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2021年江西公務(wù)員考試申論試題(行政執(zhí)法卷)

http://www.shenzhenhaoting.com       2021-12-15 16:49      來源:永岸公考
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  2021年江西公務(wù)員考試申論試題(行政執(zhí)法卷)在此發(fā)布。本套2021年江西公務(wù)員考試申論試題(行政執(zhí)法卷)來自考生回憶,由永岸公考整理。


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  2021年江西公務(wù)員考試申論試題(行政執(zhí)法卷)


  材料一


  隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等事項(xiàng)不斷增加,田頭村不少村民拓寬了財(cái)產(chǎn)性收入來源,嘗到了甜頭,但也走過彎路?!俺缘米疃嗟奶?,是不懂法的虧?!碧镱^村村支書老陳坦言道。2017年11月,經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門牽線,T律師事務(wù)所鐘律師和田頭村簽約,擔(dān)任該村法律顧問,為村里提供法律咨詢和法律服務(wù)。


  田頭村兩個(gè)相鄰村民小組,曾因交界處一塊土地的權(quán)屬問題引發(fā)糾紛,爭(zhēng)執(zhí)難解?!按鍍晌谶@件事上左右為難,怕一碗水端不平?!崩详悶榇祟^疼,于是向鐘律師求助,鐘律師建議他在村委會(huì)會(huì)議室召開一場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)會(huì)上,鐘律師問道:“首先征求你們的意見,是否同意我介入?yún)f(xié)調(diào)?”見大家點(diǎn)頭同意,他接著就直奔問題:“集體土地使用證是土地權(quán)屬的重要依據(jù),你們雙方都說土地是自己的,能拿得出土地使用證嗎?”由于歷史原因,雙方均未持有土地使用證,于是都沒吭聲。鐘律師看到“法律牌”發(fā)揮了作用,又接著打出了“感情牌”:“大家都在一個(gè)村里,抬頭不見低頭見,還是要以和為貴、互相謙讓?!弊詈?,雙方采納了鐘律師的建議,按土地面積平均分配。


  鐘律師到村后的“最重要的事”就是給村民上法制課?!坝嘘P(guān)民法的法律法規(guī),大家都關(guān)心。而土地管理和婚姻等問題,村民關(guān)注度最高?!辩娐蓭煖?zhǔn)備充分,講得通俗,村民聽得津津有味,沒有一人中途退場(chǎng)。課后,還有不少村民圍著他繼續(xù)咨詢。一堂法制課,讓鐘律師更加明白村民對(duì)法律知識(shí)的渴求。此后,在村委會(huì)換屆期間,鐘律師為村民、村干部講授村民委員會(huì)組織法;在開展“兩違”(違法占地和違法建筑)專項(xiàng)整治期間,為村民講解相關(guān)土地管理的法律法規(guī)?!胺深檰柌⒎侵皇墙鉀Q了幾樁矛盾,更主要的是,為村民帶來了遇到問題依法解決的法治理念?!崩详惛锌?。


  2017年10月,S律師事務(wù)所張律師受聘為三水村法律顧問。起初,法律顧問的到來,讓一些習(xí)慣于傳統(tǒng)治理方式、工作簡(jiǎn)單生硬的村干部頗不適應(yīng)。有些村干部擔(dān)心他們會(huì)干涉村務(wù),還有點(diǎn)排斥心理。一開始,每次下村向村干部“領(lǐng)活兒”,得到的答復(fù)都是“沒什么事”。直到一次緊急救助,才讓張律師贏得了村里的信任。相關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn),三水村集體和村民簽訂的土地轉(zhuǎn)讓合同有問題,村兩委一時(shí)不知所措,問張律師該如何處理。按照張律師的專業(yè)指導(dǎo),村委會(huì)報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn),與村民簽訂了收回土地使用權(quán)協(xié)議書,并參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),與村民重新商定補(bǔ)償金額。經(jīng)此一事,村兩委成員心服口服,村里處理涉法事務(wù),都請(qǐng)張律師來把關(guān)。


  這天,家住三水村進(jìn)村大路邊的村民老文找到張律師求助。原來,為增加自家居住面積,老文在門口私搭亂建了房子,擠占了部分道路,被國(guó)土部門督查發(fā)現(xiàn)并要求拆除。村干部上門做工作,老文卻不為所動(dòng),“我自己花錢建的,憑啥要拆?”老文找張律師幫忙,哪知了解情況后,張律師做起了老文的工作:“土地管理法規(guī)定,集體土地不得私自占用,而您的做法,就屬于強(qiáng)占屬于村集體的公共道路用地,村集體有權(quán)依法拆除?!薄案衔闹v明利害的時(shí)候,張律師專門帶了幾本法律書,我們?cè)谂赃吢?,也學(xué)到很多東西。”村干部老曾說。像老曾一樣,不少村民對(duì)法律顧問的態(tài)度轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了一個(gè)過程。這背后,法律顧問靠公正調(diào)解贏得了信任,更靠法律知識(shí)宣傳,潛移默化地增強(qiáng)了村民的法律意識(shí)。


  材料二


  上海興業(yè)路76號(hào),中共一大會(huì)址紀(jì)念館大門上的銅環(huán)熠熠生輝,一層序廳內(nèi),巨幅黨旗如鮮血浸染。這里,是中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地。每天,無數(shù)參觀者從各方涌來,瞻仰紅色火種,探尋初心使命。如何將紅色信仰、紅色精神更生動(dòng)地演繹、傳遞給更多人?有一支志愿者服務(wù)隊(duì)始終在堅(jiān)持義務(wù)為參觀者講解。他們之中既有退休干部,也有在校學(xué)生;既有高校教師,也有社區(qū)居民;還有面容稚嫩的“00后”。身份雖然不同,但對(duì)講解的熱愛卻是一致的,成為一大會(huì)址紀(jì)念館一張閃亮的名片。


  “中國(guó)共產(chǎn)黨在這里誕生,從這里出征,走向全國(guó)……”在刻畫著中共一大代表形象的浮雕《起點(diǎn)》前,67歲的老沈又迎來新一批觀眾。每一次義務(wù)講解,他都慷慨激昂,把參觀者帶進(jìn)那個(gè)星火燎原的激蕩歲月。老沈退休前是國(guó)企干部,做過多年黨務(wù)工作。2018年,當(dāng)中共一大會(huì)址紀(jì)念館首次向社會(huì)招募志愿者時(shí),老沈第一時(shí)間報(bào)名。他用了26天時(shí)間背下2萬多字的講解詞,熟悉了278件館藏文物的歷史背景,最終順利通過考試,成為一名志愿講解員。老沈說,自己的普通話并不太好,但是觀眾聽他用一口上海味兒的普通話講黨史故事,反倒覺得格外親切?!霸谝淮髸?huì)址講解,不同于其他地方,要更嚴(yán)肅、更準(zhǔn)確、更系統(tǒng),更要注意不能有口誤?!崩仙蛘J(rèn)真地說。有一次,一名參觀者在參觀完畢時(shí)對(duì)他說:“您今天的講解太好了,我們?nèi)啼浺?,拿回去做黨史課程資料?!薄澳菚r(shí)我就覺得作為一名志愿者、一名黨員,我實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值,特別自豪!”老沈笑著說。


  小張讀高中時(shí)就是一大會(huì)址的學(xué)生志愿講解員,考上大學(xué)后,他組織發(fā)動(dòng)身邊的同學(xué)一起來黨的誕生地做志愿者。大學(xué)畢業(yè)后,他留校擔(dān)任輔導(dǎo)員,又帶領(lǐng)更多的大學(xué)同學(xué)加入一大會(huì)址志愿者隊(duì)伍?!拔业某砷L(zhǎng)和一大會(huì)址紀(jì)念館密不可分?!毙堈f,正是通過在紀(jì)念館擔(dān)任講解員,他對(duì)黨史更加熟悉了,也更加深刻地理解了黨的許多理論,于是,他在高三時(shí)就積極申請(qǐng)加入了中國(guó)共產(chǎn)黨?!拔疫€記得2009年除夕,我第一次為觀眾講解時(shí)的情景,雖然早就把講解詞背得滾瓜爛熟,但面對(duì)四五十位觀眾,我還是有些緊張。很多參觀者年紀(jì)比我大,不少人是老教師、老干部,他們有時(shí)提出的問題,我回答不上來?!毙堈f,從那以后,他下功夫研讀歷史,搜集與館藏文物相關(guān)的資料,不斷學(xué)習(xí)。如今,對(duì)很多黨史故事,他都能如數(shù)家珍,講得生動(dòng)感人,贏得了參觀者的點(diǎn)贊。從2015年中共一大會(huì)址紀(jì)念館成為上海市首批高中生社會(huì)實(shí)踐基地以來,已有9所學(xué)校、980人次中學(xué)生在黨的誕生地參與志愿服務(wù)。很多同學(xué)就是在這里通過一次次地講解,弘揚(yáng)革命精神、傳承紅色文化、堅(jiān)定理想信念。


  某天,一位殘疾女孩來參觀,志愿者小程見她坐著輪椅行動(dòng)不便,主動(dòng)背著她上樓下樓,參觀每個(gè)展室。為讓她看清每件展物,小程不斷調(diào)整姿勢(shì),變換角度,細(xì)心講解,平時(shí)40分鐘的工作量,這次整整用了兩個(gè)小時(shí)。這位殘疾女孩動(dòng)情地對(duì)小程說:“我在一大會(huì)址看到了黨的昨天,從你們身上看到了明天?!币晃?0多歲的老軍人拄著拐杖聽完小程的講解后,向他敬了個(gè)軍禮:“第一個(gè)100年的奮斗目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了,新的沖鋒號(hào)又在你們這一代吹響了?!?/p>


  黨的十九大以來,千千萬萬觀眾來到黨的誕生地,會(huì)址的參觀接待量連續(xù)兩年超過140萬人次。在接待量大幅增加的情況下,正是志愿者們的出色表現(xiàn),有效緩解了場(chǎng)館的接待壓力,確保了服務(wù)水平不降低?!懊慨?dāng)想起黨員們?cè)邳h旗下莊嚴(yán)宣誓的場(chǎng)景,我就渾身充滿了力量?!敝驹刚咝〕陶f。如今,從講解接待、宣誓教育到場(chǎng)館服務(wù)、活動(dòng)執(zhí)行,各個(gè)崗位都活躍著志愿者的身影,他們用實(shí)際行動(dòng)踐行著中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。


  材料三


  安遠(yuǎn)村村民馮某與黃某是鄰居,2019年5月,全村實(shí)施入戶便道工程。黃某家入戶道路改造需要占用馮某家的道路,但因黃某與馮某兩人積怨多年,馮某不愿意讓出自家的道路,并在黃某家的施工現(xiàn)場(chǎng)阻攔施工,雙方在施工現(xiàn)場(chǎng)僵持不下,矛盾持續(xù)升級(jí),嚴(yán)重影響了整村推進(jìn)項(xiàng)目的正常施工和進(jìn)度。黃某遂來到鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,要求調(diào)解其與馮某的糾紛。


  鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)受理該糾紛后,立即著手調(diào)處化解工作。調(diào)解員多次到現(xiàn)場(chǎng)和雙方當(dāng)事人家中調(diào)查了解情況,對(duì)該起糾紛產(chǎn)生的前因后果有了較全面的掌握。雙方糾紛發(fā)生后,兩人曾多次進(jìn)行爭(zhēng)吵,矛盾日益加劇并有動(dòng)手的苗頭。馮某認(rèn)為,黃某想占用自己家的道路就必須對(duì)自己進(jìn)行賠償。他提出1萬多元的賠償要求,并作出了拿不到錢誓不罷休的態(tài)勢(shì)。黃某則認(rèn)為,馮某要價(jià)太高,自己無法接受。雙方當(dāng)事人因此僵持對(duì)峙,情緒激動(dòng),互不相讓,雙方矛盾日益激化,調(diào)解工作陷入僵局很難開展。調(diào)解員在調(diào)查中了解到,雙方有一個(gè)共同的村中長(zhǎng)輩,兩人對(duì)其都非常尊重,因此調(diào)解員來到該名長(zhǎng)輩家中,請(qǐng)求其幫助調(diào)解員開展調(diào)解工作。在長(zhǎng)輩與調(diào)解員的共同勸導(dǎo)下,雙方對(duì)峙形勢(shì)有所緩和。調(diào)解員見狀及時(shí)安撫雙方情緒,并向雙方說明,針鋒相對(duì)解決不了問題,只有雙方心平氣和、互諒互讓才能解決問題。同時(shí),調(diào)解員決定重新調(diào)整調(diào)解思路,采取背靠背調(diào)解法。


  調(diào)解員首先對(duì)馮某開展思想工作,入戶便道是整村推進(jìn)的項(xiàng)目,鄰里之間不應(yīng)因這種小事影響了全村發(fā)展規(guī)劃和脫貧致富,并勸說馮某,只有互諒互助,才能有利于化解鄰里之間的矛盾。通過調(diào)解員的一番說理,馮某稍微改變了態(tài)度。緊接著,針對(duì)馮某索賠的期望值,調(diào)解員從事實(shí)和法律的層面逐一幫他進(jìn)行分析,并宣講了有關(guān)法律?!睹穹ǖ洹返谄哒聦iT作了“相鄰關(guān)系”的規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關(guān)系。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人對(duì)相鄰權(quán)利人因通行等必須利用其土地的,應(yīng)當(dāng)提供必要的便利?!痹诒景钢?,馮某與黃某即是這種法律規(guī)定的相鄰權(quán)利人,雙方應(yīng)該按照法律規(guī)定,本著與人方便,與己方便的精神,按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則處理好鄰里關(guān)系,而不是采取武力解決問題。指出馮某提出的索賠要求應(yīng)符合法律規(guī)定,盡量與黃某達(dá)成共識(shí),而不是漫天要價(jià)激化矛盾。馮某聽了調(diào)解員的勸解和法律釋明,在綜合考量實(shí)際情況后,決定放棄不合理的要求,同意與黃某協(xié)商確定補(bǔ)償事宜。


  調(diào)解員同時(shí)向黃某釋明了相鄰關(guān)系的法律規(guī)定和法律精神,并告知黃某,如果其需要占用馮某家的道路,應(yīng)當(dāng)給予馮某適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,如果給馮某造成了損失,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)補(bǔ)救原則,賠償馮某相應(yīng)的損失。但黃某再次表示自己確實(shí)無力承擔(dān)一萬元的金額。調(diào)解員見雙方已有言和之意,便提出了一個(gè)折中處理方案,即雙方用土地進(jìn)行置換,這樣既能彌補(bǔ)馮某的損失,也能幫助黃某解決無力支付補(bǔ)償金的問題。這一解決方案雙方當(dāng)事人均表示同意,經(jīng)過協(xié)商,雙方對(duì)置換土地的細(xì)節(jié)進(jìn)行了確認(rèn)。調(diào)解協(xié)議簽訂后,雙方當(dāng)事人按協(xié)議要求履行了約定,該起糾紛終于畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。


  材料四


  “我們推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革最大的特點(diǎn),就是堅(jiān)持立足實(shí)際,分層分類實(shí)施改革,切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等突出問題?!盇縣章副縣長(zhǎng)在介紹綜合行政執(zhí)法改革情況時(shí)表示。


  2020年5月,A縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合住建、生態(tài)環(huán)境等部門首次對(duì)縣城在建筑工地開展“綜合查一次”工作。聯(lián)合檢查執(zhí)法隊(duì)員重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面,對(duì)各自監(jiān)管事項(xiàng)逐一進(jìn)行檢查。執(zhí)法隊(duì)員使用無人機(jī)設(shè)備,從空中巡查在建工地的裸露土、工地圍擋設(shè)置、物料堆放、揚(yáng)塵治理措施等情況,有效避免監(jiān)管盲區(qū),提高執(zhí)法效率。據(jù)了解,此次行動(dòng)共檢查在建工地39家,發(fā)現(xiàn)問題23處,現(xiàn)場(chǎng)整改13處,制發(fā)責(zé)令限期改正通知書10份,立案調(diào)查3起。推行“綜合查一次”,既有效解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題,也切實(shí)減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān),優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境,真正實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域執(zhí)法檢查“一步到位”。截至2020年底,該局已累計(jì)開展“綜合查一次”聯(lián)合檢查131次,檢查市場(chǎng)主體683家,減少檢查頻次60%以上,范圍拓展至全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。


  同時(shí),A縣在綜合行政執(zhí)法過程中堅(jiān)持柔性執(zhí)法,全方位幫助企業(yè)制定整改方案,明確整改時(shí)限,整改后按時(shí)復(fù)核復(fù)查,并按規(guī)定予以減輕處罰。還針對(duì)重大復(fù)雜的案件,采取面對(duì)面反饋,最大程度減少群眾異議,將矛盾化解在基層。


  “綜合執(zhí)法+人民調(diào)解”是A縣“司法行政+綜合行政執(zhí)法”共建共融機(jī)制中的特色品牌。綜合行政執(zhí)法局和司法局在人才、資源、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面加強(qiáng)溝通協(xié)作,合力提升基層矛盾糾紛化解能力。在遇到矛盾糾紛時(shí),綜合執(zhí)法局調(diào)解員、人民調(diào)解員發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解,長(zhǎng)期參與綜合執(zhí)法工作的“駐隊(duì)律師”也會(huì)擔(dān)任特約調(diào)解員,就相關(guān)法律問題提供協(xié)助。2020年8月,昌石街道一商業(yè)住宅的20戶業(yè)主,與在一樓開店的萬先生因店面裝修時(shí)涉及到承重墻的問題產(chǎn)生糾紛,雙方多次協(xié)商未果。了解到這個(gè)情況后,綜合行政執(zhí)法局和司法局主動(dòng)介入調(diào)解?!傲私怆p方分歧的焦點(diǎn)后,我們邀請(qǐng)第三方對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行評(píng)估。結(jié)論是萬先生的店面在裝修中確有承重墻被破壞的情況,應(yīng)予以恢復(fù)。”司法局昌石執(zhí)法所負(fù)責(zé)人介紹。在得到專業(yè)評(píng)估意見后,昌石執(zhí)法所迅速組織召開專題調(diào)解會(huì),除雙方當(dāng)事人外,參加調(diào)解的還有綜合執(zhí)法局調(diào)解員、人民調(diào)解員、特約調(diào)解員。經(jīng)過三輪調(diào)解,雙方的矛盾在一周內(nèi)成功化解,由萬先生盡快對(duì)受損承重墻予以恢復(fù),承重墻恢復(fù)前樓上住戶暫時(shí)到賓館住宿,以確保安全。迅速化解糾紛正是他們打造“綜合執(zhí)法+人民調(diào)解”模式的初衷。在這種模式的作用下,目前累計(jì)提供法律咨詢服務(wù)460余次,調(diào)解化解緩解糾紛103件次,調(diào)解成功率達(dá)到100%。


  2020年國(guó)慶期間,一場(chǎng)“執(zhí)法普及游園會(huì)”讓趙家村老趙一家備感新鮮。一家三口現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)、擲骰子答題闖關(guān)、扮演執(zhí)法者模擬執(zhí)法……“既放松身心又學(xué)到了法律知識(shí),有意義也有趣味,孩子很喜歡?!崩馅w說?!霸谄辗ㄐ麄髦?,我們始終跟著‘熱點(diǎn)’走,用老百姓最容易接受的方式去普法?!本C合行政執(zhí)法局政策法規(guī)科李科長(zhǎng)說。去年以來,執(zhí)法局創(chuàng)新普法模式,豐富普法載體和形式,將執(zhí)法工作宣傳教育真正融入群眾生活、送到群眾心里,在發(fā)動(dòng)群眾參與中提高普法效果。在微信視頻號(hào)、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)上,經(jīng)常會(huì)看到由綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員自導(dǎo)自演的普法短視頻。這些由執(zhí)法隊(duì)員在工作之余精心制作的短視頻,寓教于樂,讓宣傳真正“活”了起來,也“火”了起來。特別是無人機(jī)小姐姐喊話、秸稈焚燒、垃圾分類等情景趣味短視頻,點(diǎn)贊上萬,閱讀量破百萬,有效降低了違法違規(guī)行為發(fā)生概率。


  A縣綜合行政執(zhí)法局以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、打造高品質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo),定期舉辦模擬法庭、法律沙龍、業(yè)務(wù)大比武等活動(dòng),不斷提高執(zhí)法人員的理論知識(shí)水平和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。同時(shí),優(yōu)化“律師駐隊(duì)”工作模式,完善駐隊(duì)律師法律咨詢服務(wù)制度、隨隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法制度、法律法規(guī)培訓(xùn)制度,提高參與重大案件法制審核力度,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為,提升了執(zhí)法人員的辦案水平。


  問題一


  根據(jù)“給定資料1”,請(qǐng)你談?wù)劮深檰栐谔镱^村和三水村發(fā)揮了哪些作用。(15分)


  要求:全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過250字。


  問題二


  根據(jù)“給定資料2”,請(qǐng)你談?wù)劄槭裁凑f志愿者服務(wù)隊(duì)是“一大會(huì)址紀(jì)念館一張閃亮的名片”。(25分)


  要求:全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過200字。


  問題三


  根據(jù)“給定資料3”,請(qǐng)談一談?wù){(diào)解員采取了哪些辦法促進(jìn)雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。(25分)


  要求:全面、準(zhǔn)確、有邏輯性。不超過300字。


  問題四


  假如你是A縣綜合行政執(zhí)法局的工作人員,請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”,就A縣在綜合行政執(zhí)法體制改革方面的經(jīng)驗(yàn),寫一份總結(jié)材料,供領(lǐng)導(dǎo)參閱。(35分)


  要求:


 ?。?)緊扣資料,內(nèi)容完整;


 ?。?)條理清晰,語言流暢;


 ?。?)600~800字。



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