1.在香港鳳凰衛(wèi)視的一期《一虎一席談》節(jié)目中，有一位全國人大代表說。在大陸，一個縣長的兒子是不用為找工作犯愁的。他老子自然會給他安排好，甚至不用縣長本人出面，兒子的工作自會有人為他安排好。這在中國是一個見怪不怪的普遍現(xiàn)象，為什么官員的子弟要比平民百姓的子弟各方面都優(yōu)越呢？這是因為社會上存在嚴(yán)重的就業(yè)腐敗。所謂就業(yè)腐敗，主要是指一些官員和國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位中的工作人員在辦理人員錄用等公務(wù)活動中，違規(guī)操作，利用職權(quán)為配偶、子女、親友或者身邊的工作人員在就業(yè)方面謀取特殊利益和特殊照顧的行為。這種行為在當(dāng)前就業(yè)難、好崗位稀缺的情況下，大有愈演愈烈之勢，對這種就業(yè)領(lǐng)域的權(quán)力腐敗和不公，急需引起重視，嚴(yán)加整治。

　　2.2010年11月，F(xiàn)縣財政局下屬收費票據(jù)管理所公開招聘工作人員（公務(wù)員），其招聘條件確定為：“普通高校全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生，獲得國外學(xué)士學(xué)位，國際會計專業(yè)，大學(xué)英語四級，F(xiàn)縣戶籍，女，年齡25周歲以下。”這次招考只有一個人報名，并且因此無須考試而被直接錄取。該招聘條件做了諸多限定：普通高校全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生、國外學(xué)位、F縣戶籍、女、25周歲以下。經(jīng)查，原來這是為原F縣縣委書記之女專門設(shè)置的。F縣縣委書記說，他的妻子急于給孩子安排工作，便找了他原先在F縣工作時的老部下幫忙。類似招聘還有一種，突出特點就是報名的資格限制上有貓膩，通過特定條件，限制其他人的報名資格。同時，在報名、筆試和面試的某個或多個環(huán)節(jié)中進行“人為操作”，以實現(xiàn)這個崗位對特定對象的“專一性”和對其他人的“排他性”。

　　在2011年H省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織的招考筆試中。大學(xué)畢業(yè)生李娟以領(lǐng)先第二名12分的成績進入面試環(huán)節(jié)。但經(jīng)過面試后。她卻以0.08分之差應(yīng)聘失敗。隨之有消息傳來：勝出者是用人單位領(lǐng)導(dǎo)的女兒。種種跡象都讓李娟堅信，她所參加的H省某事業(yè)單位工作人員招聘是一次“蘿卜招聘”。

　　3.2010年12月25 13，部分網(wǎng)站和媒體報道了江蘇工業(yè)學(xué)院（現(xiàn)常州大學(xué)）冷水江籍在校本科生曹博文被違規(guī)聘用為冷水江市財政局工作人員一事。曹博文系江蘇工業(yè)學(xué)院國際貿(mào)易專業(yè)2007級在校本科生。于2011年7月畢業(yè)。其父曹長清，時年54歲。系冷水江市原人事局局長。在2010年下半年的機構(gòu)改革中。冷水江市人事局與勞動和社會保障局合并組建為人力資源和社會保障局。冷水江市委決定，原勞動局局長出任新局長，曹長清退居二線，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　2010年8月16日，曹長清本人手書一份《請求安排子女工作的報告》，遞交給冷水江市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。曹長清在報告中說，“在即將退出工作崗位之時。特向領(lǐng)導(dǎo)提出將兒子安排到市財政局工作的報告”，“為黨工作了幾十年。從未因個人的事向組織上提出過要求”，兒子是“學(xué)經(jīng)濟管理專業(yè)的，請組織上給予關(guān)心照顧”。曹長清還謊稱曹博文已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，隱瞞了尚在校讀書的事實。曹長清的報告在半個月后得到了市委書記劉小龍的批示：請市長和常務(wù)副市長“予以關(guān)照，研究解決”。40多天后，常務(wù)副市長陳偉志表示同意將曹長清的兒子“安排到市財政事業(yè)單位”。就在同一天。市長何志光在報告上簽署了“同意”二字。

　　一位長期在基層工作的官員說，類似的情況在基層并不鮮見，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的子女就業(yè)， 一些地方會有一些“照顧”的慣例，這些照顧有的可能有文件。但大多數(shù)都是以不成文的形式存在。

　　4.廣東省河源市東源縣法院院長徐周定的兒子徐行，26歲，高中畢業(yè)，已婚。育有一女。小學(xué)時得過心肌炎，智力比正常人低。2009年7月。東源縣法院有工勤編制的空缺。于是。徐周定親自主持法院黨組會議，7名黨組成員“一致決定”不經(jīng)考試招錄其兒子為工勤人員。具體工作是在檔案室裝訂文書。在那份招錄徐行的《東源縣勞動合同》上，作為甲方的是東源縣法院法定代表人徐周定，作為乙方的是他的兒子徐行。合同期限為“無固定期限”，這就是奇怪的不可多見的“父子勞動合同”。工勤人員雖不是公務(wù)員，但由政府人事部門制定編制、地方財政統(tǒng)發(fā)工資，福利待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會上的同類工種。是名副其實的“鐵飯碗”。東源縣法院的工資表顯示。徐行月工資為1540元。東源縣作為廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)。農(nóng)民年人均純收入剛剛跨過5000元。此前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。一個小小的基層法院。徐家三口上演了“父子兵”、“夫妻店”的丑劇，對于這起事件。當(dāng)?shù)匾恍┤罕姳硎静粷M。他們認(rèn)為。大學(xué)畢業(yè)生想進機關(guān)事業(yè)單位要公開招考，能“過關(guān)斬將”的沒幾個人，而法院院長兒子輕易就能“吃皇糧”。還有公平嗎？

　　5.“大學(xué)生”拿到文憑是不容易的，家庭幾萬元、十幾萬元的投資，自己十年寒窗，才得到學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。可是在很多政府官員那里只不過走走過場，甚至打個招呼就可以輕松拿到，就是花錢也無非公家報銷。各種名目繁多的進修學(xué)習(xí)方式，各種不可細(xì)說的職稱評定都為官員拿文憑大開方便之門。有些科目公開挑明就是為具有職權(quán)人物開設(shè)的，如EMBA.EMPA等等。各級于部學(xué)校都是發(fā)放文憑的合法渠道，有誰介意其質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。有的文憑全國不承認(rèn)，地方承認(rèn)就行，地方不承認(rèn)，行業(yè)承認(rèn)就行，都不承認(rèn)部門承認(rèn)就行。反正群眾是沒有權(quán)力查干部檔案的。一個研究生學(xué)歷。簡直連小學(xué)生都可以拿到。還有一些企業(yè)的高管們，不惜花錢找一些國內(nèi)外的培訓(xùn)機構(gòu)買一個假大空文憑，保住自己的崗位。注水文憑的泛濫，不知阻擋了多少人才的就業(yè)之路。某省級電力公司，為了讓領(lǐng)導(dǎo)們的孩子拿到有分量的“上崗證”，內(nèi)部規(guī)定：凡局級領(lǐng)導(dǎo)子女，可由公司出錢去國外電力大學(xué)委培留學(xué)：處級領(lǐng)導(dǎo)子女可由公司出錢去國內(nèi)名牌電力大學(xué)委培。畢業(yè)后，全部安排進公司優(yōu)越崗位。致使很多優(yōu)秀人才難以進入。而對于無權(quán)無關(guān)系的人來說。好工作、好崗位不是輕而易舉就能得到的。雖然從表面上來看，那些好工作好崗位是沒有價位的，也不存在買賣工作一說，但在實際上，那些好工作好崗位都是有價的，找一個好工作都是要付出代價的。為了找個好工作，除了阿諛奉承之外就是送禮。大學(xué)生家長為了自己孩子就業(yè)，往往提前若干年就開始活動，就業(yè)形勢越是緊張，送禮之舉越是嚴(yán)重。請客在當(dāng)前已經(jīng)是提不起來、沒人理會的事了，三千五千也拿不出手，為找到好工作必須出大價錢。每逢年節(jié)，各單位一把手、人事干部家中往往顧客盈門。遇見紅白喜事更是喧天吠地?？蓱z那些自認(rèn)為滿腹經(jīng)綸的莘莘學(xué)子，不想出血、或沒有能力出血，就只有“望洋興嘆”的份了。一名熱門專業(yè)的女碩士生在湖南某網(wǎng)站上發(fā)帖子，她開價20萬元請人幫忙，只為找一份“月薪3000、有編制、穩(wěn)定”的工作。從報道看，這個女碩士已成家，丈夫有錢，所以，寧可出20萬元。幫她找個編制內(nèi)的安穩(wěn)工作。簡單算一算，月薪3000元，一年36000元，不吃不喝賺回20萬元。就需要六年時間。有人認(rèn)為，懸賞20萬元找一個編制內(nèi)工作，反映出編制內(nèi)工作的“吃香”，一個女碩士找一份月薪3000元的穩(wěn)定工作，居然要花費20萬元“人情關(guān)系費”，可見現(xiàn)在的求職成本未免太高了。

　　6.湖南省平江縣林業(yè)局某副局長，其妻子、兒子、女兒等9名親屬都在平江縣林業(yè)系統(tǒng)工作。被稱為“平江史上最牛的局長”。溫州市公路管理處近年來招聘了36人，15人為溫州交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬，被人們稱為“世襲局”。

　　新華社2011年1月13日報道：廣東汕尾市煙草專賣局第三任局長陳文鑄，其舅舅蔡秀任是首任局長。而與陳文鑄有親戚關(guān)系的至少22名職員，集中分布在汕尾市陸豐市煙草局和汕尾市煙草局，有胞弟、堂弟、表弟、妻弟，有堂妹、表妹、妻妹，有表兄，有連襟（妻子的姐夫），還有弟媳的親叔叔……當(dāng)?shù)厝罕妼⑸俏矡煵菹到y(tǒng)稱作陳文鑄的“親友就業(yè)基地”。

　　并且。陳文鑄的親友把持了財務(wù)、營銷、倉庫和監(jiān)察等核心業(yè)務(wù)崗位。與此同時，汕尾市煙草專賣局解聘了7名職工，而這7人反映他們都是業(yè)務(wù)骨干。

　　安插親友“走后門”。以前是被人們深惡痛絕的，現(xiàn)在卻司空見慣了。最巧妙的方法就是相互交換。你給我安排兒子，我給你安排女兒。為了避嫌，有些地方政府甚至作出內(nèi)部規(guī)定，正科級干部子女就業(yè)可以在本縣相互交叉安排。稅務(wù)局長的兒子到財政局上班，財政局長的女兒到稅務(wù)局就業(yè)。工商局長子女進土地管理局，土地管理局長子女到工商局……如此這般，各得其所，皆大歡喜。

　　從近年來曝光的就業(yè)腐敗事件分析，能夠走通的渠道，只有在論壇發(fā)帖，引起媒體關(guān)注。而媒體對就業(yè)腐敗事件的一次次曝光。僅僅是一個個個案，可就業(yè)腐敗現(xiàn)象卻并非一些個案，而是一種較為普遍的社會現(xiàn)象。媒體曝光的只是可見端倪的冰山一角。

　　7.由于我國是一個有著幾千年封建歷史的國家，計劃經(jīng)濟時代所形成的高度集中體制的權(quán)力運作方式。使得權(quán)力被極大地強化起來。對部分掌握著公權(quán)力的官員來說，利用自己手中的特權(quán)可以名正言順地安排子女親友進入自己所在的單位。或者通過其廣闊的人脈關(guān)系安排子女親友進入其他好的單位并獲得相應(yīng)編制。充分利用“隱性”的特權(quán)和“潛規(guī)則”，以多種方式幫助自己的子女親友獲得待遇優(yōu)越的工作。雖然我國的監(jiān)督體系已比較完善，黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督互相補充，但不可否認(rèn)的是，“辦事一揮手、花錢一支筆、用人一句話”的情況從未削弱，“規(guī)章制度貼在墻上。說在嘴上，做做樣子，搞搞形式”的現(xiàn)象仍十分普遍。正是因為這種對權(quán)力有效監(jiān)管的缺失，在就業(yè)方面造就了用權(quán)力繞過制度約束安排人事的可能。也正是因為對權(quán)力崇拜的無限放大，出現(xiàn)了多部門人員沆瀣一氣違紀(jì)操縱人事的現(xiàn)象。中國人事科學(xué)研究院研究員李建鐘說：“近期曝出的幾次事件都是通過舉報的方式。通過網(wǎng)絡(luò)讓世人所知。這恰恰暴露出我們目前對于事業(yè)單位招考的日常監(jiān)督檢查力度不夠。”在中國。父母安排子女的工作被視為是一種“人之常情”，即使對其中一些不公平、不透明的暗箱操作行為心存不滿，也很少有人去舉報揭發(fā)；甚至當(dāng)腐敗暴露，有關(guān)單位為了保持“穩(wěn)定”大局，使工作“正?！背掷m(xù)進行，也往往是輕描淡寫，大事化小、小事化了或以罰代法，這樣更縱容了就業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。事實上，我國現(xiàn)行法律對就業(yè)腐敗并沒有明確的規(guī)定，所以即便東窗事發(fā)，也只是對官員進行公開批評，取消其子女的編制，沒有其他更嚴(yán)厲的處罰措施。在一些地方的黨政機關(guān)?？梢园凑展珓?wù)員人數(shù)的10%。15%配備后勤服務(wù)人員。他們的工資也由當(dāng)?shù)刎斦馨l(fā)。對于這些工勤編制人員的招聘，人事部門沒有任何限制和要求，也就是說全由用工單位自行決定。這種狀況使得許多“官二代”即使成績不佳。不用參加任何考試也能順利得到一份與公務(wù)員待遇相近的工作。而事業(yè)單位的招聘也沒有具體的制度規(guī)范。各個單位的招聘條件、考試成績以及面試等環(huán)節(jié)。大多由本單位自行確定，不像公務(wù)員考試那樣公開透明。這是很多“官爸爸”們能夠輕易地把自己的子女安排到事業(yè)單位的一個重要原因。

　　8.“就業(yè)腐敗”究竟是“無法可依”還是“有規(guī)不循”？中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授任劍濤表示，“院長兒子進法院”看似在程序上無法可依，實際上是有規(guī)不循。因為公務(wù)員避親制度十分明確。任劍濤教授說，根據(jù)原人事部印發(fā)的《國家行政機關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。國家行政機關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，凡涉及直系血親等親屬關(guān)系的。應(yīng)自行申請回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定。廣東省東源縣法院院長徐周定在自己擔(dān)任“一把手”時，主持會議并做出錄用自己兒子的決策。顯然違背了上述規(guī)定。徐周定搞“父子兵”、“夫妻店”，還違反了《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政守則》。該守則規(guī)定，不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女、親友和身邊工作人員在招干、招警、參軍、調(diào)動、晉級、升學(xué)、就業(yè)、出國、赴港澳、戶口遷移等方面謀取特殊照顧。正是因為有規(guī)不循，就業(yè)腐敗案件才得以大量出現(xiàn)。

　　9.2013年4月21日，山東省金鄉(xiāng)縣雞黍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長韓寒辭去現(xiàn)職。同一天。韓寒的父親，濟寧市市委組織部常務(wù)副部長韓東亞也辭去職務(wù)。此前。有網(wǎng)友質(zhì)疑韓寒是依靠父親的關(guān)系。在三年之內(nèi)完成了從科員到正科級鎮(zhèn)長的“火箭式升遷”。

　　2013年4月23日，記者致電金鄉(xiāng)縣紀(jì)委。一位工作人員稱。該事件目前已經(jīng)由濟寧市紀(jì)委介入調(diào)查，金鄉(xiāng)縣方面并未參與，對事件進展也不了解，“所得到的信息都是從網(wǎng)絡(luò)上獲取的”。實際上，類似的被“火箭提拔”的官員并不鮮見。

　　2013年4月22日，湖南省委宣傳部通報了“湘潭縣27歲副縣長徐韜”的調(diào)查結(jié)果，稱在徐韜的升職過程中。相關(guān)組織部門存在一些程序問題，6人被作出批評教育、黨內(nèi)警告等處分。國家行政學(xué)院教授竹立家在接受記者采訪時表示，“干部年輕化”、“破格提拔”、“異地任用”正在成為一些地方違法違規(guī)提拔干部的借口。癥結(jié)在于目前提拔干部的剛性規(guī)則執(zhí)行不到位，對問題官員問責(zé)太輕。

　　10.在就業(yè)形勢嚴(yán)峻、好崗位稀缺的當(dāng)下，好能力不如好關(guān)系，機會不均等是最大的不公。長此以往，社會階層之間由內(nèi)而外、自下而上的正向流動機制遲遲不能建立起來，社會結(jié)構(gòu)將變得越來越隔膜、僵硬而脆弱，這對于促進社會流動、構(gòu)建社會和諧都是非常不利的。同時干部利用權(quán)力為自己壟斷了社會上事業(yè)編制、優(yōu)越崗位的進人權(quán)，踐踏了最基本的社會秩序。破壞了社會的公平競爭原則，而受損害的卻是政府在人們心中的公信力與凝聚力。真正的人才難以脫穎而出，一些庸才得意猖狂，社會就不會有真正的創(chuàng)新、發(fā)展活力。有消息說，與群眾打交道最多的是事業(yè)單位人員，“事業(yè)編”占行政人員的50%。事業(yè)單位從業(yè)人員一代不如一代?？筷P(guān)系吃飯。談何發(fā)展？

　　浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”事件曝光后。平陽縣政府決定。對事件責(zé)任人林傳杯，免去其平陽電大校長職務(wù)，平陽縣紀(jì)委常委會決定對其妻許某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，取消林廷耀的平陽電大法學(xué)教師擬錄用資格。呼和浩特人民廣播電臺招考作弊情況曝光后，呼和浩特市委、市政府予以高度重視。研究決定：一、取消本次呼和浩特人民廣播電臺前期專業(yè)測試及考試成績。通知參加此次專業(yè)測試并符合報考條件的考生，直接報名參加全市統(tǒng)一組織的筆試，取消作弊考生的報名資格；二、責(zé)令呼和浩特人民廣播電臺退還本次收取的每人50元專業(yè)測試費；三、由市紀(jì)檢委監(jiān)察部門牽頭，成立聯(lián)合調(diào)查組，對此次專業(yè)測試過程中出現(xiàn)的舞弊行為進行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果及處理意見及時向社會通報。

　　2012年8月，幫兒子違法更改公務(wù)員考試成績的中山市人社局紀(jì)委書記梁國影被開除黨籍、開除公職，并被檢察機關(guān)刑事拘留；中山市農(nóng)業(yè)局局長陳錦標(biāo)被建議免職，副局長何金壽被免職。更改成績的中山市人力資源考試院科員撤職調(diào)離，另有2名面試考官被免職。8月6日下午，中山市政府新聞辦就此事召開新聞發(fā)布會。中山市人社局副局長吳鏡芳代表市人社局向社會鞠躬道歉。

　　11.對于就業(yè)腐敗事件，僅有道歉和改正是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依法依規(guī)、嚴(yán)肅問責(zé)到每一個徇私舞弊者。華東政法大學(xué)教授、行政法學(xué)專家鄒榮說。在冷水江市的“在讀學(xué)生進事業(yè)編制”事件中，直接操辦的市編辦等單位工作人員固然有責(zé)任。而且紀(jì)檢、監(jiān)察部門已經(jīng)依法依規(guī)追究了“相關(guān)責(zé)任人員”的責(zé)任。但是，作出親筆批示的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)是否也是違反了規(guī)章制度，是否也是“相關(guān)責(zé)任人員”？

　　鄒榮說，2010年9月，韓國外交通商部長官柳明桓因為“特招”女兒事件引咎辭職，值得我們認(rèn)真對照?！叭绻粏栘?zé)到底，我們就會成為一個‘集體無責(zé)任’的社會。”

　　對發(fā)現(xiàn)的就業(yè)腐敗中的違法違紀(jì)問題，不應(yīng)只停留在只對官員進行公開批評。取消其子女的編制等表面，還要把“違規(guī)進人”變成政策上的“高壓線”，像考核計生工作，維穩(wěn)安全工作一樣嚴(yán)格。對責(zé)任人實行“一票否決”。要從法律層面探尋對造成嚴(yán)重后果的“違規(guī)進人”行為的刑事定性和量刑。中國人事科學(xué)研究院研究員李建鐘指出，應(yīng)將事業(yè)單位招考的規(guī)范和懲處納入法律途徑，對違紀(jì)招聘的責(zé)任人要追究其法律責(zé)任，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。而不是僅僅處以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　12.為進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作，南京市委組織部、市人社局于2011年3月31日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》，強化規(guī)范事業(yè)單位的招聘考試。要求所有公開招聘都要切實做到“信息公開、過程公開、結(jié)果公開”，嚴(yán)禁內(nèi)部招聘、人情招聘、內(nèi)定名單、依人畫像、設(shè)置歧視性條件等違法違規(guī)行為。早在2009年9月，十七屆四中全會《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，就已明確提出“完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容”。2013年1月22日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)。全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任職，黨內(nèi)條規(guī)有明確細(xì)致的規(guī)定。公務(wù)員法等法律法規(guī)也有嚴(yán)格的規(guī)范和約束，誰要是脫離法定程序在背地里搞內(nèi)定游戲。誰就是挑戰(zhàn)黨紀(jì)國法。與公眾為敵。

　　作答要求

　　一、根據(jù)“給定資料2—6”，請你概括目前就業(yè)腐敗的問題表現(xiàn)。（15分）

　　要求：緊扣“給定資料”，全面準(zhǔn)確。不超過300字。

　　二、根據(jù)“給定資料7—9”，指出就業(yè)腐敗產(chǎn)生的具體原因。（10分）

　　要求：條理清楚，全面準(zhǔn)確。不超過250字。

　　三、結(jié)合“給定資料”，請就如何做好就業(yè)腐敗治理工作給出你的具體解決措施。（20分）

　　要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，措施有針對性。不超過300字。

　　四、假如你是M市人事局的一名工作人員，為規(guī)范人員錄用機制。請結(jié)合“給定資料10-12”中的相關(guān)內(nèi)容，擬寫一份《關(guān)于進一步規(guī)范行政機關(guān)工作人員公開招聘工作的通知》。（20分）

　　要求：

　?。?）只寫標(biāo)題和正文：

　　（2）緊扣“給定資料”，內(nèi)容具體。條理清楚：

　?。?）不超過400字。

　　五、請以“破除就業(yè)腐敗潛規(guī)則”為題，寫一篇內(nèi)容充實的文章。（35分）

　　要求：

　　（1）主題應(yīng)與“給定資料”相關(guān)，但不必拘泥于“給定資料”，切忌空談對策：

　?。?）觀點鮮明，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢：

　　（3）字?jǐn)?shù)1000-1200字。

　　一、根據(jù)“給定資料2—6”。請你概括目前就業(yè)腐敗的問題表現(xiàn)。（15分）

　　要求：緊扣“給定資料”，全面準(zhǔn)確。不超過300字。

　　【參考答案】

　　一是設(shè)置門檻，量身定做。個別地方公開招聘雖然形式上公開規(guī)范，但卻在具體環(huán)節(jié)上設(shè)置門檻，為某些人就業(yè)“量身定做”。[3分]

　　二是內(nèi)部招聘，“壟斷”就業(yè)。個別單位為領(lǐng)導(dǎo)子女“內(nèi)定”就業(yè)指標(biāo)，普通求職者很難通過正常招考途徑進入單位。[3分]

　　三是文憑摻水，排擠人才。有些地方政府官員罔顧質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，通過非法渠道得到注水文憑，使得真正的人才得不到重用。（3分）

　　四是送禮花錢。購買職位。很多好工作必須要花大價錢才能得到，地方官員以職位之名收取賄賂。[2分]

　　五是用人唯親，“近親繁殖”。少數(shù)地方招工通過種種渠道，將親戚朋友安排到本部門，致使工作崗位上親屬集聚。[2分]

　　六是權(quán)力交換，“交叉”安排。安插親友“走后門”，通過相互交換的方式，達(dá)到皆大歡喜的目的。[2分]

　　二、根據(jù)“給定資料7-9”，指出就業(yè)腐敗產(chǎn)生的具體原因。（10分）

　　要求：條理清楚，全面準(zhǔn)確。不超過250字。

　　【參考答案】

　　就業(yè)腐敗產(chǎn)生的原因分為內(nèi)因和外因兩方面。

　　內(nèi)因：一是公權(quán)私用。很多官員利用手里職權(quán)之便大行子女親友工作安排之私。[1.5分]二是有規(guī)不循。很多提拔干部的剛性規(guī)則執(zhí)行不利位，在程序上存在一系列問題。[1.5分]

　　外因：一是監(jiān)督力度不夠。我國對權(quán)力缺乏監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)可以繞過制度安排人事。[1.5分]二是懲處不力。我國現(xiàn)行法律對腐敗處罰過輕，違規(guī)成本代價偏低，導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。[1.5分]三是制度存在漏洞。一些地方的黨政機關(guān)和事業(yè)單位招聘制度不夠規(guī)范和公開透明，給就業(yè)腐敗以可乘之機。[1.5分]

　　三、結(jié)合“給定資料”。請就如何做好就業(yè)腐敗治理工作給出你的具體解決措施。[20分]

　　要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，措施有針對性。不超過300字。

　　【參考答案】

　　當(dāng)前就業(yè)腐敗具體反映為內(nèi)容壟斷、權(quán)力交換、任人唯親等，針對這些，提對策如下：一要公平競爭、防止“量身定做”。[2分]用人單位公布的招聘要求應(yīng)經(jīng)上級批準(zhǔn)審核，使崗位真正做到面向所有符合條件的人開放，實現(xiàn)全社會公平競爭。[2.5分]二要加大懲處力度。[2分]應(yīng)依法依規(guī)、嚴(yán)肅問責(zé)到每個徇私舞弊者，將招考規(guī)范和懲處納入法律途徑，對違紀(jì)招聘責(zé)任人追究其法律責(zé)任，嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。[2.5分]三要加強監(jiān)督。[2分]遏制就業(yè)腐敗，勞動保障部門、高校和媒體應(yīng)積極介入，形成監(jiān)督合力，對就業(yè)程序進行多重監(jiān)督。必須徹底公開透明，摒棄暗箱操作。[2.5分]四要加強管理。[2分]完善相關(guān)法律，并對違反者的處罰做出明確規(guī)定。建立健全招錄回避制度并嚴(yán)格執(zhí)行，保障程序公平，遏止就業(yè)腐敗。[2.5分]

　　四、假如你是M市人事局的一名工作人員。為規(guī)范人員錄用機制，請結(jié)合“給定資料10～12”中的相關(guān)內(nèi)容，擬寫一份《關(guān)于進一步規(guī)范行政機關(guān)工作人員公開招聘工作的通知》。[20分]

　　要求：

　?。?）只寫標(biāo)題和正文：

　　（2）緊扣“給定資料”，內(nèi)容具體，條理清楚：

　?。?）不超過400字。

　　【參考答案】

關(guān)于進一步規(guī)范行政機關(guān)工作人員公開招聘工作的通知

　　近來就業(yè)腐敗事件頻頻發(fā)生，造成新的社會不公，嚴(yán)重影響了社會的和諧與穩(wěn)定。根據(jù)國家反腐倡廉的要求，為進一步規(guī)范人員錄用機制，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就有關(guān)事宜通知如下：[2分]一、堅持公開，增強行政機關(guān)公開招聘工作透明度。[2分]行政機關(guān)公開招聘要遵循民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。嚴(yán)禁內(nèi)部招聘、人情招聘、內(nèi)定名單、依人畫像、設(shè)置歧視性條件等違法違規(guī)行為。[2分]

　　二、嚴(yán)肅紀(jì)律，提升行政機關(guān)公開招聘工作公信力。[2分]要認(rèn)真落實相關(guān)回避制度的規(guī)定，對違反回避規(guī)定的公開招聘行為，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正，對相關(guān)人員予以批評教育，造成不良影響的，要對有關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。[2分]

　　三、強化監(jiān)管，確保行政機關(guān)公開招聘工作有序進行。[2分]各級組織人事部門要切實履行好公開招聘工作綜合管理部門的職責(zé)，建立嚴(yán)格的制度規(guī)范，加強管理，強化監(jiān)督。[2分]

　　五、請以“破除就業(yè)腐敗潛規(guī)則”為題，寫一篇內(nèi)容充實的文章。[35分]

　　要求：

　?。?）主題應(yīng)與“給定資料”相關(guān)，但不必拘泥于“給定資料”，切忌空談對策：

　?。?）觀點鮮明，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；

　?。?）字?jǐn)?shù)1000～1200字。

　　【參考例文】

　　曾經(jīng)，在社會上流行一句話——“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”，后來逐漸變成了“學(xué)好數(shù)理化，不如有個好爸爸”。如今，父母社會地位越高，權(quán)力越大，社會關(guān)系越多，動員和利用這些資源為子女就業(yè)服務(wù)的能力越強，子女的工作就越好，人們驚呼：父親就業(yè)時代到來了。

　　造成畢業(yè)生就業(yè)難的諸多因素中，就業(yè)不公無疑占據(jù)了重要地位。在現(xiàn)實中，掌權(quán)者可以通過“交叉安排”、“量身定做”、“考試作弊”、“公示巧合”、“人才引進”等種種隱蔽或半隱蔽的手法，“安排”自己的子女進入官場，找工作靠關(guān)系，這種就業(yè)腐敗的嚴(yán)重后果，不僅嚴(yán)重傷害了社會公平，還使得公眾滋生出嚴(yán)重的“仇官心態(tài)，直接影響到社會和諧與穩(wěn)定。社會必須改革，破除就業(yè)腐敗潛規(guī)則，要讓”好爹“我們不能把公共權(quán)力當(dāng)作自己的私有財產(chǎn)，不敢把自己擁有的權(quán)力當(dāng)作蔭庇自己子女或幫助其他權(quán)力者謀取私利的工具，破除就業(yè)腐敗潛規(guī)則，需健全規(guī)章制度。制度具有根本性和穩(wěn)定性，建立制度是預(yù)防就業(yè)腐敗的有效手段，要緊扣”一把手“的用權(quán)過程，對其在用人上的權(quán)力范圍、行使方式以及決策責(zé)任作出具體規(guī)定，使之既有利于工作，又能受到有效制約。同時，要深化干部選拔制度改革，完善招聘程序，國有大中型企業(yè)、事業(yè)單位新進人員，必須通過公開選拔招聘，才能獲得工作機會。

　　破除就業(yè)腐敗潛規(guī)則，需發(fā)揮監(jiān)督合力。陽光是最好的”防腐劑“，加強監(jiān)督是確保公開公正招考的必要措施。要加強對權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，防止和克服”一把手“在用人問題上獨斷專行，隨意安排人員進入單位，加大問責(zé)力度，針對領(lǐng)導(dǎo)干部錄用自己的子女為公務(wù)員、事業(yè)編制人員的腐敗現(xiàn)象，強化媒體輿論監(jiān)督，在網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺和傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體上開辟監(jiān)督就業(yè)腐敗專欄，以拓寬社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的渠道。破除就業(yè)腐敗潛規(guī)則，需加大查處力度。嚴(yán)肅查辦是懲治腐敗的主要途徑，也是防治就業(yè)腐敗的有力手段，

　　要堅決查處并清理違規(guī)、違紀(jì)招錄進來的人員，并建立違規(guī)人員信用檔案，對其實行嚴(yán)格的從業(yè)限制：給予違規(guī)的公職人員相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，對觸犯刑法的追究其法律責(zé)任；建立公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制，在人事招聘活動中推行責(zé)任到人、記錄在案、問題倒查等制度。通過嚴(yán)厲的懲處，強化警示作用，達(dá)到遏制就業(yè)腐敗的目的，就業(yè)是民生之本，安國之策，與每個人、每個家庭都息息相關(guān)。就業(yè)腐敗不僅踐踏了社會公平正義，傷害了大多數(shù)人的利益，也直接傷害了政府的公信力，嚴(yán)重影響社會肌體的健康發(fā)展。只有堅決遏制就業(yè)腐敗，破除潛規(guī)則，才能建立一個正常、健康的就業(yè)環(huán)境。