2013年國家公務(wù)員考試申論模擬試卷六

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　1.文化產(chǎn)業(yè)，這一術(shù)語產(chǎn)生于二十世紀初。文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟形態(tài)，影響了人民對文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)把握，不同國家從不同角度看文化產(chǎn)業(yè)有不同的理解。聯(lián)合國教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義如下：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。

　　盡管對文化產(chǎn)業(yè)從不同角度有不同的定義，但文化產(chǎn)品的精神性、娛樂性等基本特征不變，因此，文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性、娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費活動。

　　文化產(chǎn)業(yè)囊括了很多子行業(yè)，它的觸角延伸至我們生活中的各個角落。我國的文化產(chǎn)業(yè)最主要的包括有圖書出版業(yè)、新聞傳媒產(chǎn)業(yè)、廣播影視業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、表演藝術(shù)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)（體育賽事、休閑娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)等）以及會展產(chǎn)業(yè)等。

　　我國文化產(chǎn)業(yè)是伴隨著文化體制改革而逐漸興起的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)端于2003年的文化體制改革，2009年國務(wù)院發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，把推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面；2010年中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了目標。隨著十七屆六中全會支持文化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的相關(guān)政策出臺，我國的文化產(chǎn)業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才也將獲得廣闊的發(fā)揮平臺。在不到十年的時間里，文化產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從自發(fā)到自覺、從局部到全局，在人類產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上都屬罕見。

　　人們習慣于把文化產(chǎn)業(yè)稱作“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。從文化的特性看，內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)核。內(nèi)容缺乏特色，或者過于特色缺乏國際視角仍是主要問題。文化是靠人去塑造的，是要靠有創(chuàng)新能力的人去推動的。但文化是無形的，其傳承和傳播需要載體，需要渠道和終端，渠道不暢，已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，需要把文化傳播渠道建設(shè)放在更加突出的位置，特別是要打破地區(qū)封鎖，建成互聯(lián)互通的高速公路，各地可以合理設(shè)置“收費站”，但不能再“畫地為牢”，人為地阻隔文化傳播。

　　文化生產(chǎn)力相對落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國文化建設(shè)面臨的主要矛盾，表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯不足。造成供給不足的根本原因，既有生產(chǎn)能力不足的總量矛盾，也有布局不合理的結(jié)構(gòu)矛盾。

　　2.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指文化經(jīng)濟資源的存量構(gòu)成和比例關(guān)系，決定著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。十七屆六中全會提出，要“推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。我國文化產(chǎn)業(yè)盡管剛剛起步，但受到的關(guān)注程度非常高，尤其是各級地方政府推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲。推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，對于地方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，中央政府既要保護好，也要引導好。

　　在制定“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，將近一半省份明確了本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標，有的表述為翻一番或翻兩番，比如山東為翻兩番，北京、湖北等地為翻一番；有的表述為占GDP的比重，比如浙江、廣東等省為5%，東北地區(qū)、中西部地區(qū)最低為4%、最高為8%。姑且不論文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑是否一致，單就這些規(guī)劃目標而言，確實是催人奮進的。

　　2008年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值超過500億元的省份有5個，分別是廣東、山東、江蘇、北京和浙江，文化產(chǎn)業(yè)增加值之和為4012億元，占全國文化產(chǎn)業(yè)增加值的52.58%。假如按年均15%的速度增長，這5個省份的文化產(chǎn)業(yè)增加值將超過5000億元?！笆濉睍r期，如果這5個省份能夠?qū)崿F(xiàn)翻兩番的目標，到2015年末，文化產(chǎn)業(yè)增加值的總量就是2萬億元，其余地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值只要每個省份達到385億元（相當于上海市2008年的水平），全國文化產(chǎn)業(yè)增加值就能夠達到3萬億元，占GDP的比重就有可能達到5%。

　　令人擔憂的問題是，目前文化產(chǎn)業(yè)各門類區(qū)域間的結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)競爭現(xiàn)象十分突出，既存在于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，也出現(xiàn)在新興文化產(chǎn)業(yè)，還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地建設(shè)上。出版發(fā)行、演藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)目前存在的空間布局不合理，根源在于文化資源的行政配置方式；文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)的“遍地開花”、“蜂擁而上”，以及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地的雷同，根源在于對文化產(chǎn)業(yè)的認識不全面、不深刻而造成投資的盲目性。

　　在傳統(tǒng)體制下，我國文化資源是按行政方式配置的，無論是電臺電視臺，還是書報刊社，以至于文藝院團，從中央到省、市甚至到縣都是按行政區(qū)劃和部門配置的。文化資源的行政化配置方式，是同社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的，不僅如此，這種體制已演變?yōu)榈貐^(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，伴隨著各地組建門類齊全的文化企業(yè)集團，這一狀況不僅沒有得到緩解，反而有所加劇。文化企業(yè)規(guī)模也普遍偏小，規(guī)模以上的企業(yè)屈指可數(shù)，經(jīng)濟實力和自主創(chuàng)新能力均較弱，知名文化品牌較少，缺乏市場競爭力。

　　總體來看，我國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基本相同，呈現(xiàn)東高西低的不平衡發(fā)展態(tài)勢。從文化產(chǎn)業(yè)單位和從業(yè)人員數(shù)量的地區(qū)分布看，東部地區(qū)占全國的２／３左右；從增加值看，東部占３／４左右。部分地區(qū)還存在發(fā)展思路單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題。

　　當前文化產(chǎn)業(yè)運用現(xiàn)代高科技手段開發(fā)文化資源、改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式等方面的能力較弱，文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合不夠，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，導致低技術(shù)含量文化產(chǎn)業(yè)比重偏大，文化產(chǎn)業(yè)增加值率不高；由于原創(chuàng)能力不足、優(yōu)秀創(chuàng)意少以及技術(shù)手段不足，文化產(chǎn)業(yè)向市場提供的能夠得到廣泛認同的精品力作和拳頭產(chǎn)品不多，而且，質(zhì)優(yōu)價廉的大眾文化產(chǎn)品也不能滿足需求。

　　3.中國的動漫產(chǎn)業(yè)目前是一個創(chuàng)造的階段，在發(fā)展國家軟實力，提升中國作為一個大國在世界文化的影響力上，動畫是一種有效的表現(xiàn)形式?！笆濉睍r期是我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期。面對國民經(jīng)濟加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的重大機遇，動漫產(chǎn)業(yè)只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加大動漫版權(quán)保護力度，才能獲得新的發(fā)展動力和增長空間。

　　自“十一五”以來，在宏觀政策和一系列鼓勵扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策支持下，中國動漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)歷了從小到大、由少到多、由代工走向原創(chuàng)的轉(zhuǎn)變，在推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面發(fā)揮著日益重要的作用，取得了顯著的成績。

　　中國動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從“十五”期末不足100億元，到2010年達470.84億元，年均增長率超過30%，動漫產(chǎn)品數(shù)量大幅增長，動漫產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，在盈利水平、產(chǎn)值規(guī)模上都取得了重大突破。到“十一五”期末，中國涌現(xiàn)出一批成功上市的大型動漫企業(yè)，年收入過億的大型動漫企業(yè)達13家，動漫企業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速。

　　雖然近年來動漫產(chǎn)品的數(shù)量有大幅度的提高，但內(nèi)涵深刻、風格獨特、形式新穎且具有市場競爭力的精品力作不多，缺少在國際國內(nèi)都能立得住、叫得響的動漫品牌形象，動漫產(chǎn)品的質(zhì)量和動漫原創(chuàng)水平、能力還有待于進一步的提高。

　　中國現(xiàn)在有上萬家動漫企業(yè)，但總體上還處在小、散、弱的狀況，動漫企業(yè)盈利水平偏低，龍頭企業(yè)比較少。動漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，漫畫、新媒體動漫、動漫衍生品行業(yè)相對薄弱，上下游行業(yè)之間還未形成良性循環(huán)，仍處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。

　　據(jù)介紹，目前動漫從業(yè)人員和在校生人數(shù)不少，但是創(chuàng)意策劃和經(jīng)營管理等高端人才比較匱乏，大專院校的動漫專業(yè)有待加強，以適合于市場的需求，很多優(yōu)秀的動漫專業(yè)學生選擇了設(shè)計、游戲等其他行業(yè)，動漫產(chǎn)業(yè)人才流失情況比較嚴重。高端人才的缺乏制約了動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　目前我國原創(chuàng)動漫主要被兩個問題所困擾，第一是目前我國動漫雖然在數(shù)量上有了很大的突破，但是質(zhì)量不高導致原創(chuàng)動漫不被消費者所認可。第二是我國原創(chuàng)動漫品牌的推廣力度不夠，使得原創(chuàng)動漫的影響力大幅削減。而資本市場帶來的集資、融資能夠幫助動漫公司在創(chuàng)作時更好的進行運作。資本看重的是創(chuàng)意帶來的穩(wěn)定而持久盈利的市場模式。從某種意義上說，創(chuàng)意與資本的對接更多的是創(chuàng)意先與市場對接，好創(chuàng)意才能與資本對接。

　　2009年，喜羊羊電影的票房奇跡成為國產(chǎn)動漫業(yè)的一個標桿，喜羊羊的衍生產(chǎn)品也迅速占據(jù)市場，長達六年的投入終于獲得了回報。奧飛動漫第一股在創(chuàng)業(yè)板的上市也標志著奧飛已完成從玩具企業(yè)向動漫文化企業(yè)的轉(zhuǎn)型，意欲借助資本市場打造“中國迪士尼”的目標。

　　奧飛動漫作為我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展排在前列的動漫公司，在資本市場上的表現(xiàn)受到業(yè)內(nèi)人士關(guān)注，一位分析師稱，隨著現(xiàn)在我國政府對于文化產(chǎn)業(yè)的扶持，動漫產(chǎn)業(yè)也處于一種較好的經(jīng)營環(huán)境和發(fā)展模式中，該公司目前在行業(yè)中表現(xiàn)十分積極，如果在此基礎(chǔ)之上能夠推出更好的動漫產(chǎn)品，那么對于該公司的未來前景是相當不錯，而且如果類似的動漫公司能夠在融資，發(fā)展戰(zhàn)略上做到更加完善，那么在資本市場中的表現(xiàn)也會更加強勢。

　　動漫產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀知識經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，是IT業(yè)之后的又一個經(jīng)濟增長點，動漫產(chǎn)業(yè)涵蓋了動畫、漫畫、游戲、制造業(yè)等諸多行業(yè)。動漫產(chǎn)業(yè)的逐步崛起，對于與動漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的各個產(chǎn)業(yè)都會有很強的推動作用。一組數(shù)據(jù)顯示，中國的兒童每年在食品消費上達350億元人民幣，玩具每年消費額為200億元，服裝每年消費額為900億元，在兒童音響出版物也達到了100億元。在一定程度上這些行業(yè)在今后的發(fā)展上都會依賴于動漫產(chǎn)業(yè)的帶動。中國的動漫市場需求是相當大的，轉(zhuǎn)化為數(shù)字，中國動漫市場具有上千億元的市場空間。在近些年，國家對推動和發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)方面所出臺的政策對動漫產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展是有相當大的幫助的。

　　動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動文化產(chǎn)品的輸出，為我國民族文化“走出去”形成一個良好的氛圍和途徑。文化推廣的國際化在一定程度上也使得中國文化在世界范圍內(nèi)的話語權(quán)有了更重的分量。推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并使其在國際市場上有一定的位置，將直接推動我國民族文化在世界上的影響力。國家文化軟實力的提出與文化品牌建設(shè)有著密切的關(guān)系，而作為動漫品牌，它還是一種民族文化的象征。

　　4.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于高附加值、可持續(xù)發(fā)展性、大容量的就業(yè)機會和高于國民經(jīng)濟的增速等而受到越來越多國家的重視，并成為越來越多國家和地區(qū)的發(fā)展方略，不少國家更提出了“文化立國”、“文化強國”的戰(zhàn)略，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因此成為21世紀世界經(jīng)濟中最具活力的行業(yè)之一。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為當今創(chuàng)意時代活力十足的朝陽行業(yè)。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的頭號強國——美國，更對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著清醒的認識，他們發(fā)出了“資本的時代已經(jīng)過去，創(chuàng)意的時代已經(jīng)來臨”的呼聲，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增長速度達到14%，占GDP的30%以上。2000年，全球音樂唱片市場總值為385億美元，美國市場則占到143億美元，是全球的37%，占了絕對優(yōu)勢。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為美國第一大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。

　　日本將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稱為娛樂觀光業(yè)，得到政府的大力支持，政府為娛樂觀光業(yè)制定了包括《著作權(quán)法》、《文化藝術(shù)振興基本法》等在內(nèi)的法律法規(guī)保障體系，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因此十分迅速。目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為日本的第二大產(chǎn)業(yè)，日本素有“動漫王國”之稱，動漫已成為其重要的支柱產(chǎn)業(yè)，日本正從一個傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造大國，轉(zhuǎn)向一個文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和輸出大國。2010年6月，日本政府出臺的《新增長戰(zhàn)略》，制定了在海外拓展相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的政策后，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將得到更大發(fā)展，預計到2020年，其在亞洲的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收益將實現(xiàn)1萬億日元的目標。

　　法國歷屆政府都非常重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中看到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大價值和潛力后，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制定了系列的優(yōu)惠政策和資助措施，包括法國政府文化和交流部下設(shè)的圖書與閱覽司對出版產(chǎn)業(yè)鏈的資金資助，僅2004年的資助就達3.73億歐元。法國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了極大發(fā)展，尤其是圖書、出版市場等顯得異?；钴S，出版業(yè)已成為法國的第一大文化產(chǎn)業(yè)，也成為世界圖書的生產(chǎn)、銷售和出口大國，其在全球圖書市場中，僅圖書銷售額和版權(quán)貿(mào)易量就占到了14.7%。此外，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化設(shè)施的管理、電影、旅游業(yè)等，也是法國的重點文化產(chǎn)業(yè)。

　　丹麥政府通過為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立良好的市場機制、創(chuàng)新環(huán)境，提供專業(yè)知識培訓、提供風險資本與創(chuàng)投基金等措施，重點發(fā)展了電影、音樂、新興媒體等領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展事態(tài)良好。據(jù)丹麥統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，1992年～2005年期間，丹麥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年均增長率超過20%，已成為丹麥經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和增長最快的行業(yè)之一。

　　5.作為“十二五”開局之年，我國文化產(chǎn)業(yè)依然保持了高速增長的態(tài)勢和較高的熱度，2011年文化產(chǎn)業(yè)進入黃金發(fā)展期，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費。在傳媒文化的產(chǎn)業(yè)屬性不斷受到重視、產(chǎn)業(yè)進程不斷推進的趨勢下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、精神文化需求釋放以及國家提升文化實力戰(zhàn)略，正激發(fā)傳媒文化迎來黃金十年。

　　中國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始走上一條以重大戰(zhàn)略性政策推動為主線，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系從而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題的全新路徑。十七屆六中全會開啟了中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新時代，確立了文化產(chǎn)業(yè)在整個文化建設(shè)乃至在全面建設(shè)小康社會目標中的戰(zhàn)略性地位。會議指出，要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，這是繼2010年10月18日黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和今年3月14日十一屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》之后，在國家層面再次提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。是新中國成立以來的第一個文化專項規(guī)劃。規(guī)劃對文化產(chǎn)業(yè)的扶持，主要是營造寬松環(huán)境，如銀行貸款、融資上市的標準可以靈活點，門檻可以低一些，為文化企業(yè)創(chuàng)造寬松的融資、上市機會。

　　這意味著文化產(chǎn)業(yè)在未來五年內(nèi)占GDP的比重由目前的2.5%上升至5%以上，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位將會不斷強化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)擴大，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速也將加快。有報告指出，如果考慮“十二五”期間GDP內(nèi)生增長，文化產(chǎn)業(yè)復合增長速度至少達到22%~25%。據(jù)測算，若按照GDP年均增速9%來計算，到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占比將翻番，這意味著屆時文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到2.85萬億元，是2009年末的3.4倍。

　　延續(xù)我國政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和扶持，2011年以來，有關(guān)政府部門出臺了多項與文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的政策措施和扶持手段，中國證監(jiān)會表示，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市，鼓勵文化類上市公司進行并購重組。財政部提出，要完善促進文化改革發(fā)展的政策保障機制，提高文化支出占財政支出比例。國稅總局則準備完善支持新興文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策。文化部聯(lián)合保監(jiān)會出臺了保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件。至此，關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策已經(jīng)形成與銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的全面合作，加上文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺的建成，已經(jīng)形成了一個對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行金融支持的完整體系。

　　在此政策體系的推動下，2011年支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新工具和產(chǎn)品層出不窮，版權(quán)質(zhì)押等也實現(xiàn)了零的突破。在推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，國家重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和公共技術(shù)服務(wù)平臺的搭建成為重點工作，繼續(xù)通過動漫企業(yè)認定為相關(guān)企業(yè)減輕稅負，通過創(chuàng)立動漫精品工程創(chuàng)新對動漫產(chǎn)業(yè)進行資金扶持的手段，既引導了創(chuàng)作方向，也為企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造了更好的環(huán)境。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進一步得到地方政府的重視，我國大部分省區(qū)市都召開了由地方最高級別領(lǐng)導主持或參加的推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門會議，對各自區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了資源梳理、特點總結(jié)和發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)出東部地區(qū)以大城市為中心、以新興產(chǎn)業(yè)門類為主的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，中西部地區(qū)以區(qū)域文化資源為基礎(chǔ)、以特色為主導的跨越式文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。各地政府對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度仍然維持在較高水平，不僅表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的規(guī)模擴大，很多地方還相繼成立了資金規(guī)模更大、資金投放效率更高的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，嘗試用市場化的手段調(diào)配資源、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，乃至制造業(yè)的融合趨勢都表現(xiàn)得更加明顯，文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性功能更加突出，溢出效應(yīng)開始受到更多的重視，并由此帶來了文化企業(yè)的升級改造和集約化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時，借助其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和實力，文化企業(yè)也顯示出了升級改造和集約化發(fā)展的特點。2011年以來，我國又有一批文化企業(yè)實現(xiàn)了上市，股市當中的文化傳媒股板塊已經(jīng)形成。這些上市文化企業(yè)大都來自于文化與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合的“邊緣”地帶，比如新媒體領(lǐng)域等。

　　進入“十二五”時期，文化產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時還應(yīng)追求較高的發(fā)展質(zhì)量。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將指向何處，值得關(guān)注和期待。

　　三、作答要求

　　一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

　　1.根據(jù)“給定資料１”，對“文化產(chǎn)業(yè)”加以解釋。（10分）

　　要求：精確、簡明。不超過150字。

　　2.“給定資料4”介紹了美、日等國在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的具體做法。請根據(jù)材料分別概括出這些做法。（10分）

　　要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過150字。

　　二、某市將在全市范圍內(nèi)開展“動漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的探討”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“動漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀”、“動漫產(chǎn)業(yè)政策”、“動漫發(fā)展趨勢”三個方面為市文化部門擬一份宣傳稿。（20分）

　　要求：

　　1.內(nèi)容具體，針對性強；

　　2.用語恰當，通俗易懂；

　　3.不超過500字。

　　三、“給定資料２”反映了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，假定你是某文化部門工作人員，請就這些問題提出解決建議，供上級有關(guān)部門參考。（20分）

　　要求：

　　1.對存在的問題概括準確、扼要；

　　2.所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；

　　3.不超過400字。

　　四、“給定資料5”畫線部分寫道：“進入‘十二五’時期，文化產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時還應(yīng)追求較高的發(fā)展質(zhì)量。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將指向何處，值得關(guān)注和期待?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：

　　1.自選角度，立意明確，有思想性；

　　2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

　　3.語言流暢；

　　4.總字數(shù)800-1000字。

參考答案

　　一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

　　1.根據(jù)“給定資料１”，對“文化產(chǎn)業(yè)”加以解釋。（10分）

　　要求：精確、簡明。不超過150字。

　　【參考答案】

　　文化產(chǎn)業(yè)也叫內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，是指按照工業(yè)標準為社會公眾提供具有精神性、娛樂性的文化產(chǎn)品，〔3分〕以及對這些文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費的一系列活動的集合?！?分〕文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟形態(tài)，是文化與經(jīng)濟的結(jié)合，〔3分〕主要包括圖書出版業(yè)、新聞傳媒產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)等?！?分〕

　　【評分說明】

　　四個要點。

　　文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延各5分。其中總括句3分，具體闡釋2分。

　　2.“給定資料4”介紹了美、日等國在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的具體做法。請根據(jù)材料分別概括出這些做法。（10分）

　　要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過150字。

　　【參考答案】

　　美國高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?.5分〕

　　日本大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，完善了文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。〔2.5分〕

　　法國為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制定了系列的優(yōu)惠政策和資助措施，給文化產(chǎn)業(yè)提供資金保障?！?.5分〕

　　丹麥為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立良好的市場機制、創(chuàng)新環(huán)境，提供專業(yè)知識培訓、提供風險資本與創(chuàng)投基金?！?.5分〕

　　【評分說明】

　　四個要點，每個要點2.5分。要概括出各個國家的具體措施或者特色服務(wù)。

　　每個要點相符要相近即可得分。每個要點要么給滿分，要么給0分。

　　二、某市將在全市范圍內(nèi)開展“動漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的探討”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“動漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀”、“動漫產(chǎn)業(yè)政策”、“動漫發(fā)展趨勢”三個方面為市文化部門擬一份宣傳稿。（20分）

　　要求：

　　1.內(nèi)容具體，針對性強；

　　2.用語恰當，通俗易懂；

　　3.不超過500字。

　　【參考答案】

　　動漫作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一只獨秀，已成為新的經(jīng)濟增長點。隨著動漫產(chǎn)業(yè)的崛起，動畫、游戲產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品數(shù)量、營業(yè)額度方面取得了可喜進步?！?分〕目前我國動漫產(chǎn)業(yè)處于創(chuàng)造階段，動漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，企業(yè)規(guī)模上小而分散?！?分〕高端人才流失現(xiàn)象嚴重，原創(chuàng)能力不足，缺乏精品力作和品牌形象，創(chuàng)意與資本尚未形成良性的對接?！?分〕

　　“十二五”規(guī)劃提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)，十七屆六中全會再度強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，各部門也指出將大力扶持骨干動漫企業(yè)，給予政策資金的扶持?！?分〕在實際工作中，既加快建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)步伐，又重視搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，〔2分〕繼續(xù)減輕動漫企業(yè)稅負，通過創(chuàng)立動漫精品工程進行資金扶持，多措并舉。相信動漫產(chǎn)業(yè)能夠抓住發(fā)展的時機，迎來發(fā)展之春?！?分〕

　　動漫產(chǎn)業(yè)是IT業(yè)之后的有一個經(jīng)濟增長點。動漫產(chǎn)業(yè)的逐步崛起，對與動漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的各個產(chǎn)業(yè)都會有很強的推動作用?！?分〕中國的動漫市場需求是相當大的，中國動漫市場具有上千億元的市場空間?！?分〕動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動文化產(chǎn)品的輸出，為我國民族文化“走出去”形成一個良好的氛圍，創(chuàng)造一條良好的途徑?！?分〕

　　【評分說明】

　　結(jié)構(gòu)分：作答內(nèi)容分為三個層次，圍繞現(xiàn)狀、政策、趨勢來談，2分。

　　要點分：共9個要點，每個2分。具體到各部分，現(xiàn)狀包括已取得的成績以及目前存在的問題；政策從宏觀以及微觀兩個層面展開；趨勢圍繞發(fā)展意義和發(fā)展前景來談。

　　三、“給定資料２”反映了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，假定你是某文化部門工作人員，請就這些問題提出解決建議，供上級有關(guān)部門參考。（20分）

　　要求：

　　1.對存在的問題概括準確、扼要；

　　2.所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；

　　3.不超過400字。

　　【參考答案】

　　文化產(chǎn)業(yè)存在的問題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間布局不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡；〔2分〕二是項目和產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，發(fā)展思路單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同；〔2分〕三是存在地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟實力和自主創(chuàng)新能力較弱；〔2分〕四是產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較低，創(chuàng)新型人才緊缺，缺少文化精品項目和具有競爭力的品牌?！?分〕

　　解決建議：

　　一是深化文化體制改革，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略。避免投資的盲目性和雷同性，轉(zhuǎn)變文化資源配置方式，統(tǒng)籌東西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)化的市場環(huán)境?！?分〕

　　二是完善文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?分〕

　　三是實施系列優(yōu)惠政策和資助措施。提供風險資本與創(chuàng)投基金，合理扶持中小型文化企業(yè)的發(fā)展，給文化產(chǎn)業(yè)提供資金保障?！?分〕

　　四是注重文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合。運用現(xiàn)代高科技手段開發(fā)文化資源，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)精品。〔2分〕

　　五是建立良好的人才培養(yǎng)機制。提供專業(yè)知識培訓，鼓勵和吸納更多的創(chuàng)新性人才投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中?！?分〕

　　【評分說明】

　　結(jié)構(gòu)分：按照問題——對策兩部分作答的，2分。

　　要點分：總共9個要點，每個2分。

　　對于問題的概括從產(chǎn)業(yè)格局、發(fā)展模式、企業(yè)自身、技術(shù)人才四大方面來展開。

　　對策從體制改革、法律法規(guī)、政府政策、科技引進、人才培養(yǎng)五個方面來展開。

　　每個要點相符要相近即可得分。每個要點要么給滿分，要么給0分。

　　四、“給定資料5”畫線部分寫道：“進入‘十二五’時期，文化產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時還應(yīng)追求較高的發(fā)展質(zhì)量。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將指向何處，值得關(guān)注和期待。”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：

　　1.自選角度，立意明確，有思想性；

　　2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

　　3.語言流暢；

　　4.總字數(shù)800-1000字。

　　【參考例文】

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需以“質(zhì)”取勝

　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化產(chǎn)業(yè)作為文化的載體，涉及到人民生活的各個方面，與每個人息息相關(guān)。十七屆六中全會提出：“深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮?！弊源酥螅魇∈屑娂娬匍_文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項討論會，制定了本地的文化發(fā)展規(guī)劃，自上而下的配套政策有效的推動了文化產(chǎn)業(yè)的增速發(fā)展。

　　然而，我們知道文化產(chǎn)品的質(zhì)量是文化產(chǎn)業(yè)的生命線。近年來依靠政策的優(yōu)勢，各地文化產(chǎn)品的數(shù)量、種類百花齊放，但是其背后的質(zhì)量是否符合文化產(chǎn)品的要求，仍值得深思。文化產(chǎn)品如電視劇、電影，其年生產(chǎn)數(shù)量雖以驚人的速度增長，但是精品無論在數(shù)量還是質(zhì)量上，尚不具有足夠的競爭力；喜羊羊的成功為國產(chǎn)動畫帶來新的希望，但相比于發(fā)達國家，國產(chǎn)動畫由于產(chǎn)品的獨特性、創(chuàng)新性不足，在國際上影響力仍舊較弱。

　　沒有質(zhì)量，一切無從談起，沒有質(zhì)量的文化產(chǎn)品，更容易為社會制造文化垃圾。就目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，片面追求速度和規(guī)模，產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，各個區(qū)域間的不平衡，在一定程度上導致了文化精品產(chǎn)生和傳播過程中時效性的降低。文化產(chǎn)品質(zhì)量的提高不會一日千里，也難以一勞永逸。只有努力克服短板，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在保證速度的情況下，創(chuàng)造更多具有競爭力的文化精品，才能在有效時間內(nèi)尋找適合我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色之路。

　　在政策方面，繼續(xù)推進文化體制改革，在發(fā)展的速度和規(guī)模上進行監(jiān)督，避免資源的浪費和發(fā)展重點的偏移；在品牌方面，注重品牌意識，打造文化精品。在全國打造精品城市熱潮中，北京市提出，截止到2020年，首都將建設(shè)成為在國內(nèi)發(fā)揮示范帶動作用、在國際上具有重大影響力的著名文化中心城市。在注重文化自修自建的過程中，也需要吸收國際上先進的經(jīng)驗。如日本通過完善版權(quán)法以及著作法，保障本土文化在國際化過程中保持自身的獨立性和版權(quán)利益；美國則將視線主要放在文化創(chuàng)新人才的吸收和培養(yǎng)上創(chuàng)意不僅需要人才的給予和完善，同樣需要市場來進行傳播。一個具有國際競爭力的品牌必然是在一系列完善的組織下形成的；在市場方面，強調(diào)文化產(chǎn)品的流通性市場與產(chǎn)品的有效對接，國內(nèi)市場與國際市場的對接，逐步提高公眾文化消費的品味。

　　質(zhì)量是文化產(chǎn)品競爭力的核心要素之一，古語說：欲速則不達。只有生產(chǎn)出高品位、有質(zhì)量的文化產(chǎn)品，更加注重文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和綜合效益，才能進一步提升文化的支撐力和競爭力，保障文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　【評分說明】

　　一類卷32-40分〔基準分36分〕圍繞“推進文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮”主題進行立意闡述，分析文化體制改革對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義和作用，并圍繞如何推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出具體切實的措施。觀點明確，有思想高度，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實，條理清晰，語言流暢，書寫工整無誤，字數(shù)符合要求。

　　二類卷24-31分〔基準分28分〕能結(jié)合材料，圍繞“推進文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮”角度進行闡述，聯(lián)系實際，提出促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施意見。觀點明確、合理，有思想高度，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實，條理清楚，語言通暢，書寫清晰無誤，字數(shù)符合要求。

　　三類卷16-23分〔基準分20分〕圍繞“推進文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮”角度進行敘述，有觀點，有條理，結(jié)構(gòu)相對完整，語言通暢，書寫可以辨認，文面錯誤較少，字數(shù)符合要求。

　　四類卷〔15分以下，凡符合以下任意一項者，均在本等級計分〕：一是觀點完全脫離材料；二是篇幅不足600字；三是不分段落、標點的；四是摘抄原文為主的；五是文面錯誤較多的。

　　說明：

　　1.沒有標題，扣2分。

　　2.每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字數(shù)1000字以外，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于800 字，每少50字，扣1分。