“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空?！笨h扶貧工作隊(duì)的伍副隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，“現(xiàn)在，村民收入多了，年輕人多了，全村人致富奔小康的心氣足足的！”“對(duì)十八洞村來(lái)說(shuō)，最大的變化是人的變化?！笨h委宣傳部周副部長(zhǎng)說(shuō)。

　　材料三

　　鄉(xiāng)間公路，兩米多寬，剛好供一輛轎車(chē)通行。不巧的是，路中“長(zhǎng)”出一根電線桿，占了路面近半米。車(chē)行至此，彎轉(zhuǎn)不得，直行也不暢，一長(zhǎng)段出村的道路成了擺設(shè)，J縣星火村的村民們沒(méi)少為廢舊電線桿的事兒煩心。

　　“開(kāi)車(chē)到這里，傻眼，只好倒回去。”順著星火村黨總支馬副書(shū)記指的方向看過(guò)去——道路兩旁、宅前屋后、田間地頭，架空線桿不時(shí)見(jiàn)到，分布極不規(guī)則，還有不少已經(jīng)閑置廢棄。最近的桿子離村民家宅不過(guò)數(shù)米，村民們開(kāi)玩笑抱怨：道路拓寬、房屋翻建，還都得看桿子的“臉色”。

　　廢舊電線桿礙事，為啥不給挪個(gè)地兒？“想請(qǐng)走，沒(méi)那么容易?！毙腔鸫妩h總支奚書(shū)記細(xì)數(shù)電線桿的“娘家”，“電力、電信、聯(lián)通、移動(dòng)、有線電視……就連小靈通的桿子現(xiàn)在還豎著呢！”這么多單位的電線桿，要挪，得一家一家打電話咨詢(xún)、打報(bào)告申請(qǐng)，電話那頭聽(tīng)完訴求，都是先報(bào)價(jià)格，估算下來(lái)，廢棄不用的桿，拔走，3000塊錢(qián)一根；挪地方，更貴，一根得1萬(wàn)多塊錢(qián)，而且流程走下來(lái)，移桿周期至少也得兩三個(gè)月。星火村共34根廢棄空桿要拔除，81根尚在使用的電線桿要遷移，算算賬，這筆錢(qián)對(duì)基層來(lái)說(shuō)可不是個(gè)小數(shù)目。

　　在星火村，為這件事，村民們常有反映，可幾年來(lái)，也只解決了幾根。拔根電線桿，事本不大，卻因“桿出多門(mén)”，多頭管理，在基層治理中反倒成了“盲區(qū)”。據(jù)縣建設(shè)局調(diào)研統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)95%以上的架空線桿豎在村民的宅前屋后、村主干道旁或田間地頭，有的廢棄線桿權(quán)屬單位為減少處理廢桿的成本，任由廢桿隨意丟棄，而線桿申請(qǐng)移動(dòng)周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，給村里帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)壓力?！敖鉀Q不好這個(gè)問(wèn)題，村子村容村貌受影響，會(huì)給整個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)拖后腿?！鞭蓵?shū)記說(shuō)。

　　去年J縣大調(diào)研，鄉(xiāng)村廢棄電線桿的處理問(wèn)題被縣建設(shè)局上報(bào)到了縣里的大調(diào)研辦公室，定性為典型的跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨事權(quán)的“三跨”問(wèn)題。“縣里立即啟動(dòng)復(fù)雜重大問(wèn)題處理機(jī)制，迅速進(jìn)入上報(bào)、流轉(zhuǎn)、解決流程?！盝縣大調(diào)研辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“三跨”問(wèn)題多出現(xiàn)在基層治理的薄弱區(qū)域、盲點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)大調(diào)研解決復(fù)雜重大問(wèn)題的過(guò)程，也是推動(dòng)建立健全體制機(jī)制的過(guò)程。

　　打開(kāi)J縣探索建立的復(fù)雜重大問(wèn)題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“流程圖”，這類(lèi)疑難問(wèn)題有著明確的流轉(zhuǎn)規(guī)定。在“流程圖”上可以看到，問(wèn)題進(jìn)入上報(bào)環(huán)節(jié)后，需立即在有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任分工；隨后進(jìn)入流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)單位對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面深入了解，確定問(wèn)題辦理的協(xié)同單位、時(shí)間進(jìn)度、階段性工作等內(nèi)容；然后由協(xié)調(diào)相關(guān)單位依據(jù)授權(quán)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，多方攥起拳頭，形成解決問(wèn)題的合力。

　　材料四

　　2017年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，確定共同實(shí)施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)暨大中專(zhuān)生就業(yè)協(xié)作計(jì)劃。3年來(lái)，F(xiàn)市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路，探索出FD兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，入選了110個(gè)“全球減貧案例”。

　　32歲的小周與他的妻子小張，是D市建檔立卡貧困戶(hù)。在兩地有關(guān)部門(mén)的組織下，夫婦倆于2019年年初來(lái)F市務(wù)工，現(xiàn)在是某塑膠有限公司的員工?！拔乙粋€(gè)月工資五六千元吧，我老婆也差不多。這樣下去，我們的日子有奔頭了！”說(shuō)起這份工作，小周十分滿意。他說(shuō)，除了工資，只要?jiǎng)?wù)工半年以上，還可以享受到F市為每人發(fā)放的一萬(wàn)多元的各種補(bǔ)貼，十分可觀。目前他們每人已經(jīng)領(lǐng)取到了4500元補(bǔ)貼，其余補(bǔ)貼將陸續(xù)發(fā)放。此外，公司專(zhuān)門(mén)為他們安排了免費(fèi)的夫妻房，洗手間、廚房、空調(diào)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，讓他們?cè)贔市安下了一個(gè)溫暖的家。像小周夫婦這樣的D市貧困勞動(dòng)力，3年來(lái)，F(xiàn)市已輸轉(zhuǎn)了近萬(wàn)人次。

　　F市和D市相距2000多公里，為實(shí)現(xiàn)“輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)，F(xiàn)市多措并舉，從政策保障、薪酬待遇等方面，為務(wù)工人員提供良好的務(wù)工環(huán)境。針對(duì)D市建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率低、工資待遇不高等實(shí)際情況，F(xiàn)市出臺(tái)政策規(guī)定：D市建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力來(lái)F市就業(yè)的，認(rèn)定為F市就業(yè)困難對(duì)象，享受F市本地建檔貧困戶(hù)同等的社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策；首次來(lái)F市就業(yè)且就業(yè)滿1個(gè)月的，發(fā)放交通補(bǔ)貼500元和一次性生活補(bǔ)貼1000元；借鑒公益性崗位開(kāi)發(fā)扶貧經(jīng)驗(yàn)，探索以勞務(wù)補(bǔ)助方式實(shí)施“企業(yè)千崗定向D市精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃”，每年在F市扶貧就業(yè)基地企業(yè)新開(kāi)發(fā)2000個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位，定向招聘D市建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力，除企業(yè)工資外，在最初6個(gè)月內(nèi)每人每月補(bǔ)貼600元。到2019年，務(wù)工半年以上的D市貧困家庭勞動(dòng)力，每人可享受F市各類(lèi)補(bǔ)貼13500元。

　　為了鼓勵(lì)企業(yè)安排D市戶(hù)籍務(wù)工人員就業(yè)，F(xiàn)市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地，對(duì)吸納一定人數(shù)以上D市勞動(dòng)力的就業(yè)基地（企業(yè)），予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。F市還開(kāi)展D市優(yōu)秀員工評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年評(píng)選100名D市優(yōu)秀員工并給予獎(jiǎng)勵(lì)，目前已有200名員工獲評(píng)，進(jìn)一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F(xiàn)市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時(shí)間等方面進(jìn)一步提升優(yōu)化，體現(xiàn)對(duì)他們的特別關(guān)愛(ài)，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。

　　貧困勞動(dòng)力可以到F市務(wù)工，他們的子女如何幫扶？F市堅(jiān)持漁魚(yú)兼授，實(shí)施智力扶貧。針對(duì)部分建檔立卡戶(hù)學(xué)生初中、高中畢業(yè)后輟學(xué)在家、缺乏技能等問(wèn)題，F(xiàn)市發(fā)揮技師學(xué)院優(yōu)勢(shì)，資助D市戶(hù)籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學(xué)院免費(fèi)就讀，使他們能夠?qū)W到一技之長(zhǎng)，更好地建設(shè)和服務(wù)家鄉(xiāng)，幫助家鄉(xiāng)人民早日脫貧。這些學(xué)生在F市上學(xué)期間，可以免交學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)，每位學(xué)生每年還可以享受交通往返補(bǔ)貼2000元、生活補(bǔ)助8000元、國(guó)家助學(xué)金2000元。對(duì)于一些即將畢業(yè)的技校學(xué)子，F(xiàn)市積極搭建平臺(tái)，組織多家企業(yè)開(kāi)展校園招聘活動(dòng)，為他們學(xué)習(xí)鍛煉和就業(yè)創(chuàng)造條件。目前已有200多名學(xué)生在多家企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬?lài)?guó)有企業(yè)崗位，面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生招聘，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低學(xué)歷、放寬專(zhuān)業(yè)限制，目前已招聘近300名貧困學(xué)子來(lái)F市工作。“我要扎根F市努力工作，以良好的工作業(yè)績(jī)回報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)愛(ài)?！盌市貧困學(xué)子小黃感動(dòng)地說(shuō)。

　　對(duì)于離鄉(xiāng)外出有難度的貧困戶(hù)，F(xiàn)市將工廠車(chē)間“搬”到他們家門(mén)口，讓他們實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。說(shuō)起在某服裝公司扶貧車(chē)間上班，貧困戶(hù)小何滿心歡喜：“原來(lái)出去打工，照顧不到家里，現(xiàn)在在家門(mén)口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我們倆既賺了錢(qián)，也顧了家。”目前在這家服裝公司的扶貧車(chē)間已安排了140名當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，其中建檔立卡貧困戶(hù)100人。截至2019年底，F(xiàn)市已推進(jìn)25家企業(yè)在D市落地，建設(shè)“扶貧車(chē)間”89個(gè)，帶動(dòng)1800多名建檔立卡貧困戶(hù)就近就地就業(yè)。

　　F市與D市結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作工作取得顯著成效，初步形成了黨委政府主導(dǎo)、職能部門(mén)主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用的扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD模式”。目前，已累計(jì)組織輸轉(zhuǎn)D市貧困勞動(dòng)力就業(yè)上萬(wàn)人次，直接帶動(dòng)2萬(wàn)多名D市貧困人口脫貧，組織輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力占東部地區(qū)幫扶貧困地區(qū)總數(shù)近一半。

　　FD扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，成為國(guó)務(wù)院扶貧辦舉辦的全國(guó)攜手奔小康培訓(xùn)班唯一教學(xué)案例，為推動(dòng)全國(guó)東西部扶貧工作優(yōu)化升級(jí)貢獻(xiàn)了“東部智慧”。

　　二、作答要求

　　根據(jù)給定資料1，談?wù)劷⒒鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)制度在該市發(fā)揮了哪些積極作用？（20分）

　　要求：

　　（1）緊扣資料，全面準(zhǔn)確；

　?。?）簡(jiǎn)潔明了，條理清晰；

　　（3）不超過(guò)300字。

　　問(wèn)題二

　　從“過(guò)去做夢(mèng)都不敢想”到現(xiàn)在“夢(mèng)想總是要有的”，請(qǐng)你根據(jù)給定資料2，談?wù)勈硕创宕迕竦男膽B(tài)為什么會(huì)發(fā)生這樣的變化。（20分）

　　要求：準(zhǔn)確、全面，有條理，不超過(guò)300字。

　　問(wèn)題三

　　根據(jù)給定資料3，請(qǐng)你提出整治J縣鄉(xiāng)村電線桿亂象的具體措施。（30分）

　　要求：

　　（1）緊扣資料，內(nèi)容完整；

　?。?）條理清晰，措施可行；

　　（3）字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

　　問(wèn)題四

　　根據(jù)給定資料4，請(qǐng)就東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD模式”的基本做法擬寫(xiě)一份工作簡(jiǎn)報(bào)。（50分）

　　要求：

　　（1）緊扣資料，內(nèi)容完整；

　　（2）條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確；

　?。?）字?jǐn)?shù)在500～600字。