2017年國家公務員考試模擬題：申論預測卷

　　（附參考答案）

 

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　　一、注意事項

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

　　2.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。

　　3.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

　　4.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　二、給定資料

    資料1

　　

    改革開放以來，我國科技發(fā)展水平和產業(yè)結構的技術構成發(fā)生了重大變化，勞動力素質也有了相當提高。但總的來看，面對日新月異的科學技術變革，面對日益強化的資源環(huán)境約束，面對以創(chuàng)新和技術升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經日益成為發(fā)展的瓶頸。

　　很多關鍵核心技術受制于人，一些重要產業(yè)對外技術依存度過高。我國100%的光纖制造設備、80%以上的集成電路制造設備和石化裝備、70%的數控機床都是國外產品。在新興產業(yè)方面，半導體照明產業(yè)80%以上的大功率、高亮度LED芯片，太陽能光伏產業(yè)90%以上的硅提純技術等依賴進口。

　　重引進、輕開發(fā)，重模仿、輕創(chuàng)新，難以擺脫重復引進困境。我國引進技術的消化吸收投入明顯偏低。2003年以前，大中型工業(yè)企業(yè)技術引進與消化吸收經費之比在14︰1以上；2004年以來逐步改善，但仍在4︰1左右。

　　國內市場為本土技術創(chuàng)新提供的機會偏少。2002年，大部分高技術含量市場被國外企業(yè)占有。2008年，大中型工業(yè)企業(yè)引進國外技術的經費是購買國內技術的4.2倍，與日韓處在我國相同發(fā)展時期所采取的支持本土技術創(chuàng)新戰(zhàn)略差距太大。同時，中小企業(yè)普遍融資難。

　　科技管理體制改革亟待深化。多頭管理和部門分割等“老大難”問題，導致科技資源效率低下、重復浪費，不利于創(chuàng)新能力提高。如在核電技術引進過程中，由于條塊分割、各自為陣、重復引進，反復陷入“引進-落后-再引進”的困境；反觀高鐵，正是由于統(tǒng)一規(guī)劃，整合行業(yè)資源，對外發(fā)揮戰(zhàn)略買家優(yōu)勢，對內統(tǒng)一組織消化吸收再創(chuàng)新，才取得了高鐵集成創(chuàng)新的成就。又如科研設施，國家、地方、社會近年來投巨資配置了大量的科研設施，甚至讓一些成果斐然的國外研究機構也羨慕不已，但其利用率十分低下。我國大型科研設施利用率僅25%,遠低于發(fā)達國家的170%~200%,一些昂貴的設備臨近報廢期限卻尚未開封。

　　面對我國目前存在的種種問題，提高自主創(chuàng)新尤為重要。加快提高自主創(chuàng)新能力，是“十一五”時期引導我國經濟發(fā)展的重要任務，這是加快轉變經濟增長方式的迫切需要，是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的迫切需要，是增強我國綜合國力和競爭力的迫切需要，也是在激烈的國際競爭中從根本上保障國家經濟安全的迫切需要。

　  資料2

 

    新能源汽車未來逐漸替換傳統(tǒng)汽油車已成為各國發(fā)展汽車產業(yè)的共鳴，作為核心部件的動力電池則更被企業(yè)和投資者看好。然而目前，我國動力電池的核心部件仍大量依靠進口，核心技術研發(fā)落后于發(fā)達國家。

　　新能源汽車，是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源的汽車，包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車、氫發(fā)動機汽車等。動力電池的核心部件大量依靠進口，根本原因在于自主創(chuàng)新能力不強，科研和生產水平與國際上存在差距。

　　要達到“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉變，在整合全球優(yōu)勢資源的前提下，我國汽車產業(yè)的自主創(chuàng)新還應在注重集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新的基礎上，打造企業(yè)的核心競爭力，才能建設國際知名的自主品牌。來自行業(yè)協(xié)會、乘用車、商用車等不同領域的專家表示，在自主品牌創(chuàng)新探索過程中普遍面臨的問題，暴露出了中國汽車行業(yè)自主創(chuàng)新的“通病”.

　　在國家汽車產業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃中，政府鼓勵汽車企業(yè)進行并購重組，意在通過整合資源，形成專業(yè)化的分工局面，但從現在的趨勢看，由于市場的快速增長，各個汽車廠家又開始紛紛自己動手，減少成本、擴大產能，從零部件到整車完全是自己來生產、自己來開發(fā)，因此現在專業(yè)化分工有往回倒流的趨勢。

　　另外，一個產品開發(fā)需要經歷三個過程，前期研究、產品開發(fā)、產品過程。目前絕大多數自主品牌企業(yè)只做到了產品過程，產品開發(fā)解決產品來源的問題，確實有很多途徑，但是這些途徑未必是最好的辦法，而前期研究可以說在國內自主品牌企業(yè)里面確實還是一個空白。在最關鍵的前期開發(fā)和后期的服務上，我國自主品牌與國外確實有很大的差距。

　　自主品牌創(chuàng)新能力低，重視應用性開發(fā)，對基礎性的研發(fā)工作投入不夠。還有一個核心的問題是有些企業(yè)相當有實力，有意愿投入，但是由于缺乏政策的引導以及消費環(huán)境的牽引，使得企業(yè)不敢投入，也不愿意投入。因為往往投入多的企業(yè)是吃虧最多的企業(yè)，所以企業(yè)也往往不敢投入。也就導致企業(yè)更重視應用性開發(fā)，甚至有時候只是應對政策。

　　自主創(chuàng)新能力不足已經成為制約我國經濟發(fā)展和產業(yè)轉型的瓶頸。我國是制造業(yè)大國，卻不能稱為制造業(yè)強國，在國際分工中，我國的很多產業(yè)都位于國際產業(yè)鏈低端，花很大的代價掙很少的錢。例如以往我們賣8億件襯衫才能換一架A380客機。由于缺乏核心技術，企業(yè)在國際上也處于不利地位，我國連生產一臺DVD都要交大量專利費。而發(fā)展高新技術的一些核心零部件和技術依靠進口，更是阻礙了我國高端產業(yè)發(fā)展和社會經濟轉型。

　　拼資源、拼勞動力的發(fā)展是不可持續(xù)的，必須依靠自主創(chuàng)新實現技術進步才能獲得經濟的長遠發(fā)展和資源環(huán)境的保護。近百年來世界產業(yè)發(fā)展史也說明了這一點：二戰(zhàn)后，日本依靠科技創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式，在30年間一躍成為世界第二經濟大國，韓國僅用40年竟成為了世界第五大科技創(chuàng)新強國。誰走在自主創(chuàng)新的前列，研發(fā)出符合時代潮流的新材料、新工藝、新技術，誰就能在世界經濟舞臺上占領先機。

　  資料3

 

    “到1980年代，對美國的經濟貢獻，80%來自知識、科技的進步。而在20世紀上半葉的時候，這個貢獻率只有45%,日本更是這樣，1950年代的時候是55%,但是到了1980年代已經達到82%,甚至超過了美國。整個世界統(tǒng)計的平均數，科技進步對經濟增長的作用達到60%~80%.”清華大學深圳研究生院創(chuàng)新與管理研究所副所長楊武博士認為，自主創(chuàng)新與自主知識產權決定各國在產業(yè)鏈上的分工和競爭優(yōu)勢，自主創(chuàng)新的本質是獲取自主知識產權，知識經濟下不斷產生的一些新的產業(yè)也是知識和科技進步帶來的。

　　“什么叫創(chuàng)新？創(chuàng)新就是一個好的構思或一個好的發(fā)明，從它的產生到它的商業(yè)化應用，這整個過程叫創(chuàng)新。比如說從照相技術的發(fā)明，到它最后應用于生產和消費，整個過程就是創(chuàng)新。所以創(chuàng)新要強調的就是技術的構思和發(fā)明及其商業(yè)化應用的全過程，這點不同于發(fā)明?！睏钗渑e例稱，在深圳，人們體會最深的就是有關DVD行業(yè)的問題，很多專家談到知識產權專利的時候都要談DVD行業(yè)。世界DVD制造業(yè)中心在中國廣東，廣東DVD制造業(yè)中心在深圳。由于國際6C聯(lián)盟、3C聯(lián)盟掌握了DVD大量的核心技術，它們要求中國企業(yè)每臺DVD支付15~25美元不等的專利費。這對我國DVD制造企業(yè)造成了非常大的打擊，全國在2005年下半年有100多家DVD廠倒閉。

　　楊武表示，從DVD行業(yè)的例子不難看出，要想有核心競爭力，在競爭中處于主動地位，就必須掌握“根部技術”,只有不斷去創(chuàng)新，擁有自主知識產權，才能獲得競爭優(yōu)勢，獲取更大的利潤。他認為，誰擁有自主創(chuàng)新能力，誰擁有自主知識產權，誰就能夠獲得高利潤和競爭的優(yōu)勢，誰就能笑到最后。

　　“真正的核心技術是花錢買不來的”.楊武認為，國外的核心技術是不會賣的，這一點也是為什么自主創(chuàng)新在目前變得如此重要的原因。他表示，要認識到自主創(chuàng)新是一個長期的積累，沒有積累就很難達到一定的高度，自主創(chuàng)新是一個要求非常高、風險非常大的創(chuàng)新模式或戰(zhàn)略模式。

　　楊武說，在“二戰(zhàn)”之前，日本通過改進其專利制度，使國外很多企業(yè)到日本申請專利，把技術都引進到日本，日本成為一個工業(yè)強國、軍事強國。“二戰(zhàn)”以后，日本基本處于崩潰的邊緣，這時候日本重新跟美國搞好政治關系，從歐洲、美國引進大量的技術，日本企業(yè)從模仿、改良、改進、創(chuàng)新做起，于是它們在機械、電器、化學這些領域得到了長足的發(fā)展。但是美國對日本開展專利戰(zhàn)以后，日本受到嚴重打擊，日本人開始對其專利體制進行檢討，發(fā)現不搞自主創(chuàng)新不行，所以日本人由過去的技術立國上升到科技立國，上升到知識產權立國。

　  資料4

 

    不論是在韓國還是日本，你可能會發(fā)現一個現象，滿街飛奔的小車幾乎清一色本國制造，而化妝品、電子產品專柜，更是本國品牌的天下。

　　這是韓日這么多年來堅持自主創(chuàng)新、打造自主品牌、提升核心競爭力的結果，所以你也不用奇怪，為什么一個面積不大的韓國，研發(fā)能力提升速度能名列世界前茅，投入研發(fā)的資金在世界排名第三，占GDP總量的3.1%.

　　韓日很早以前就已經明白一個道理，一個國家要想真正擁有強大的國際競爭力，能夠在全球范圍內配置資源，關鍵在于其強大的創(chuàng)新能力。美國是這樣走過來的，韓日也是這樣走出了一條自主創(chuàng)新的民族振興之路。

　　自主研發(fā)還是借力外援？在上個世紀70年代韓國開始選擇走產業(yè)轉型升級之路時曾有過激烈討論，但國家的意志非常明確，要走自主研發(fā)之路。于是，沒有汽車產業(yè)的韓國1974年開始了國產汽車的研發(fā)和銷售。電子產業(yè)和造船業(yè)也是如此。

　　在自主研發(fā)這個問題上，韓國廣泛流傳著現代集團和大宇集團兩種選擇、兩種不同命運的故事。

　　據KDI金周勛教授介紹，1973年，樸正熙總統(tǒng)向現代集團下命令，汽車產業(yè)必須100%自己生產。韓國是資本主義體制，本來企業(yè)的總裁想在國內還是國外生產，政府是沒有辦法干預的。但那時候現代集團在國內的發(fā)展穩(wěn)定，也是得益于國家給了很多優(yōu)惠條件，如減息和稅收優(yōu)惠等。但要繼續(xù)發(fā)展，最重要的還是技術問題。于是，現代汽車的鄭周永社長向福特汽車尋求技術援助。但福特對現代集團提出一個要求，那就是一定要兩家合并，福特向現代提供技術，由現代提供資金，否則免談。鄭周永拒絕了這個要求。受此刺激之后，鄭周永決定自行研發(fā)，然后向外輸出。

　　而當時另一家大企業(yè)大宇集團則接受了通用汽車公司（GM）的合并條件。通過這個方式，大宇學了一些技術。但是隨著時間的推移，大宇出現了兩個問題：通用給大宇的技術一直是滯后的，或者是低端的技術。大宇想生產汽車向東歐輸出，但通用拒絕了，只讓他們自己的公司向東歐國家輸出，不允許大宇向東歐輸出。大宇的發(fā)展之路越走越窄。

　　兩種不同命運的結局是：現代自主研發(fā)，最終擁有了自主研發(fā)的技術，很快成長為一家國際性大企業(yè)。而大宇集團不得不在1998年經濟危機中宣告破產。這就是不同選擇的血淚教訓。

　　韓國專家學者對于自主研發(fā)又認為不必太過拘泥于一種形式，事實上，在科學技術不斷前行的道路上，韓國曾經從日本學習技術和購買設備。日本曾經向美國學習技術，而美國其實也曾向英國學習技術。他們的觀點是，提高技術有兩種途徑：一種是從國外引進和學習，另一種則是自主研發(fā)和提高。技術力量可能需兩條腿走路，在自主創(chuàng)新的基礎上積極引進全球先進的技術與設備。

　　韓國1973年開始產業(yè)轉型、致力于自主創(chuàng)新的資金主要來自兩個部分，一是之前傳統(tǒng)產業(yè)例如紡織產業(yè)出口為重化工業(yè)的發(fā)展積累了資金。三星就是以紡織品出口完成原始積累，從1973年到1980年，再迅速轉型，快速發(fā)展。二是由韓國政府出面，向外國金融機構貸款，主要是向美國、日本、歐洲國家貸款，以國家的身份擔保。政府因而外債累累，很多在野黨猛烈抨擊當時的樸正熙總統(tǒng)，但現在看來，很多韓國人都承認，這條路是走對了。

　　的確，當時韓國為了產業(yè)轉型，對于自主研發(fā)所需資金，政府一直是大力支持企業(yè)，一直到現在，韓國投入研發(fā)的資金在世界排名第三，占GDP總量的3.1%.三星、現代、SK、LG等跨國企業(yè)也一直保持世界領先的研發(fā)能力，是強勁的競爭對手。

　　而自主創(chuàng)新的技術力量，當時的樸正熙總統(tǒng)也是兩手抓。一是在1974年成立KAIST（韓國科學技術院），廣邀海歸們回國效力，主要是美國留學生，這些科學家、學者在美國的條件都非常優(yōu)越。為了把他們邀請到國內工作，韓國政府給他們提供最好的住宿和生活環(huán)境，讓他們感覺和在美國一樣。另一手是當時韓國政府成立了很多工科大學，主要培養(yǎng)包括機械還有化工方面的專業(yè)人才，為產業(yè)轉型、自主創(chuàng)新提供人才保證。

　  資料5

 

    2010年2月11日上午，在深圳證券交易所，4只創(chuàng)業(yè)板新股正式掛牌上市。作為第一家成功登陸創(chuàng)業(yè)板的中國木土IC設計企業(yè)，歐比特控制工程股份有限公司上市首日就成為漲幅冠軍。

　　對于當時在法人治理結構中“知本家”戰(zhàn)勝“資本家”的現象，時任珠海市科委主任的貝華曾經說過，科技重獎要獎勵創(chuàng)造了巨大經濟效益的科技成果，在當時科技重獎因為缺少項目而一度受到質疑之時，如何激發(fā)新的技術成果轉化成生產力并使之積極探索市場發(fā)展的道路就顯得尤為重要。

　　順應潮流而出臺的《珠海市科技成果入股與提成條例》等一系列頗具創(chuàng)新性的法律法規(guī)對于促進珠海創(chuàng)新型企業(yè)的成長發(fā)揮了重要作用。一批創(chuàng)新型企業(yè)的領頭人甚至登上了科技重獎的領獎臺。而2007年頒布實施的《珠海市科學技術獎勵辦法（修訂稿）》在科技重獎的基礎上成功實現科技獎勵全覆蓋。如果說，科技突出貢獻獎重在獎勵“有重大突破，并創(chuàng)造了巨大經濟效益和社會效益”的“壯年人”,科學技術進步獎重在獎勵“取得重大成果，有顯著經濟或社會效益”的“青年人”,歸國科技人員創(chuàng)業(yè)獎重在獎勵“留學歸國在珠海市五年內創(chuàng)辦科技型企業(yè)并在本市科技創(chuàng)新或者技術項目引進等方面做出顯著成績”的“少年”,那么，自主創(chuàng)新促進獎主要是獎勵那些“示范性強、探索性強、成長性強”的“嬰兒”.

　　保護企業(yè)的知識產權就是對企業(yè)自主創(chuàng)新的最大支持。1997年10月1日珠海率先實施《企業(yè)技術秘密保護條例》，企業(yè)的知識產權保護得到政府的高度關注；2000年6月，珠海兩家軟件企業(yè)金山軟件、同望科技開創(chuàng)了以知識產權質押融資的先河，使得知識的價值在信用保障上得到了真正體現；2009年12月8日，珠海高新區(qū)知識產權法庭的成立，實現了知識產權“三合一”審判模式，統(tǒng)一受理知識產權刑事、民事和行政案件，加大了依法保護知識產權的力度。

　   資料6

 

    建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我國在后國際金融危機時期增強自主創(chuàng)新能力、搶占新一輪經濟和科技競爭戰(zhàn)略制高點的重要環(huán)節(jié)，是推動經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變、實現經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的強大引擎。

　　目前，國務院已批準北京中關村科技園區(qū)和武漢東湖新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。應充分發(fā)揮“舉國體制”和“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，建立從中央到地方強有力的縱向領導體制和各部門高效聯(lián)動的橫向協(xié)調機制，引導和促進技術、資本、人才等創(chuàng)新要素集聚與集成，形成推動示范區(qū)建設發(fā)展的強大合力。

　　整合區(qū)域創(chuàng)新資源，實施技術創(chuàng)新工程，促進產學研緊密結合，使示范區(qū)成為國際領先科技成果研發(fā)和轉化的引領輻射區(qū)。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)不僅應當成為技術創(chuàng)新的基地，而且應當成為科技成果轉化的榜樣。這就需要建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。首先，強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位。加大企業(yè)技術創(chuàng)新投入力度，積極培育創(chuàng)新示范企業(yè)，支持大企業(yè)開展技術創(chuàng)新，扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展壯大。其次，壯大技術創(chuàng)新源頭。將示范區(qū)內高等院校、科研院所等方面的力量進行集成，充分發(fā)揮其在知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新中的重要作用。再次，積極探索合作創(chuàng)新模式。通過政府引導投入，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，支持企業(yè)、高校、科研院所合作建設技術創(chuàng)新平臺，形成一批國際化、高水平的新型研究機構。

　　三、作答要求

　?。ㄒ唬┙o定資料2提到，專家指出，中國汽車行業(yè)在自主品牌創(chuàng)新探索過程中普遍面臨的問題，暴露出了其自主創(chuàng)新的“通病”,這里的“通病”是指什么？（10分）

　　要求：準確、簡明，不超過100字。

　?。ǘ┱埥Y合給定資料3中的具體事例，談談你對“誰擁有自主創(chuàng)新能力，誰擁有自主知識產權，誰就能夠獲得高利潤和競爭的優(yōu)勢，誰就能笑到最后”這句話的理解。（15分）

　　要求：準確、簡明，不超過150字。

　?。ㄈ└鶕o定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。（20分）

　　在自主研發(fā)這個問題上，韓國廣泛流傳著現代集團和大宇集團兩種選擇、兩種不同命運的故事。兩種不同命運的結局是：現代自主研發(fā)，最終擁有了自主研發(fā)的技術，很快成長為一家國際性大企業(yè)。而大宇集團不得不在1998年經濟危機中宣告破產。這就是不同選擇的血淚教訓。

　　要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。

　?。ㄋ模┱埬阋罁o定資料，以某省省政府工作人員的身份，草擬一份《關于著力提高自主創(chuàng)新能力建設的意見》的內容要點。（20分）

　　要求：（1）內容全面，有針對性；（2）條理清楚，表達簡明；（3）不要求格式，不超過400字。

　?。ㄎ澹﹨⒖冀o定資料，圍繞“自主創(chuàng)新與經濟發(fā)展”,自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（35分）

　　要求：（1）思想深刻，觀點明確；（2）內容充實，結構完整，語言暢達；（3）總字數900~1100字。

　　四、參考答案

　　（一）給定資料2提到，專家指出，中國汽車行業(yè)在自主品牌創(chuàng)新探索過程中普遍面臨的問題，暴露出了其自主創(chuàng)新的“通病”,這里的“通病”是指什么？（10分）

　　要求：準確、簡明，不超過100字。

　　【參考答案】

　　“通病”包括以下三點：第一，資源使用分散，不利于專業(yè)化分工；第二，基礎性技術研發(fā)不足，自主品牌創(chuàng)新能力低，缺乏前期研究和后期服務，只重視應用性開發(fā)；第三，缺乏積極的政策引導和明確的消費引導。

　　（二）請結合給定資料3中的具體事例，談談你對“誰擁有自主創(chuàng)新能力，誰擁有自主知識產權，誰就能夠獲得高利潤和競爭的優(yōu)勢，誰就能笑到最后”這句話的理解。（15分）

　　要求：準確、簡明，不超過150字。

　　【參考答案】

　　自主創(chuàng)新與自主知識產權決定各國在產業(yè)鏈上的分工和競爭優(yōu)勢。從DVD行業(yè)以及美國對日本開展專利戰(zhàn)的兩個例子可以看出，真正的核心技術是花錢買不來的，所以自主創(chuàng)新尤為重要。要想有核心競爭力，在競爭中處于主動地位，就必須掌握“根部技術”,只有不斷去創(chuàng)新，擁有自主知識產權，才能獲得競爭優(yōu)勢，獲取更大的利潤。

　　（三）根據給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。（20分）

　　在自主研發(fā)這個問題上，韓國廣泛流傳著現代集團和大宇集團兩種選擇、兩種不同命運的故事。兩種不同命運的結局是：現代自主研發(fā)，最終擁有了自主研發(fā)的技術，很快成長為一家國際性大企業(yè)。而大宇集團不得不在1998年經濟危機中宣告破產。這就是不同選擇的血淚教訓。

　　要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。

　　【參考答案】

　　自主研發(fā)還是借力外援，韓國現代集團與大宇集團的例子用深刻的事實給出了明確的答案，即要走自主研發(fā)之路。借力外援雖然能夠使企業(yè)在短期內學習到技術，但卻不利于長遠發(fā)展，在未來的發(fā)展過程中只能得到滯后或低端的技術，受制于人，在競爭中處于被動的不利地位。而走自主研發(fā)之路，能夠使企業(yè)擁有自己的技術，得到成長，獲得更長遠的發(fā)展。

　　一個國家要想真正擁有強大的國際競爭力，能夠在全球范圍內配置資源，關鍵在于其強大的創(chuàng)新能力。我國目前存在的對外技術依存度高、“重引進、輕開發(fā)，重模仿、輕創(chuàng)新”等問題，充分暴露出我國自主創(chuàng)新能力的薄弱，這已經成為制約我國發(fā)展的瓶頸，應當借鑒韓國的成功經驗，充分重視自主研發(fā)。

　　（四）請你依據給定資料，以某省省政府工作人員的身份，草擬一份《關于著力提高自主創(chuàng)新能力建設的意見》的內容要點。（20分）

　　要求：（1）內容全面，有針對性；（2）條理清楚，表達簡明；（3）不要求格式，不超過400字。

　　【參考答案】

　　為全面貫徹中央精神，加快高新技術產業(yè)發(fā)展，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，我省將加強自主創(chuàng)新能力建設。針對我省自主創(chuàng)新目前存在的種種問題以及進一步自主創(chuàng)新的要求，現提出以下意見：

　　首先，增加投入。一方面，在自主創(chuàng)新的基礎上，增加對引進全球先進的技術與設備的投入；另一方面，著重增加對引進技術消化吸收的投入，避免“引進-落后-再引進”的惡性循環(huán)，通過充分消化、吸收，促進企業(yè)在此基礎上不斷進行再創(chuàng)新。

　　其次，政策支持。通過減息、減稅、科技獎勵等優(yōu)惠政策，為企業(yè)進行技術創(chuàng)新提供積極的政策引導和扶持；創(chuàng)新多種融資渠道，解決企業(yè)由于融資難阻礙創(chuàng)新的問題；完善法律法規(guī)，著力保護知識產權。

　　最后，改革體制。改革科技管理體制，明確各管理部門的權責，防止多頭管理和部門分割，避免科技資源浪費和利用效率低下等問題；統(tǒng)一規(guī)劃整合行業(yè)資源，形成專業(yè)化分工的大氣候，避免條塊分割、各自為陣。

　　（五）參考給定資料，圍繞“自主創(chuàng)新與經濟發(fā)展”,自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（35分）

　　要求：（1）思想深刻，觀點明確；（2）內容充實，結構完整，語言暢達；（3）總字數900~1100字。

　　【參考例文】

　　自主創(chuàng)新──撐起經濟騰飛的脊梁

　　當今時代，科學技術對經濟發(fā)展的影響愈加巨大、深刻、全面，而自主創(chuàng)新能力作為科技競爭力的核心，正以前所未有的力量影響著國家的經濟發(fā)展、左右著國際格局。面對我國的資源環(huán)境約束以及亟需調整的經濟結構，提高自主創(chuàng)新能力更是一個事關我國經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略課題。

　　近年來，我國自主創(chuàng)新能力日漸提高，并在很多方面取得一定突破，但相比于發(fā)達國家，仍存在很大差距。對外技術依存度高，使得我國在關鍵核心技術方面受制于人，制約著產業(yè)發(fā)展；重引進、輕研發(fā)，重模仿、輕創(chuàng)新，不僅沒有達到技術消化和充分利用的效果，反而陷入了重復引進的困境；國內市場為本土技術創(chuàng)新提供的機會少，中小企業(yè)融資難，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。

　　為解決我國自主創(chuàng)新存在的上述諸多問題，充分發(fā)揮科學技術在推動經濟發(fā)展中的重要作用，我們必須堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，多方攜手，共同攻克難關。

　　政府是自主創(chuàng)新的舵手。沒有積極的政策導向，難以將我國經濟發(fā)展的巨輪駛向自主創(chuàng)新的海域。首先，要高度重視自主創(chuàng)新。將自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置上，走創(chuàng)新主導的發(fā)展道路。其次，要大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新是長期的積累，而不是一蹴而就，長期的積累包括人才的積累。只有集聚創(chuàng)新型人才，才能打造更多具有創(chuàng)新精神的企業(yè)，才能真正開創(chuàng)科技繁榮的局面，才能形成創(chuàng)新型社會。最后，要大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新。通過有效的政策，激勵企業(yè)進行技術研發(fā)。通過減息、減稅、融資等措施，引導企業(yè)自主研發(fā)。通過打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。

　　企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。現代企業(yè)要想在科學技術日新月異、國際競爭日趨激烈的環(huán)境中，頑強生存并謀求長足發(fā)展，不僅僅是要做到引進尖端技術，也不能僅僅止步于模仿，還必須進行自主研發(fā)與創(chuàng)新，掌握核心技術、擁有自主知識產權，只有這樣才能在競爭中把握主動權。首先，要充分認識自主創(chuàng)新對于企業(yè)發(fā)展的深遠意義，增強建設創(chuàng)新型企業(yè)的責任感。其次，加大投入。一方面，加大對基礎研發(fā)技術的投入，攻克關鍵技術，占取高地，打造自主創(chuàng)新品牌；另一方面，加大對已引進技術消化、吸收的投入，以促進再創(chuàng)新。

　　提高我國的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型社會，必須多方攜手、共同努力，充分發(fā)揮高新技術產業(yè)的帶動作用，為經濟社會提供強大的科技原動力！