2021年寧夏公務(wù)員考試申論試題（A卷）
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2021年寧夏公務(wù)員考試申論試題（A卷）
材料一
77歲的彝族老阿媽克遲莫，乘坐5619次列車從下普雄前往上普雄走訪親戚。阿媽很愛笑，也很健談，因?yàn)檠例X幾乎掉光，她笑著的時候總是害羞地抿著雙唇。她說：“1968年，25歲從上普雄嫁到了下普雄，走了一天多的山路，才到夫家。兩年后的1970年，‘小慢車’開了，40多分鐘就可以回娘家?！北M管近幾年山里的大多數(shù)村子都修了公路，但是大涼山區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)落石、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，阻斷公路暢通，冬季也經(jīng)常封路。對于大涼山深處的彝族老鄉(xiāng)們來說，5633次列車還是最安全、時間最有保障的出行方式，很多時候也是唯一的出行方式?！凹词鼓承﹨^(qū)段因?yàn)楦鞣N原因無法通行，我們也會保障其他區(qū)段的運(yùn)行?！背藙?wù)員阿呷說。
在過去的幾十年間，這趟被稱為“小慢車”的列車早已徹底進(jìn)入當(dāng)?shù)厝说娜粘Ｉ?。作為孩子們的校車、?dāng)?shù)厝说内s集車、公交車、婚車……這趟列車也在用“潤物無聲”的方式支持著大涼山區(qū)的脫貧攻堅。即使是普通話不流利的彝族老鄉(xiāng)，也會在聽到“小慢車”三個字時，第一時間吐出一個“好”字。
2020年是成昆鐵路通車50周年，作為服務(wù)民族地區(qū)、助推地方經(jīng)濟(jì)、鞏固國防建設(shè)的鋼鐵大動脈，成昆鐵路串起了沿線群眾的幸福生活。5619/20次和5633/34次兩輛公益性“小慢車”與成昆線同齡，在悠長歲月里傳承“鑄道精神”，穿行于大涼山腹地，最長運(yùn)行里程353公里，停靠26個車站，自1995年以來票價從未變過，最高25.5元，最低2元。5619次、5633次“小慢車”串聯(lián)起彝族老鄉(xiāng)們對美好生活的追求。一張張樸實(shí)無華的笑臉，讓“小慢車”充滿了陽光和溫度。
3月開始，正是大涼山采收蕨菜、青崗藤、蒲公英、黨參等土特產(chǎn)的季節(jié)。5633次尼波站開車后各車廂大件行李處都堆滿了農(nóng)產(chǎn)品。有的時候，這些土特產(chǎn)在“小慢車”上就完成了交易，老鄉(xiāng)們在車廂里拿出秤桿子，當(dāng)場稱重交易，省時又省力，在到達(dá)終點(diǎn)前就已經(jīng)把手上的土特產(chǎn)出售一空。阿莫的隨身物品很簡單，一個皮質(zhì)挎包、一桿秤。他此次乘車的目的是收購蕨菜。他穿梭在車廂里，不斷尋找心儀之物，終于在8號車廂的大件行李處找到了幾大包新鮮水嫩的蕨菜，在與貨主溝通后，阿莫拿出秤桿子，一袋一袋地稱了起來，這一趟阿莫收購了300多斤蕨菜。現(xiàn)在，阿莫已經(jīng)不再依靠坐火車運(yùn)輸貨物賺錢了。他選擇了“火車+電商”的新路，開辦豬場，制作涼山豬臘肉，在電商平臺銷售，然后用大車把臘肉運(yùn)到縣城去發(fā)快遞。今年春節(jié)，他的幾千斤臘肉幾乎銷售一空，掙了幾萬塊錢。
為了供阿樹上學(xué)，父母通過“小慢車”銷售家里種植的烤煙、土豆、玉米，他們最大的心愿就是阿樹能找到一份穩(wěn)定的工作。2017年，鐵路部門履行扶貧承諾來到學(xué)校招工，阿樹與另外5名彝族同學(xué)脫穎而出，成為“小慢車”的乘務(wù)員。得知兒子能夠在“鐵路部門”上班的消息，一家人都高興壞了。媽媽說，“這下阿樹既找到了穩(wěn)定的工作，又緩解了家里的經(jīng)濟(jì)壓力?！睆某丝妥?yōu)殍F路人，“小慢車”一直溫暖著這位青年的心。
近年來，“小慢車”列車黨支部圍繞精神文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧，積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，不斷優(yōu)化“彝鄉(xiāng)情”服務(wù)內(nèi)涵，完善便民利民措施。將民俗風(fēng)情與列車服務(wù)舉措結(jié)合，設(shè)計制作了帶有彝族文化元素的揭示揭掛，列車方向牌和車內(nèi)引導(dǎo)標(biāo)識都標(biāo)注了彝漢雙語。同時，班組服務(wù)小分隊堅持到車廂、到座位進(jìn)行安全服務(wù)和文明乘車宣傳，一并提供針線包、膠帶、捆扎繩等便民服務(wù)，列車廣播還增加了彝漢雙語播報服務(wù)，車內(nèi)乘務(wù)員“彝語”“漢語”雙語上崗。為了方便日常彝族老鄉(xiāng)運(yùn)輸家禽、牲口，“小慢車”貼心地在行李車廂增設(shè)了牲畜拴掛處，每趟車進(jìn)行消毒，實(shí)現(xiàn)了牲畜與旅客分開，讓車廂環(huán)境更衛(wèi)生、整潔。
為了讓彝族老鄉(xiāng)能把所有東西搬上車，有的車站還會提前開放站臺，讓老鄉(xiāng)先把貨物堆在車門前，有時這趟列車的開車時間會推遲幾分鐘?！拔覀冞@種車時間彈性大，不像高鐵，都是按秒計算的?！绷熊噯T稱，“和多數(shù)人熟悉的先買票再上火車的流程略有不同，5633次列車一路停靠的大多數(shù)車站都只能被稱為乘降站，也就是可以上下車但不具有售票資格的車站，乘客從乘降站上車后再在車上補(bǔ)票?！?/p>
在阿呷看來，教育是阻斷貧困的最重要的途徑?，F(xiàn)在更多彝族年輕人通過“小慢車”能夠走出大山到外面學(xué)習(xí)、務(wù)工，這些都是讓當(dāng)?shù)馗彀l(fā)展的希望。教育進(jìn)步帶來的最直接的變化就是在列車上抽煙、亂扔果皮的人少了，即使有，列車員的勸告也會被聽進(jìn)去?！耙郧按驋哕噹l(wèi)生都是用鐵鏟的，甘蔗上市的時候，地上全是甘蔗渣，黏腳?！卑⑦日f，“我已在5633次列車上工作了20多年，這些年來家鄉(xiāng)的變化實(shí)在是太大了。我很自豪我的家鄉(xiāng)正走在鄉(xiāng)村振興的大路上。我喜歡在車上的工作和生活，這是一輛開往春天的列車，為鄉(xiāng)親們帶來了溫暖和希望?！?/u>
材料二
為加強(qiáng)全縣基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，D縣成立專項(xiàng)調(diào)研組進(jìn)行了走訪調(diào)研。
“我們的工作，既缺錢，也缺人。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長說，“全縣基層三農(nóng)服務(wù)崗位有141個編制，目前僅有105人。”“這種情況不是個例?！笨h水技站站長說，“單位編制不斷壓縮，如今只剩下‘光桿司令’?！?/p>
某鄉(xiāng)農(nóng)服中心主任是農(nóng)技推廣好手，也是省級科技特派員，但近年工作起來愈發(fā)感覺“難為無米之炊”。他說，近幾年種植的水稻品種效益低，農(nóng)戶種植新品種的意愿強(qiáng)烈，但農(nóng)服中心卻難以推廣試種新品種，“原來的試驗(yàn)田已經(jīng)被取消了，經(jīng)費(fèi)也減少了?！边@位農(nóng)服中心主任說，“現(xiàn)在要推廣新品種新技術(shù)，只能自己去勸服農(nóng)戶，要是種失敗了還得個人掏腰包?！?/p>
某漁政管理站站長說，為增加百姓收入，他們引導(dǎo)漁民種新品種紫菜，但部分漁民為了多賺一點(diǎn)錢，不按規(guī)定時間下苗，最終導(dǎo)致產(chǎn)量下跌40%左右反而責(zé)怪站里沒有指導(dǎo)好。
“基層技術(shù)性崗位待遇低，青年人才不愿意來，來了沒幾年也要走?！蹦澈u農(nóng)服中心主任已經(jīng)干了26年，正為找不到接任的干部而苦惱。“站里人員斷檔嚴(yán)重，要么是剛工作的，要么就是我這樣工作了二三十年的?！?/p>
調(diào)研組在基層走訪時，常常聽到類似的吐槽：“農(nóng)服中心就剩2人，還都去做其他工作了”“現(xiàn)在負(fù)責(zé)水利方面工作的，專業(yè)是搞村建的”“原來專業(yè)搞水利的，被調(diào)到財務(wù)部門做出納了……”。
一些基層專業(yè)干部被頻頻“挪作他用”，導(dǎo)致舊業(yè)務(wù)丟掉了，新業(yè)務(wù)也不熟悉。一位在水利系統(tǒng)工作了22年的水利干部突然被調(diào)到海洋漁業(yè)部門工作。這位干部說，雖然都和水有關(guān)，但工作內(nèi)容差別較大。剛上任不久，他就接手了“整改違規(guī)養(yǎng)殖導(dǎo)致海洋環(huán)境污染”的工作，缺少經(jīng)驗(yàn)的他只好“以文件貫徹文件”，最后被上級批評。
去年秋天，縣里指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)培訓(xùn)班，要求每戶農(nóng)民都要參加一個月的農(nóng)技培訓(xùn)。“我們這里種的是茶葉和瓜果，培訓(xùn)內(nèi)容是竹、菇、菜，培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際情況不相關(guān)。而培訓(xùn)時正是農(nóng)忙季節(jié)，誰愿意脫產(chǎn)一個月來參加培訓(xùn)？培訓(xùn)有什么用？”某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部說。
“招不來學(xué)農(nóng)的大學(xué)生，好不容易招到一個，還留不住?！痹谧咴L中，不少農(nóng)服中心反映“招人難”問題突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣干部隊伍中，學(xué)農(nóng)的大學(xué)生從事本專業(yè)工作的人數(shù)不到50%，僅有不足10%的畢業(yè)生愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心就業(yè)。
有限的農(nóng)業(yè)干部也常常是“身兼數(shù)職”，甚至還要承擔(dān)防汛、防疫等工作?？h農(nóng)服中心主任說：“有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)服中心主任還兼著其他幾個站所的負(fù)責(zé)人，根本沒有精力研究業(yè)務(wù)?！闭{(diào)研組在走訪中了解到，少了農(nóng)業(yè)人才的支持，無論是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革還是鄉(xiāng)村振興都受到了影響。去年，農(nóng)民老楊種的辣椒大面積患病，但農(nóng)技人員趕到現(xiàn)場一看，表示“不熟悉辣椒，無能為力”。最后病害沒能控制住，老楊損失了近10萬元。
材料三
“把她的家粉刷一新，給獨(dú)自生活的她更多支持”。
某公益平臺上，為女孩兒小珊修繕房屋的公募計劃得到不少愛心網(wǎng)友的參與。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐款就超過了修繕?biāo)栀M(fèi)用。
小珊的故事是C市社會救助綜合改革的一個縮影。家住C市N區(qū)的小珊，唯一的親人去世，自己又身患多種疾病，讓她一度有輕生念頭，是N區(qū)“社區(qū)救助顧問”團(tuán)隊把她從疾病與孤獨(dú)中拉了出來。
“我們希望為她‘粉刷’的不僅是墻面，還有內(nèi)心?！鄙鐓^(qū)救助顧問小李說。為小珊修繕房屋正是為其定制的“救助組合拳”中的一步：修繕后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務(wù)。同時，提供專業(yè)心理咨詢、繼續(xù)教育、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助她重拾生活信心。
近年來，盡管C市已建立較完備的現(xiàn)代社會救助體系，但因救助工作涉及部門較多、政策內(nèi)容復(fù)雜，總有一些不愿主動求助、不知如何求助的“沉默”困難群眾未得到應(yīng)有的救助。2019年，N區(qū)組建了一支由社區(qū)事務(wù)受理中心人員、居民區(qū)救助人員和專業(yè)社工組成的300余人“社區(qū)救助顧問”團(tuán)隊。截至目前，N區(qū)已對7000多戶居民進(jìn)行了精準(zhǔn)評估，梳理出高度困境家庭重點(diǎn)服務(wù)對象1300多戶，其中不少屬于“沉默”的困難人群。
“解決救助工作‘最后一公里’難題需要在思路上有轉(zhuǎn)變。N區(qū)是全國社會救助綜合改革試點(diǎn)區(qū)，我們想通過先試先行，為全市社會救助工作摸索出一條新路子來，所以，2019年9月，最先在N區(qū)實(shí)施了‘社區(qū)救助顧問’制度。”C市民政局負(fù)責(zé)人說。
新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭會否面臨更大的風(fēng)險？N區(qū)紅橋路街道救助顧問聯(lián)合居民區(qū)開展主動走訪。他們發(fā)現(xiàn)，來N區(qū)務(wù)工的蘇先生所在公司因疫情無法開工，妻子無業(yè)在家，還有三胞胎女兒需要照顧，家庭基本生活難以維持。救助顧問以最快速度制定救助方案，除發(fā)放臨時幫扶資金外，還主動對接外部資源，幫助蘇先生的妻子找到了一份工作。
“我們給每名救助顧問一個‘政策包’和‘資源包’，‘政策包’里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，‘資源包’里則有包括愛心企業(yè)、群團(tuán)組織、基金會等在內(nèi)的各種資源及聯(lián)系方式。這就是救助顧問的‘工具包’，可以按需搭配?！盢區(qū)民政局社會救助科科長說。
在N區(qū)華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，形成了“可統(tǒng)計、可分析、可關(guān)聯(lián)”的智慧救助大數(shù)據(jù)。街道辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫(yī)保與工會數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)陳女士家庭醫(yī)藥費(fèi)支出突然增大，上門走訪后得知陳女士最近做了一場大手術(shù)，丈夫又生病在家，兒子也找不到工作。救助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策，不僅解決了大部分自費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)，還幫助其兒子找到了臨時工作，使這個家庭很快走出了困境。
“過去，我們只是物質(zhì)救助，現(xiàn)在不僅是這些，還包括生活照料、精神慰藉、能力提升等綜合性的。”N區(qū)民政局社會救助科科長說。
“精準(zhǔn)救助首先要對象精準(zhǔn)，確保‘應(yīng)保盡保，不落一戶’。我們區(qū)雖然初步建立了救助大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺，但是，做好低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭和特殊困難家庭的分類動態(tài)信息收集、數(shù)據(jù)分析工作還有一段路要走?！盢區(qū)民政局申局長說。
“社區(qū)救助顧問”制度在N區(qū)試點(diǎn)以來，越來越多的困難人群被救助顧問發(fā)現(xiàn)，并得到及時救助。數(shù)據(jù)顯示，N區(qū)救助目標(biāo)對象占全區(qū)戶籍人口的比例已從1%升至約6%。
材料四
青茂古鎮(zhèn)有王陶然剪不斷的情愫，她的童年就是在那里度過的。那時，她外公是鎮(zhèn)里有名的陶匠，外婆則是造紙高手。外公外婆還經(jīng)常教她做陶，造紙。
長大后，王陶然一直在外打拼，雖然事業(yè)發(fā)展得不錯，但在青茂度過的童年，卻成了她揮之不去的記憶。于是，她產(chǎn)生了回青茂發(fā)展的念頭?！澳敲矗厍嗝?，我應(yīng)該做點(diǎn)什么呢？”王陶然反復(fù)問自己。好在王陶然有基礎(chǔ)，加上她尋訪到熟悉古法造紙傳統(tǒng)技藝的老藝人，這項(xiàng)傳統(tǒng)技藝很快就在青茂古鎮(zhèn)復(fù)活了。2016年8月，王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古鎮(zhèn)正式開張，她以古法造紙創(chuàng)新體驗(yàn)和相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為主，致力傳承青茂獨(dú)具特色卻瀕臨失傳的構(gòu)樹皮造紙手工技藝。
可是，復(fù)活容易，活好難。如何添加新元素，讓這項(xiàng)古老的傳統(tǒng)技藝煥發(fā)出生機(jī)活力？于是，她去拜訪一位有名的書畫家，請他當(dāng)“青茂人家”的顧問。依照他的指點(diǎn)，王陶然按創(chuàng)作山水畫的布局，將南瓜葉剪成荷葉，玉米葉剪成月亮，壓到紙上去，再淋上一層紙漿，一幅“小荷殘月”便做成了。剛做出時，還是挺好看的，能看出南瓜葉和玉米葉。王陶然欣喜不已。可紙上的水干了后，就變成了只是有紋理的紙。正當(dāng)王陶然心情沮喪的時候，她突然發(fā)現(xiàn)，紙上的“小荷殘月”在燈光的照射下，散發(fā)出植物特有的光澤，整張紙也多了藝術(shù)的質(zhì)感。
受此啟發(fā)，王陶然又請了當(dāng)?shù)貛孜粫嫾疫M(jìn)行創(chuàng)作。她還去省外參觀學(xué)習(xí)并買下比較好的作品，回來不斷地進(jìn)行技術(shù)改良，經(jīng)過努力，“青茂人家”創(chuàng)作出來的作品更加精致、更有藝術(shù)感。王陶然還不滿足，又帶著作品四處參展，展示自己的東西，又學(xué)習(xí)外面的經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)中，王陶然更加深刻地認(rèn)識到，要做到出類拔萃，創(chuàng)作上一定要有新意。有一次，她發(fā)現(xiàn)一位剛從國畫專業(yè)畢業(yè)大學(xué)生的作品很有創(chuàng)意，就邀請他參與創(chuàng)作，小伙子爽快地答應(yīng)了，不久就創(chuàng)作出一幅作品，效果出奇得好。在一次展覽中，顧客爭相購買，甚至出價到上萬元，但王陶然沒有賣，她覺得這樣的作品應(yīng)該留下去感染更多的人，讓他們體會古法造紙創(chuàng)新的無窮魅力。
接下來，小伙子又把梵高的《星空》等世界名畫搬到了王陶然的紙上。可“青茂人家”的其他顧問覺得，不能只是機(jī)械地臨摹，要把梵高的星空，變成青茂的星空，星空下面必須是青茂的大地、是青茂的山川河流、稻田民居……修改之后，大家再次品味。初一看，是梵高的畫，但仔細(xì)一瞧，是青茂的風(fēng)景。大家都拍案叫好。此時的紙，還是一張紙；此時的紙，不再是一張紙。此時的紙上，是青茂；此時的紙上，又不光是青茂。
近幾年，來青茂古鎮(zhèn)的游客越來越多，王陶然又想著古法造紙技藝轉(zhuǎn)化成青茂古鎮(zhèn)的旅游商品。一方面，游客喜歡這種真花真葉的古紙藝術(shù)，另一方面，也能更好地宣傳和推廣古法造紙。她說：“古法造紙是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們通過創(chuàng)新讓它與現(xiàn)代人更加緊密的聯(lián)系起來，讓這個1000多年以前的傳統(tǒng)技藝煥發(fā)新的生命力?！?/p>
經(jīng)過3年多的努力，王陶然的“青茂人家”已從當(dāng)年的個人作坊發(fā)展成擁有10多名員工的文創(chuàng)公司，公司也已經(jīng)從2020年開始盈利，同時還帶動了一批青茂本地居民參與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。如今，王陶然正在把青茂的傳統(tǒng)特色文化，通過創(chuàng)新方式傳遞出去。目前，古鎮(zhèn)相關(guān)部門正在幫助“青茂人家”規(guī)劃建設(shè)原料基地生產(chǎn)區(qū)和體驗(yàn)區(qū)。王陶然還計劃發(fā)揮之前在外學(xué)的釀酒技術(shù)、打造“青茂酒業(yè)”帶動更多家鄉(xiāng)群眾就近就地就業(yè)。一張紙，為青茂帶來了很多很多……
問題一
請你根據(jù)“給定資料1”，談?wù)剬ξ闹袆澗€句子“這是一輛開往春天的列車，為鄉(xiāng)親們帶來了溫暖和希望”的理解。（30分）
要求：全面，準(zhǔn)確，有條理。不超過400字。
問題二
假如你是D縣專項(xiàng)調(diào)研組成員，請根據(jù)“給定資料2”，梳理D縣基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊伍存在的主要問題，并提出加強(qiáng)隊伍建設(shè)的建議。（30分）
要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，具體可行。不超過350字。
問題三
C市準(zhǔn)備召開社區(qū)救助工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會，如果你代表N區(qū)在座談會上發(fā)言，請根據(jù)“給定材料3”，擬寫一份座談會上的發(fā)言提綱。（20分）
要求：內(nèi)容全面，有邏輯性，語言流暢，不超過450字。
問題四
根據(jù)“給定資料4”中提到“復(fù)活容易，活好難”，請你深入思考這句話，聯(lián)系實(shí)際展開聯(lián)想，自選角度，自擬題目寫一篇文章。（70分）
要求：
（1）觀點(diǎn)正確，見解深刻；
?。?）思路清晰，結(jié)構(gòu)完整；
?。?）語言流暢，書寫工整；
?。?）字?jǐn)?shù)1000-1200字。
