2023年上海公務員考試申論試題（A卷）

　　黨的二十大報告指出，堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。

　　材料一

　　每天早上6點不到，上海家綠蔬菜專業(yè)合作社理事長張春輝就在自家農場田頭忙開了，他和3名員工正在大棚里采摘青菜。倉庫里邊，2名員工正在把采摘下來的青菜有序分揀、質檢、裝盒密封，一筐筐青菜由配送車統(tǒng)一配送至各大門店，平均每天3000多斤的青菜供給量，從源頭到配送不超過24小時，一條綠色供給線安全有保障。張春輝還身兼綠蔬某專業(yè)合作社黨支部書記和松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)農業(yè)專業(yè)合作社黨總支書記，因此他還要考慮很多其他事情。

　　農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。上海家綠蔬菜專業(yè)合作社成立于2004年8月，目前種植蔬菜和西甜瓜4500畝，蔬菜產量達2萬多噸，下設五個配送公司，擁有配送車間1300平方米。以合作社為載體，張春輝對所有種植戶進行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督，實行嚴格的農殘檢測、產品歸屬等采摘信息歸檔，維護農產品銷售鏈的秩序。同時，定期開展農產品種植研討交流會，與松江區(qū)農廣校、松江區(qū)農業(yè)執(zhí)法大隊黨支部開展“田間課堂”，不斷“比學趕超”，將研究成果真正落實到農業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展上。在農閑時節(jié)，組織開展農民骨干技術培訓、技能比賽。鼓勵黨員種植能手種植新品種，引導農戶開展種植結構調整，實行科學種田，再逐步擴大種植規(guī)模使其逐步成為葉榭鎮(zhèn)促民增收的新增長點。同時抓好示范樣板田，力爭使優(yōu)質新品種種植成為農民致富的“助推器”。

　　當選合作社黨總支書記后，張春輝制定了“合作社得發(fā)展、農民得實惠”的目標，將黨組織活動與農民身份緊密結合?！笆裁磿r候活動、討論什么議題，我都讓大家一起參加?！彼麌@“農產品怎么種、怎么銷”等問題，借助黨總支牽線搭橋，充分利用“家綠”的品牌、平臺優(yōu)勢，開展技術培訓，制訂產品標準、調整種植結構，建立起了農產品產銷聯(lián)盟。目前，家綠品牌平臺已經吸納了40多家農業(yè)專業(yè)合作社和家庭農場主們入駐，能讓農民每畝地增收七八百元的利潤，一年能帶動全鎮(zhèn)1000畝松江大米和200畝瓜果銷售，黨總支的成立讓農民得到了實惠。此外，他還結合葉榭鎮(zhèn)優(yōu)質農產品發(fā)展特色農家樂，打造集休閑采摘、觀光旅游為一體的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，實現(xiàn)與農民的利益對接，致力打造現(xiàn)代化農業(yè)特色小鎮(zhèn)。

　　在2022年疫情防控期間，為確保管控小區(qū)的居民能夠及時品嘗到新鮮的青菜，張春輝聯(lián)動黨總支下屬5家合作社黨支部、10家專業(yè)合作社，建立了“蔬菜保供保障社”，以支部為單位分片承接封控區(qū)域蔬菜供應任務。“蔬菜保供保障社”全體成員單位陸續(xù)推出線上購菜小程序，居民在手機上下單，新鮮青菜就能包郵到家，開辟了一條安全便捷的買菜通道。張春輝說道：“在疫情面前，我不能像醫(yī)務工作者那樣沖鋒一線，但我可以為市民提供后勤支撐，盡我應盡的職責。”此外，張春輝主動與西雙版納勐臘、勐海等地開展產業(yè)扶貧對接，利用“家綠”的知名度和影響力，向扶貧辦及各縣脫貧攻堅致富帶頭人、農民企業(yè)帶頭人等行業(yè)內外人員分享自己的發(fā)展理念、種植技術、銷售方式，從而實現(xiàn)跨區(qū)域產業(yè)合作，在促進鄉(xiāng)村振興的同時為精準扶貧貢獻著自己的力量。

　　其實，像張春輝這樣的能人黨員及其背后的“田間黨建”生動案例在松江區(qū)還有很多。何楊陽在云南師范大學畢業(yè)后，回到松江區(qū)新浜鎮(zhèn)，在林建村帶頭組建上?！巴潦菍殹鞭r業(yè)專業(yè)合作社，從事蔬菜、瓜果、谷物種植經營，農業(yè)機械維修，自有設備租賃等，他自己也成長為合作社黨支部書記?！?70.84畝，這里原本都是產量不高的地，我們通過智慧灌溉翻整成了良田”。近年來，土是寶合作社負責1000畝大米的銷售工作，幫助全部農戶通過綠色認證，實現(xiàn)稻米價格翻番?！耙郧按謇锸迨宀畠扇€地幾個人種，現(xiàn)在土是寶合作社已經實現(xiàn)了農業(yè)全程機械化?！焙献魃缤ㄟ^主題黨日、黨課宣講等形式，把未來農業(yè)數字化、農業(yè)無人化發(fā)展藍圖宣傳入戶，同時為周邊農場主水稻育苗、插秧、無人機撒藥等進行全方位農業(yè)技術指導。自2018年起，土是寶合作社累計為周邊家庭農場提供數萬畝次無人機植保服務，已有來自全市的160余名農民在土是寶農業(yè)植保無人機培訓班接受培訓，不少人已經成為村里有名的“飛手”。目前，土是寶正在探索將GIS技術應用到水稻作業(yè)場景中，通過農民“指揮”無人機，推動生產的無人化、精細化，讓農民從“會”種地走向“慧”種地，激發(fā)農民學習熱情。

　　進博會期間，林建村黨總支以及合作社黨支部共同商討，決定抓住這次進博會的機會，讓“土是寶”大米走出新浜。合作社支部經過層層篩選、嚴格考核后成功進入進博會名單。進博會開幕當天，合作社支部一行人一大早就出門趕赴這場全球盛會。何楊陽說：“通過智慧灌溉的大米是綠色產品，我們來進博會不僅是為了做生意，我更希望原生態(tài)的土是寶大米被端上更多市民的餐桌?！?021年，土是寶農業(yè)專業(yè)合作社的原生態(tài)大米總產量大約在10萬斤，在合作社支部的牽頭下，不斷拓寬銷售渠道，目前已通過代理、洽談單位客戶等方式銷售4萬斤，后期將通過開設微店等網絡方式開辟多元化銷售渠道。

　　在新浜鎮(zhèn)，通過加強基層黨組織建設，探索黨支部帶合作社、黨支部帶家庭農場、黨員帶農民致富的黨建工作模式，把支部建在產業(yè)鏈上、建在生產基地中。合作社支部成立后，一方面認真開展各項黨務工作，嚴格執(zhí)行“三會一課”“黨員活動日制度”，強化黨的政治引領作用。另一方面，在合作社的發(fā)展建設中突出黨的領導，支部書記切實發(fā)揮作用，嚴格執(zhí)行民主集中制等議事制度，堅持黨對合作社發(fā)展的領導，堅持引領各合作社抱團發(fā)展。黨支部書記李翠說：“把黨建工作延伸到民生工程、鄉(xiāng)村振興各個領域，我們的工作才能夠得心應手，才能讓老百姓滿意、組織放心。”

　　材料二

　　近年來，松江區(qū)農業(yè)農村委員會黨組成立“松江大米”農聯(lián)社黨總支，重點吸納涉及生產、加工、銷售等全產業(yè)鏈主體，初步形成“區(qū)——鎮(zhèn)——新型主體黨組織”三級黨建引領體系，推動產業(yè)從“賣稻谷”向“賣大米”升級，促進“松江大米”全產業(yè)鏈發(fā)展。區(qū)各級黨組織和廣大黨員積極搭建平臺、整合資源，送技術上門、送服務上門、送政策上門，構建起以農機4S店為示范的社會化服務體系。目前，全區(qū)共有672戶家庭農場實現(xiàn)機農一體化，占比達74.2%。松江區(qū)還在全市率先成立首家區(qū)級農機維修服務中心，作為全國農機職業(yè)技能培訓和鑒定示范基地，該維修服務中心為所有家庭農場主的農機設備提供從維修、培訓、銷售到處置的“四位一體”全程服務管理，讓農機維保享受“轎車”的高規(guī)格待遇。同時，松江與上海農村產權交易所試點成立的“松江區(qū)補貼農機處置平臺”，有效保障了“老機”流轉的用戶權益，形成了科學配置全區(qū)農機發(fā)展的長效機制。

　　由松江區(qū)委牽頭研究頂層設計，街鎮(zhèn)黨（工）委統(tǒng)籌實施，村黨組織、集體資產經營管理公司黨組織共同參與，確保黨的領導貫穿農村集體產權制度改革全過程。在全市率先全面完成鎮(zhèn)、村兩級集體產權制度改革，實現(xiàn)“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，推動集體經濟保值增值。結合集體經營性土地入市試點，引入專業(yè)社會力量和資源，如新橋鎮(zhèn)黨委率先探索“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動”發(fā)展模式，十余年間實現(xiàn)集體資產股本30余倍增長，2020年集體資產分紅5300余萬元，并在九亭鎮(zhèn)、佘山鎮(zhèn)等復制推廣。泖港鎮(zhèn)黃橋村、新浜鎮(zhèn)南楊村、車墩鎮(zhèn)長溇村等立足區(qū)域特色，引進漕河涇黃橋工匠園，奧園農旅文創(chuàng)園、科技影都衍生品開發(fā)基地等產業(yè)項目，激活閑置宅基地、集體資產、集體土地，提升集體經濟發(fā)展效能。多元參與，形成產業(yè)發(fā)展強大合力。各涉農鎮(zhèn)組建家庭農場黨支部，探索“黨支部+家庭農場+農戶”模式，促進產銷合作，推動農業(yè)產業(yè)鏈一體化發(fā)展。

　　同時，打造黃橋村、紅色堰涇、幸福老人村等一批黨群服務融合陣地，提升為民服務效能。聚焦農村人居環(huán)境整治，充分發(fā)揮村黨組織領導核心作用，結合城鄉(xiāng)基層黨組織結對幫扶，落實結對百鎮(zhèn)千村合作項目210余個，涉及資金300余萬元。全面推進“四好農村路”建設、農村生活垃圾治理、村容村貌改善等工作，大力提升農村基礎設施水平，推動13個村成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村。房前屋后灰撲撲的邊角地，如今種上了花草，安上了休閑座椅，裝上了健身器材，成為村民的休閑好去處。一個口袋公園，一條80米長廊，兩個“小而美”的為民實事項目，為村民構筑了優(yōu)美生活環(huán)境。“這里原先是塊雜草地，堆滿垃圾，顯得特別‘臟亂差’?，F(xiàn)在環(huán)境大變樣，孩子也樂意來這里玩耍了?！贝迕耜懓⒁绦老驳卣f。

　　村里環(huán)境越來越美了，但是如何一直保持下去？村黨總支通過支部推動、黨員帶動、黨群互動，帶領全體村民共同參與人居環(huán)境優(yōu)化工程，共享共治成果。常態(tài)化開展“彎腰一秒，拾起文明”主題黨日活動，黨員帶頭在鄉(xiāng)間小路、田間小道，找尋丟棄的“文明”。在網格黨支部書記家中的“客堂間”設立“百姓說事室”，讓老百姓通過“嘮家常”的形式，把矛盾糾紛、百姓訴求和人居環(huán)境整治中存在的問題等社情民意充分反映出來。

　　除了物質發(fā)展，精神生活也需要豐富。在2022年“詩意棲居，大美田”泖港鎮(zhèn)田園藝術節(jié)上，首演了《泖田新貌》音樂劇，講述泖港鎮(zhèn)堅持以黨建促鄉(xiāng)村振興，探索新型農村社區(qū)治理的實踐之路?；顒蝇F(xiàn)場設置了“稻香舞臺”“田園市集”“泖田課堂”“互動展墻”“稻田奇妙日”五個板塊，讓市民群眾共享農耕煙火、風吹稻浪、層林盡染、詩意棲居的田園之旅。在“田園市集”中，扎染、糖畫、草編等民間藝術琳瑯滿目，還有各種泖港特色農產品，吸引了許多市民駐足。在別出心裁的“稻田奇妙日”活動中，市民還可以體驗稻草人創(chuàng)意手工制作，聽農民現(xiàn)場講述水稻知識。在藝術節(jié)的鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”環(huán)節(jié)，來自上海市松江區(qū)各街鎮(zhèn)的優(yōu)秀村書記們登臺“比武”，上演“脫口秀”，曬成績、談思路、比創(chuàng)新，展示振興成果，碰撞思想火花。此外，在活動現(xiàn)場，松江區(qū)相關領導還為優(yōu)質大米“松早香1號”金獎獲得者頒獎。舉辦四年來，泖港鎮(zhèn)田園藝術節(jié)已成為浦南地區(qū)用藝術助力鄉(xiāng)村文化振興和文旅融合的樣板活動之一。

　　材料三

　　2020年8月，靜安區(qū)江寧路212號凱迪克大廈外b1層，修繕一新的久紳凱迪克白領餐廳全新亮相。每天中午11點，周邊寫字樓的員工像潮水般一撥一撥涌入餐廳，他們非常有序地排隊取餐，大多數都選擇了25元的白領套餐。每天可供選擇的菜肴有：五大葷、五素菜?？紤]到白領們的口味各不相同及天氣原因，餐廳不間斷地更新菜單，如每天一道辣菜，夏天特供拌面、綠豆湯等，深受白領們喜愛，餐廳寬敞明亮，可容納800人用餐，每周五餐廳公示下周菜單。

　　作為上海中心城區(qū)的靜安，商業(yè)商務發(fā)展迅速，約有20萬白領在200余座商務樓宇中工作。高檔寫字樓里的白領經常會遭遇“吃飯難”，企業(yè)不設食堂，樓宇不見餐廳，外賣衛(wèi)生堪憂，餐館價錢太貴，自帶午飯又無處煨熱。早在2008年，靜安區(qū)社會組織聯(lián)合會、靜安區(qū)商業(yè)聯(lián)合會通過開展靜安投資環(huán)境調研，了解白領迫切需求而推動落地的公益項目。在靜安區(qū)商務社會組織黨總支的支持下，白領午餐協(xié)會堅持“服務好白領群體是留商穩(wěn)商、促進區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展重要環(huán)節(jié)”的理念，扎扎實實做好這項民生要事。率先啟動了“白領午餐”工程。通過合理選點，平衡布局，全區(qū)以“白領午餐”推薦單位和樓宇食堂為基礎，保證白領基本用餐需求；以特色單位、超市便利店為補充的白領午餐網絡，豐富白領多樣化選擇；經過十多年發(fā)展，基本形成覆蓋全區(qū)36幢商務樓宇的近180家“白領午餐”網點，其他160多幢商務樓宇白領可就近午餐，供應品種達1000余種，使原先白領中午就餐價格偏高、路程較遠、品種單調的現(xiàn)象基本得到緩解，白領得實惠。隨著“錦滄文華”等五星級酒店的加盟，不斷演繹“升級版”的靜安“白領午餐”，帶動了靜安區(qū)餐飲業(yè)逆勢飄紅和轉型發(fā)展。區(qū)社會組織聯(lián)合會黨總支還引進了社會組織，在餐飲企業(yè)中開展業(yè)務培訓、技能評比、分等定級等，實現(xiàn)企業(yè)和顧客的雙贏。

　　在靜安區(qū)，類似這種通過社會組織黨建服務普通從業(yè)者、營造良好營商環(huán)境的例子還有不少。2009年，為進一步拓展“兩新”（新經濟組織和新社會組織）黨建工作覆蓋面、提升獲得感和組織力，靜安在區(qū)層面發(fā)起成立上海靜安區(qū)白領驛家兩新組織促進中心，這是一家樞紐型社會組織，服務于區(qū)內寫字樓中的新經濟組織和新社會組織發(fā)展。全區(qū)在區(qū)域內重點商務樓宇建立聯(lián)合黨委（總支），普通樓宇結合實際按照地域相近、便于活動等原則，采用聯(lián)合組建、掛靠組建等方式建立黨的組織。在重點樓宇，成立樓宇黨群服務站，統(tǒng)一使用“白領驛家”標識。截至2021年末，全區(qū)在重點樓宇（園區(qū)）共設立69家“白領驛家”樓宇（園區(qū)）黨群服務站。

　　打響“筑夢憶初心”黨建工作品牌，每年舉辦“白領思政研修班”，優(yōu)化雙向推薦反饋機制，讓業(yè)務能手、社團領袖、黨的后備力量身份相互促進、無縫銜接，精心設計“最潮黨課”“最燃論壇”“最IN組織生活會”等模塊，白領在課后遞交的學習心得體會中表示“黨課還能如此新穎有趣”“感覺離黨更近了”，多名白領在學習結束當晚向白領驛家黨總支遞交入黨申請書，解放日報曾頭版刊登報道“比起泡吧、聚餐，白領啃著面包也要上這個啟蒙班”。通過日常活動，孵化解語者社、百天讀書小組等學習型社團，在樓宇黨章巡展工作中自發(fā)形成講解志愿服務隊，支持社團活動型黨支部研發(fā)特色微黨課，開辟微信專欄，定期征稿并發(fā)布學習內容和學習體會，在白領群體中營造組團學、隨手學、隨心學的學習氛圍。

　　每年七一，白領驛家發(fā)起“舉著黨旗去旅行”主題學習活動，和上海豐富的紅色資源聯(lián)動，累計15000余人參與，成為白領每年必須打卡的紅色新風尚；白領驛家現(xiàn)有社團35個，在社團中建設活動型黨支部11個，舞蹈社活動型黨支部研發(fā)“經典紅色舞劇賞析導賞”藝術黨課，通過白領驛家功能型黨總支引領，讓更多經濟社會發(fā)展建設者和貢獻者擔當起新時代黨的理論宣講和宣傳員。白領驛家自成立之初，就堅持開展公益活動，如最初的“公益也時尚”，2019年落地新疆巴楚進行對口支援工作，上海援疆巴楚分指揮部在巴楚縣市民之家中專門辟出112平方米的獨立空間，精心打造“白領驛家巴楚工作站”，白領驛家在團隊內部設立“專項工作組”，跨兩地聘請人才同步推進工作，每月召開連線工作會議，以例會連線機制實現(xiàn)“家”“站”聯(lián)動，悉心研究支撐工作站實現(xiàn)實體化自轉運作的工作機制。

　　從2018年至今，由白領驛家旗艦樞紐配送至各白領驛家樓宇（園區(qū)）黨群服務站的活動合計203場，服務白領6000余人。在品牌一體化項目的扶持下，各樓宇（園區(qū)）黨群服務站充分發(fā)揮自轉能力，依托樓宇（園區(qū)）特色，每年因地制宜開展各類主題活動400余場，輻射白領12000余人，為工作在靜安的白領提供了優(yōu)質、暖心的服務，構建了有溫度的樓宇社區(qū)，推動樓宇黨建邁入“善治理”時代。

　　材料四

　　“海燕博客”的創(chuàng)始人施海燕回憶起這家上海聞名的社會組織的發(fā)展歷程充滿激情。2006年，門戶網站正當紅，BBS和博客空間流行，MSN和QQ并駕齊驅，至少在白領人群中是這樣。距離全球性金融危機爆發(fā)還有兩年，傳統(tǒng)行業(yè)還沒有受到移動互聯(lián)網的“降維”沖擊。外資企業(yè)，是最吸引年輕白領就業(yè)的地方。黃浦區(qū)是外資企業(yè)最集中的地方之一。南京東路一帶匯集著一批就職于高新技術企業(yè)、身處中高級管理崗位、擁有著較高收入的青年群體，其中包括眾多新華僑華人。2006年，上海推行“兩新”組織黨建團建工作，南京東路街道毫無疑問入選首批試點。黃浦區(qū)團委啟動“尋回白領”行動，負責人是時任南京東路街道團工委書記兼統(tǒng)戰(zhàn)干部施海燕。

　　施海燕是這樣描述首次活動的：“征集了45人報名參加戶外素質拓展?；顒赢斕煜铝吮┯辏軗臅粫腥藖?。結果來了很多人，而且他們內部有很多自發(fā)的交流互動，算是很成功?；丶乙院螅以贛SN空間做了記錄，網上的討論也很火爆。很多人都在問下一次活動什么時候舉辦?！闭戮?、段利國都是較早參加海燕博客活動的白領。在他們的描述中，當時的白領在外資企業(yè)工作久了，很容易產生職業(yè)倦怠和價值迷茫。“通俗地說，你可以用馬斯洛需求層次理論理解——較高層次的需求是社交和社群歸屬感、自我實現(xiàn)，想要做些事情重塑自我價值?！?/div>