不動產權證。小李與稅務局的“稅管家”對接后，經“云稅驛站”一站式辦理了不動產登記，很快就通過郵政專遞拿到了不動產權證?！半m然在網(wǎng)上操作麻煩點，但與專程返回老家相比，還是省事多了?！毙±钫f。

　　“明天就是征期了，網(wǎng)上申報一直不成功，這可怎么辦呢？”稅務局工作人員小趙接到一個求助電話，新氣象包裝有限公司法人鞏先生在網(wǎng)上報稅時遇到了難題。了解到鞏先生在外地且對網(wǎng)上操作不太熟悉后，小趙通過屏幕共享功能，“手把手”協(xié)助他在云端辦稅?！岸悇杖藛T可以直接看到我的操作界面，這樣的輔導方式比自己看操作圖解和視頻要高效得多?！痹谛≮w的同步指導下，鞏先生順利完成了申報。今年，J市稅務局結合“服務怎樣我體驗，發(fā)現(xiàn)問題我整改”專項活動，推出“線上+線下”陪辦服務新模式。線上，“云稅官”通過云端實時輔導納稅人網(wǎng)上辦稅；線下，根據(jù)納稅人需求和實際狀況，對“特殊業(yè)務、特殊人群、特殊事件”幫助協(xié)調各類涉稅事項，讓納稅人享受便利?！皶粫ｍ椈顒咏Y束后就沒有這種幫助了？”鞏先生有點擔心，他希望這一服務模式可以長期延續(xù)下去。

　　J市西部是典型的山區(qū)。以往，當?shù)厝罕娫诜昭由禳c自助辦稅遇到困難，往往需要電話連線或者到辦稅服務廳處理，但是存在處理效率低、路途耗時長等問題。對此，當?shù)囟悇詹块T依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”資源，為辦理基礎涉稅業(yè)務的納稅人提供了具有清晰指引功能的二維碼。簡單掃一掃，跳出的頁面就能將辦稅所需的關鍵信息一次性告知納稅人，讓納稅人辦稅時間變得更短、辦稅渠道變得更寬。對于有些群眾尤其是老年人不會掃碼、誤操作甚至擔心上當受騙等問題，稅務部門負責人表示，他們會考慮派人實地巡回指導，進鄉(xiāng)入村幫助辦理業(yè)務。

　　前不久，J市稅務局“春雨潤苗”黨員服務隊走進該市特色小微企業(yè)示范園工業(yè)區(qū)，為園區(qū)內新入駐的42家小微企業(yè)開展政策輔導。華榮再生資源利用有限公司辦稅人員小夏開心地說：“國家政策給力，納稅服務到位。有清單、有詳情，還有解釋，稅惠政策在稅務干部的梳理和講解下，讓人一目了然！這樣的活動如果能定時定期地開展就更好了?！贝送猓琂市稅務局還設立了“春雨潤苗”便民辦稅服務熱線，抽調黨員業(yè)務骨干專門負責接聽答復，確保納稅人、繳費人涉稅電話咨詢“打得通”“答得清”“辦得好”。

　　“簡明易懂的‘辦稅指南針’特別實用，只需要按照上面的步驟來操作，很快就能辦理完成?！毙″\鯉海鮮燒烤大排檔的蔡老板分享了他近日的辦稅體驗，“稅務部門服務越來越貼心了。很多像我們店一樣的個體工商戶，規(guī)模小，沒有條件聘請專業(yè)的財務人員。隨著‘辦稅指南針’等有針對性服務舉措的推出，我們這些非專業(yè)人員辦起稅來也比較高效。不過我聽別人說，有些地方的稅務局在大廳中引入了第三方服務，可以專門為小規(guī)模納稅人提供‘一對一’輔導，我覺得本地稅務局也可以借鑒借鑒。”

　　材料四

　　S省河西地區(qū)是全國最大的蔬菜、花卉外繁制種基地。該地每年大量進口國外原種，繁育成熟后再次出口，是當?shù)剞r業(yè)特色支柱產業(yè)。種子進出境檢驗檢疫是當?shù)豅海關的重點業(yè)務工作之一。

　　在一片南瓜田里，L海關工作人員小潘和同事手中拿著放大鏡，仔細觀察一株秧苗。“苗期病蟲害監(jiān)測至關重要，是外來有害生物早發(fā)現(xiàn)、早防治的關鍵環(huán)節(jié)。這株秧苗葉子打卷、邊緣焦黃，受蟲害影響嚴重，需要取樣送實驗室檢測。”兩人一邊說著，一邊迅速取樣、封樣、登記，整套程序行云流水，專業(yè)而嫻熟。進境種子可能攜帶外來有害生物，外來有害生物一旦傳入，將對當?shù)剞r林業(yè)生產和生態(tài)安全造成不可估量的損失。多年來，L海關不斷總結監(jiān)管經驗，形成了科學完備的檢疫監(jiān)管體系，切實為外繁制種產業(yè)健康發(fā)展保駕護航?！昂ｊP人員專業(yè)負責，在加強進境原種抽樣檢測的同時，每年在種子育苗期、生長期分3次開展田間病蟲害監(jiān)測，把病蟲害扼殺在初始階段，這有效避免了病蟲害的蔓延。以前就曾出現(xiàn)過在種子出口檢疫中發(fā)現(xiàn)病蟲害而造成重大損失的情況?！睎|方種子有限公司負責人說。

　　2021年初，歐洲某國發(fā)布了種子進口新規(guī)定，對進口種子取樣、檢測和植物檢疫證書提出新要求?！拔覀児镜姆N子主要出口該國。新規(guī)發(fā)布后，公司上下都很緊張?！碑?shù)刂髽I(yè)正紅種子有限公司負責人說。L海關反應迅速，主動組織有關專家為企業(yè)詳細解讀新規(guī)具體內容，通過深入淺出的講解和“一對一”指導，幫助企業(yè)積極應對，避免了重大損失?！跋乱徊?，我們將對國外技術性貿易措施進行跟蹤研究和評估，及時提出針對性應對措施和建議，讓企業(yè)能夠有效應對國外技術性貿易措施變化?！焙ｊP有關負責人說。

　　L海關擁有全國唯一的外繁種子檢疫國家重點實驗室。經過多年的投入、完善和優(yōu)化，實驗室在外繁種子主要病蟲害檢測技術、除害處理技術和品質檢驗能力等方面都提供了強有力的技術支撐。L海關技術中心相關負責人表示：“科技在產業(yè)發(fā)展中的引領作用會更加突出。不久前，中國檢驗檢疫科學研究院與我們海關合作建立了‘種子健康研究中心’。我們將繼續(xù)加強實驗室建設，探索建立外繁制種監(jiān)管信息化平臺，通過大數(shù)據(jù)比對，提高檢測的針對性和檢出率，用先進技術護航產業(yè)發(fā)展?！?/div>