2018年天津公務員考試申論真題在此發(fā)布。本套申論真題來自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。

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　　2018年天津公務員考試申論真題及答案

　　一、給定資料

　　材料一

　　互聯(lián)網(wǎng)的風起云涌，不僅從根本上顛覆了許多傳統(tǒng)行業(yè)，同時也創(chuàng)造了新的行業(yè)和機遇。21世紀初，有學者提出了互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費的理念和發(fā)展模式，并將其分為若干階段。最初，是代碼共享，即通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息，但信息流是單向的，用戶不能參與其中進行評論和交流。當互聯(lián)網(wǎng)進入Web2.0時代，用戶開始通過網(wǎng)絡平臺向陌生人分享信息、表達觀點，但其分享局限于內(nèi)容或信息，不涉及實物交易，一般也不存在金錢報酬，僅僅是生活共享或是內(nèi)容共享。

　　隨著物物相聯(lián)時代到來，網(wǎng)絡平臺公司通過互聯(lián)網(wǎng)重新整合社會閑散資源和富余勞動力，然后再按需精準配置，實現(xiàn)物盡其用，社會分配從專業(yè)化向社會化轉變，真正實現(xiàn)了離線資源的共享，即線上的分享協(xié)作滲透和延伸至線下，并由此改變了我們的文化和經(jīng)濟世界。如今，需求方不但可以享受到低價與個性化服務，也得到了社交機會。對企業(yè)而言，隨著加入網(wǎng)絡的節(jié)點及節(jié)點間的連接增加，網(wǎng)絡的價值會隨著用戶數(shù)量的平方數(shù)增加而增加。作為一種新的商業(yè)模式，其勢必會對現(xiàn)行制度和秩序造成沖擊，為此，政府應積極提供相應的法律制度保障，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，任何商業(yè)行為都是以盈利為目標，任何市場的開發(fā)也都需要資金的支持，但過度的資本運作可能導致市場濫用其優(yōu)勢地位，甚至違背市場規(guī)律采取不正當競爭。政府理應鼓勵相關企業(yè)采取科學的商業(yè)模式，新經(jīng)濟應當創(chuàng)造真正的消費者，而不僅是通過補貼來吸引消費者。

　　在新經(jīng)濟模式中，個體成為自由勞動者，勞動力價值能充分實現(xiàn)并完全由自己支配。供求雙方通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布自己可供分享或需求的物品，不僅能為特定的供給者或需求者提供可選擇的交易對象，還有助于掌握交易對象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。對閑置物資的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么當做沉沒或折舊成本而收費較低廉而令閑置物資的邊際成本更低，體現(xiàn)出更大的成本和資源利用效率優(yōu)勢。由于這一系列商業(yè)活動完全有別于過往經(jīng)濟行為，加強政府的監(jiān)督與引導，顯得尤為重要。建立新的監(jiān)管規(guī)則體系迫在眉睫。在新的規(guī)則出臺之前，可以運用相關的法理，借鑒現(xiàn)行的法律法規(guī),引導市場建立內(nèi)部自律監(jiān)督機制，維護市場的正常秩序。

　　材料二

　　美國某租貨房屋公司曾發(fā)生一起惡性事故。一名房東發(fā)現(xiàn)她的公寓被從該公司網(wǎng)站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我柜子上鑿了個洞，劫走了里面的護照、現(xiàn)金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾，不僅如此，他們又搜走了我的照相機、老式電腦和裝有我所有相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切?！边@大概是所有人對互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費經(jīng)濟模式的顧慮了。某調查公司針對美國用戶對這一經(jīng)濟模式的調研數(shù)據(jù)顯示，參與其中的人群中，57%的人表示，“對這種消費模式感興趣,但是仍有顧慮”，而在熟悉這種經(jīng)濟模式的人群中，69%的人認為，“除非信任的人推薦，否則將不會相信。”

　　共享充電寶在成為許多市民生活“標配”的同時，也引發(fā)了不少爭議。除了共享充電寶自身的質量安全外，使用者可能還會面臨個人信息泄露的風險。曹先生是一位互聯(lián)網(wǎng)公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實它本質上就是一臺電腦，有電腦的地方就會有黑客?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)、算法不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)公司和社交軟件合作，無孔不入地對個人信息進行收集。如今，我們消費時常掃二維碼，通過第三方支付對其進行授權，但是第三方支付其實都綁定了個人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能?！?/p>

　　本應更方便、更優(yōu)惠的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費經(jīng)濟，有時還會讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級換代，如何讓閑置物品流轉起來，使舊物出售和消費變成“動動手指就能辦成的事”，成為商家瞄準的一片藍海。不過，由于買賣無需“打照面”、交錢與交貨環(huán)節(jié)分離等原因，網(wǎng)絡二手交易平臺的信譽難以盡如人意，“省時省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標準化是二手商品的最大特點，其損耗程度、保養(yǎng)情況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓踏實放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗平臺的服務智慧、相關部門的治理決心，還有賴于社會征信體系的建立。

　　由于制度建設的相對滯后，經(jīng)濟活動過程中產(chǎn)生的糾紛，也讓人頗費思量。租車、私廚、保潔……“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了很多以APP為平臺的服務業(yè)務，通過APP和客戶建立聯(lián)系進行服務，是否就算是和APP的運營公司建立了勞動關系? 鄧先生、孫先生等7名廚師，通過某公司的APP網(wǎng)約客戶，成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們起訴要求法院確認自己和該公司存在勞動關系，要求支付雙倍工資、休息加班費等酬勞。該公司認為，根據(jù)雙方簽訂的商務合作協(xié)議，孫先生等通過其旗下的APP 平臺，依照客戶需求接單提供服務，是否接單和工作時間孫先生等人均自行掌握，他們不接受公司管理，因此雙方非勞動關系。有法律界人士認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務是近年來興起的勞務形式，網(wǎng)絡服務平臺運營方與加入平臺的勞動者間是否構成勞動關系是一個尚有爭議的法律問題，這就造成勞動權益被侵害的風險加大。

　　某些網(wǎng)站只需付費即可杜撰發(fā)布不實詞條，讓人對這場新經(jīng)濟的盛宴又多添了幾分憂慮。有網(wǎng)友打趣，互聯(lián)網(wǎng)平臺在實現(xiàn)“與世界分享你的知識、經(jīng)驗和見解”的同時，也在分享著以假亂真的故事。一方面，這一創(chuàng)新模式讓人們醉心于知識的汪洋；另一方面，利益架構起來的知識島嶼往往會誤導人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的知識都應叫做狡詐，而不應稱為智慧。平臺的開放性與真實性從來都不是背道而行，更不容許貪婪的欲望主導信息的傳播。每個人不管是主動分享，還是被動接收，都應遵守規(guī)則、承擔責任，用客觀理性的觀念培育知識的植株，做一名慧眼識珠的花匠、恪盡職守的護花使者，知識的花朵才會燦然盛開、傳遞芬芳。

　　材料三

　　2016 年開始，A 省省立醫(yī)院嘗試建立了“移動醫(yī)療平臺”，上線臨床醫(yī)技科室53 個、醫(yī)生500 余名，連接西南多省的市縣醫(yī)院及基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心100 余家。 2016 年底，位于西南邊陲的瑤族自治縣人民醫(yī)院骨科的張醫(yī)生遇到一疑難病例，通過A 省省立醫(yī)院建立的“移動醫(yī)療平臺”，張醫(yī)生與省立醫(yī)院醫(yī)生聯(lián)動，很快拿出會診結論，確定了下一步治療方案。

　　“移動醫(yī)療平臺”讓基層醫(yī)院分享到優(yōu)質的醫(yī)療資源，讓基層患者分享到高水平的診療醫(yī)術。通過它，讓優(yōu)質醫(yī)療資源上下貫通，提升基層醫(yī)療服務能力，一定程度上化解了民眾“看病難、看病貴”的難題，提高了公眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的滿意度。

　　在新技術不斷出現(xiàn)的今天，提升公眾對公共服務的滿意度，既需要國家拿出頂層設計， 也需要各行各業(yè)多一些改革探索，多一些奇妙創(chuàng)意，多一些以弱勢群體為中心的行動自覺。

　　日前，B市一家養(yǎng)老機構探索“老少融合”養(yǎng)老新模式，養(yǎng)老院里不光住老人，年輕人也能入住。不過，年輕人必須為老人提供多種形式的志愿服務，通過累積服務時間來兌換住宿權和抵扣房租。

　　這家養(yǎng)老機構坐落在一棟大樓里，一樓是醫(yī)院，老人的居住區(qū)分布在高層的幾個樓層，共有300個床位。而在老人的居室之間，第13層則是專門開辟出來供年輕人居住的公益房——“志愿者之家”。走進“志愿者之家”，首先看到的是公共活動區(qū)，區(qū)內(nèi)干凈整潔、設施齊全，配有桌球、跑步機、電視、沙發(fā)、冰箱等。該機構負責人表示，他們開設公益房的目的，就是為了吸引年輕人參與養(yǎng)老事業(yè)，增強敬老、愛老、助老之風，同時也為年輕人解決房租太貴的現(xiàn)實問題。

　　年輕人怎樣才能住進養(yǎng)老院的公益房呢？該負責人表示，首先要具備養(yǎng)老服務的熱情，然后要通過院方考核,最終達成入住協(xié)議。獲得入住“志愿者之家”資格的志愿者需要填寫《志愿者報名表》 《志愿者承諾書》，承諾每周參與志愿服務不低于一定次數(shù)。志愿住進養(yǎng)老院的公益房，是不是就意味著可以免費入住，不用負擔房租了呢? 答案并非如此。年輕人要想抵扣房租，就要付出勞動。據(jù)介紹，目前租金抵扣的方式是：志愿者每周參與一定次數(shù)的服務活動且完成服務內(nèi)容，即可獲得具有租金抵扣資格的印花，憑印花抵扣房租,印花的多少決定抵扣房租的多少。

　　年輕人入住養(yǎng)老機構的模式，在業(yè)內(nèi)也引發(fā)了熱議。有業(yè)內(nèi)人士指出，盡管此種模式在國外早有先例，但是在國內(nèi)試水，要小心公益變味。對此工作人員表示，此種模式目前在起步階段，“志愿者之家”內(nèi)部也提前制定了相應的考評規(guī)則，每次志愿服務后都會對老人進行滿意度調查，目前并無強制規(guī)定能入住多久或者一定要服務到什么程度。不過，機構每半年進行一次志愿者服務考核，按照志愿者參與積極性及完成效果，決定其是否延續(xù)入住。

　　材料四

　　“觀眾想細看養(yǎng)心殿的文物，不用再趴窗戶了?！睋?jù)媒體報道，從2017年9月28日到2018年2月，深藏于故宮博物院養(yǎng)心殿的268件文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養(yǎng)心殿文物首次“出宮”。大批珍貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統(tǒng)內(nèi)部的一次完美合作，而且有著更為深廣的意義。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內(nèi)斂，而是正在以越來越開放的姿態(tài)，越來越親民的路徑，融入老百姓的生活。正如一位學者所言，一個一流的博物館并不在于藏品多么豐富，而在于人們有機會看到這個館里大量珍貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去，從中汲取有助于現(xiàn)實生活的靈感。

　　如今飛入尋常百姓家的王謝堂前燕，可謂比比皆是。如公眾像“追劇”一樣密切關注?；韬钅沟目脊磐诰?。無論是展示時間，還是展覽手段，均創(chuàng)下了紀錄。這樣的努力，既是一種文化普及，也是一次全民性的價值提升。遺憾的是，從全國范圍看，文物體眠的情形不在少數(shù)。由于資金缺乏，在許多縣級文保所，眾多國寶級文物多年深藏在地庫之中。有些文保所甚至連一個像樣的倉庫都沒有，大量寶貴的出土文物隨意堆放在地上，令人嘆息。第三次全國文物普查數(shù)據(jù)顯示，全國登記的不可移動文物高達76萬處，而全國重點文物保護單位為4295處。這里面有多少文物常年深藏“冷宮”、不為人知?聽任文物閑置，無疑是一種極大的文化浪費。國內(nèi)不少地方，雖然也建起了宏偉富麗的博物館，但由于理念的落后以及過度保護的錯誤意識，能夠展出來與公眾見面的文物仍十分有限。文物就應該走出封閉狀態(tài)，接受公眾的觀賞，讓民眾共享。文化的傳承、歷史的重現(xiàn)、藝術的熏陶，往往在這種親炙一面中得以完成。一個人若有幸在眾多傳承有序、歷史和文化價值極高的文物精品中獲得滋養(yǎng)，也一定會受用終生。

　　材料五

　　從16世紀開始，關于梁祝故里的爭議就一直不斷。在各地反映梁祝故事的戲曲和民間文藝作品中，梁祝的故鄉(xiāng)一直沒有得到確認。據(jù)考證，梁祝故事的流傳涉及多個城市。一直以來，各地都言之鑿鑿，聲稱自己是正宗嫡派。相對于競爭故里的熱鬧，中國民俗保護開發(fā)研究中心的陳教授在田野調查時發(fā)現(xiàn)，如今能原汁原味將梁祝傳說從頭至尾講一個鐘頭的人，只剩寥寥無幾的幾位老人了。“人們所熟悉的梁祝，只剩一個簡單的故事、一個概念。它所蘊含的精神實質和文化內(nèi)核，實已到了瀕危的境地!”面對這樣的危機，各地都認識到，合作才能共贏，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。經(jīng)過多方協(xié)商，這些城市達成共識，共同發(fā)布“梁祝傳說”聯(lián)合申遺倡議書，確立起“天下梁祝文化是一家”的理念。終于，“梁祝傳說”進入我國第一批非物質文化遺產(chǎn)名錄。

　　在這些城市的共同協(xié)作下，對梁祝遺存的保護與搶救也取得了很大成績：搶救了一批梁祝文化傳承人的錄音、錄像；整理了一批梁祝傳說、歌謠；收集了一批歷代有關梁祝的記載與相關文物、資料；保護了一批與梁祝傳說有關的遺址遺跡；創(chuàng)作了一批關于梁祝的文藝作品，出版了《梁祝文化大觀》《梁祝文庫》等專著。與此同時，共享“梁?！逼放瀑Y源，也給各遺存地注入了發(fā)展活力。依托梁祝文化資源，有的城市舉辦中國梁?；樗坠?jié)、建設梁祝文化園，有的打造梁祝文化小鎮(zhèn)，以此帶動婚紗攝影、婚慶、休閑旅游等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的對景區(qū)進行改造，恢復傳統(tǒng)的觀蝶節(jié)等。

　　2011年，全國美術館開始實行免費開放。在一片叫好聲中，也有人擔心：面對國內(nèi)美術館缺少固定陳列、展覽參差不齊的現(xiàn)狀，觀眾愿不愿意走進去?即便走進去了，在公眾審美需求不斷變化的今天，怎樣吸引他們駐足?2012年開始，文化部年年組織推出“全國美術館館藏精品展出季”活動，除以國家重點美術館為代表的一些大型綜合類美術館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級甚至縣級的基層美術館也積極參與其中。參與的美術館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術館打破自身館藏資源局限和束縛，加強合作，惠民措施層出不窮。像D省美術館的“水印年華一一省美術館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個省區(qū)，某著名畫家私人藝術館的“藝術回顧展”巡展至公立美術館，都吸引了大量觀眾；C省美術館將展出的所有館藏精品用微信平臺展現(xiàn)，方便觀眾查閱、分享和收藏，吸引了3500余名觀眾參與。5年來，“全國美術館館藏精品展出季”共推出展覽150余個，展出藏品近18000件(套)，觀眾總量約800萬人次。一位知名學者說，當一件件文物、一幅幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅定地沿著自己民族的道路走向未來。

　　材料六

　　只需繳納99元押金，便可免費把書從書店帶回家；10天內(nèi)歸還可享免費借閱，押金隨時退還；3個月內(nèi)讀完12本可享返還押金的8%作為“閱讀獎學金”……日前，W省新華發(fā)行集團旗下的某書店以首創(chuàng)“共享書店”的身份正式亮相。這家書店一度走紅網(wǎng)絡，有著“全國最美書店”“全國首家O2O智慧書城”等稱號?！肮蚕頃辍睂崿F(xiàn)了由買書到借書，把書店變成自家書房，由個人閱讀到共享閱讀的重大轉變。

　　“共享書店”是基于對用戶需求的分析和把握，依托實體書店的原有資源，通過運營模式的顛覆式變革，實現(xiàn)閱讀服務的轉型升級。該集團總經(jīng)理說：“近年來，消費者閱讀習慣和購買方式發(fā)生了巨大變化，我們相信未來所有的書店都會實現(xiàn)共享。如今，我們的‘閱+線上平臺’已經(jīng)進駐100多家全國知名泛娛樂、自媒體、新媒體，未來還將推出更多理財產(chǎn)品、研學游產(chǎn)品等等，打造‘閱+生態(tài)圈’?！?/p>

　　與W省新華發(fā)行集團異曲同工，商務印書館的《新華字典》APP日前正式上線。據(jù)了解，這款APP提供了單字、詞語、漢語拼音、部首、筆畫數(shù)、四角號碼等一框式檢索渠道，并且支持手寫、攝像頭取字和語音輸入等功能，全面滿足了用戶查字、輸字需求。它還具有兩大特色功能，一是提供了動態(tài)和靜態(tài)兩種標準筆順，并支持屏幕跟寫，用戶可識別、掌握3500個基礎漢字的筆畫；二是由專業(yè)播音員對1萬余個漢字進行播讀，用戶也可以點擊“朗讀”鍵測試自己普通話的準確性。此外，該APP還開發(fā)了生字本、知識問答、漢字游戲等增值服務，并完整收錄《新華字典》最新紙質版全部內(nèi)容，提供數(shù)字版與紙質版對照查閱功能。但同時，該APP每天僅有2個字免費體驗、完整版需付費40元的情況也引發(fā)了爭議。有媒體認為《新華字典》的收費行為是“思維落后”“缺乏誠意”，單靠權威不足以贏得市場；也有媒體稱，“《新華字典》作為一本工具書，具有較強的社會服務功能，但它本身也是一種文化產(chǎn)品，是商品。通過有償服務來維護版權以及促進軟件研發(fā)是行業(yè)通行慣例，有其合理性?！睆默F(xiàn)有的手機應用市場來看，國際流行的語言字典價格均在百余元甚至數(shù)百元人民幣，遠超《新華字典》的40元定價。

　　知識付費近年來已被社會逐漸接受，這是對知識的一種尊重，也是保持產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展、服務用戶的必要方式?！缎氯A字典》作為有價值的知識產(chǎn)品，出品方推出APP時考慮營利因素，無可厚非。但是，直接向用戶收費的方式是否與現(xiàn)階段新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有些脫節(jié)？開放和共享是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的主要特征，一款收費的APP既相對封閉，也無法體現(xiàn)共享精神?！缎氯A字典》要在互聯(lián)網(wǎng)時代取得成功，前提是符合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的邏輯、適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的生態(tài)。

　　二、作答要求

　　問題一、根據(jù)給定資料2，概括互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費經(jīng)濟存在哪些問題?（15分）

　　要求：全面、準確、簡明，有條理，字數(shù)不超過250字。

　　問題二、給定資料3，簡述資料中的做法在改善和提高公共服務方面有哪些可借鑒的經(jīng)驗?（20分）

　　要求：(1)緊扣材料，內(nèi)容具體；(2)邏輯清晰，層次分明；(3)字數(shù)不超過300字。

　　問題三、假設你是某文化報的記者，請根據(jù)給定資料4-5，以“文化共享惠民生”為題，寫一篇短評。（25分）

　　要求：(1)緊扣主題，內(nèi)容具體；(2)層次分明，語言流暢；(3)字數(shù)不超過500字。

　　問題四、根據(jù)你對給定資料5中劃線部分“當一件件文物、一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅定地沿著自己民族的道路走向未來”的理解，自擬題目，寫一篇議論性文章。

　　要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字數(shù)在1000字左右。