2020年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案（B卷）
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2020年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案（B卷）
材料一
傳統(tǒng)制造業(yè)是浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基、富民之源，深刻地影響著浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)。無論是改革開放初期的工業(yè)化發(fā)展階段、本世紀(jì)初加入世貿(mào)組織后的出口高增長(zhǎng)階段，還是國(guó)際金融危機(jī)以來浙江率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，傳統(tǒng)制造業(yè)都扮演了重要角色。規(guī)模大、占比高、技術(shù)成熟的傳統(tǒng)制造業(yè)不僅是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)構(gòu)成部分，還是新興產(chǎn)業(yè)的孵化基礎(chǔ)。
當(dāng)前，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期和陣痛期，面臨著一些亟需解決的困難和問題，素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。根據(jù)2016年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，全省10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)用47%的工業(yè)用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，貢獻(xiàn)了43%的工業(yè)增加值和40%的稅收，投入產(chǎn)出效益總體偏低。在畝均稅收、畝均增加值、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比等關(guān)鍵指標(biāo)上，總體低于全省制造業(yè)平均水平。以紡織行業(yè)為例，浙江紡織行業(yè)規(guī)模上企業(yè)數(shù)量龐大，但國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心僅有3家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率低于全省平均水平1.14個(gè)百分點(diǎn)。
材料二
縱觀世界近現(xiàn)代史，制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，是主要發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的共同經(jīng)驗(yàn)。18世紀(jì)中后期，第一次工業(yè)革命開啟于英國(guó)，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代個(gè)體工場(chǎng)手工生產(chǎn)為標(biāo)志的現(xiàn)代制造業(yè)快速崛起，推動(dòng)英國(guó)率先完成工業(yè)化。19世紀(jì)末，德國(guó)、美國(guó)抓住第二次工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，在電力、機(jī)械等領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。第二次世界大戰(zhàn)后，日本在鋼鐵、電子、汽車等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的支撐下，躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列。在這些國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，不斷完善升級(jí)的制造業(yè)體系發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。反觀一些曾經(jīng)也在工業(yè)化上取得不俗成績(jī)的發(fā)展中國(guó)家，由于放松對(duì)制造業(yè)發(fā)展的堅(jiān)持，特別是忽視推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，陷入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、收入提升停滯的“中等收入陷阱”。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)在開放與保護(hù)的較量中艱難前行，貿(mào)易保護(hù)主義為世界經(jīng)濟(jì)蒙上陰云，以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制面臨前所未有的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)承受著更大的擠壓風(fēng)險(xiǎn)。2017年，浙江在全國(guó)率先啟動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作，并將其列入“富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃”，聚焦聚力高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，充分利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，不斷提高傳統(tǒng)制造業(yè)高新化、智能化、綠色化水平。2018年，《浙江省加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)》出臺(tái)，該計(jì)劃圍繞消費(fèi)品、原材料、機(jī)械裝備及零部件制造三大領(lǐng)域，在2017年確定的紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、非金屬制品、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工等第一批10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)基礎(chǔ)上，增加汽車零部件、低壓電氣、金屬制品、泵閥軸承、家具及竹木制品、家用電器、文體用品等第二批7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)主要傳統(tǒng)制造業(yè)門類“全覆蓋”。
經(jīng)過2017年至2019年兩年多的努力，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升取得了顯著成效。全省累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5760家，整治提升“低散亂”企業(yè)(作坊)10.1萬家；累計(jì)盤活存量建設(shè)用地44.32萬畝，騰出用能空間506萬噸標(biāo)煤。有效利用盤活空間，加快先進(jìn)制造和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建成小微企業(yè)園726個(gè)，入駐小微企業(yè)3.73萬家。截至2019年，全省上云企業(yè)達(dá)到32.5萬家；建設(shè)121個(gè)“無人車間”、“無人工廠”，130個(gè)骨干數(shù)字企業(yè)，127個(gè)數(shù)字化重大項(xiàng)目，100個(gè)數(shù)字化園區(qū)。傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心809家，建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體51個(gè)。全省擁有年產(chǎn)值超千億元集群12個(gè)，超百億元集群80多個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地21家，居全國(guó)前列。
兩年多勵(lì)精圖治，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)增加值增速?gòu)牟坏?％回升到6％左右，增加值率從18.2％提高到20.8％，勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高8.1％，畝均增加值從80多萬元提高到近100萬元，傳統(tǒng)制造業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到50％以上，有力支撐了工業(yè)經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上的高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的浙江實(shí)踐表明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是落后產(chǎn)業(yè)，也不是夕陽產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。
材料三
改革開放以來，浙江各地從培養(yǎng)“一村一品、一地一業(yè)”起步，再到推進(jìn)塊狀集聚、特色發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的大發(fā)展大繁榮，影響力、競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。浙江塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，全省年銷售收入20億元以上的產(chǎn)業(yè)集群有130多個(gè)，為全省工業(yè)貢獻(xiàn)了50%的產(chǎn)值、利潤(rùn)和就業(yè)。許多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整，綜合配套相對(duì)健全，大中小企業(yè)合作協(xié)同，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。同時(shí)，浙江擁有大量的專業(yè)市場(chǎng)，義烏市場(chǎng)、柯橋輕紡市場(chǎng)、海寧皮革市場(chǎng)聞名遐邇，還擁有全球最大的網(wǎng)上市場(chǎng)，實(shí)體市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)共同發(fā)展，線上線下市場(chǎng)相互促進(jìn)。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，在推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化等方面，已經(jīng)彰顯出巨大的影響力，為打破傳統(tǒng)路徑依賴、破解瓶頸制約指明了方向。正如美國(guó)管理學(xué)家邁克爾·波特說的，任何傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只要加上知識(shí)和技術(shù)，都可以成為一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)只要主動(dòng)去擁抱科技革命，把科技革命的新鮮血液源源不斷地輸入體內(nèi)，就能持續(xù)保持強(qiáng)健體魄，從而變粗放型增長(zhǎng)為集約型增長(zhǎng)，變傳統(tǒng)企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)。
很多傳統(tǒng)制造業(yè)都是為人類衣食住行提供產(chǎn)品的。隨著居民收入持續(xù)增加、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，社會(huì)購(gòu)買力越來越強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)的市場(chǎng)不僅沒有縮小，反而在不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)空間依然十分廣闊。從消費(fèi)渠道看，“互聯(lián)網(wǎng)+電商”快速發(fā)展，網(wǎng)上零售額占消費(fèi)品零售總額比重大幅提高，浙江擁有阿里巴巴等電商平臺(tái)企業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，浙貨“出?！薄ⅰ吧暇W(wǎng)”營(yíng)銷渠道更加寬廣。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在的市場(chǎng)需求，已不是過去對(duì)模仿型、排浪式低端產(chǎn)品的需求，而是對(duì)個(gè)性化、多樣化高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。我國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)，由物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)，由傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級(jí)。市場(chǎng)永遠(yuǎn)都在，關(guān)鍵是要適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，增強(qiáng)供給有效性。
浙商是浙江最珍貴的金字招牌，也是浙江發(fā)展最倚重的力量。這些年，面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種困難和挑戰(zhàn)，廣大浙商不畏懼、不退縮，迎難而上、乘風(fēng)破浪，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蜣D(zhuǎn)型要出路、向品質(zhì)要效益，走出了一條條卓有成效的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
近年來，浙江堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為牽引，撬動(dòng)方方面面領(lǐng)域的改革，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。深入實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”的改革，統(tǒng)籌推進(jìn)事項(xiàng)梳理歸集、數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、事中事后監(jiān)管等工作，減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、提升辦事效率，努力變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”、“政府跑”。同時(shí)，不折不扣落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)、降成本改革，2019年共為企業(yè)減負(fù)2280億元，5年累計(jì)超過6000億元。
材料四
在寧波，除了臨港工業(yè)，還有慈溪家電、余姚塑料、寧海模具、象山針織、奉化氣動(dòng)元件、海曙紡織服裝等門類齊全、層次多樣且高度密集、區(qū)域特色鮮明的傳統(tǒng)制造業(yè)集群，在模具、軸承、液氣密、緊固件等細(xì)分領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢(shì)。
服飾紡織業(yè)巨頭S公司的染色車間遍布先進(jìn)機(jī)器，鮮見操作工人，更看不到各色染料，一改過去人們對(duì)傳統(tǒng)紡織印染企業(yè)“大染缸”的印象。S公司目前市值超過千億元，憑借雄厚實(shí)力，完全可以在高回報(bào)的資本市場(chǎng)呼風(fēng)喚雨，為什么堅(jiān)決不做？S公司董事長(zhǎng)對(duì)此輕描淡寫：做好一件事，就很不錯(cuò)了。正是得益于這種“專注”，S公司在風(fēng)浪中搏擊壯大，成為全球最大的縱向一體化服裝制造商，連續(xù)數(shù)年名列中國(guó)針織服裝出口企業(yè)出口規(guī)模第一位。
“窮則變，變則通，通則久?！睂幉ㄖ圃鞓I(yè)，當(dāng)初多是由一些有膽有識(shí)的農(nóng)民“洗腳上田”辦起來的。辦企業(yè)，改變了很多人的命運(yùn)，時(shí)勢(shì)變遷也讓許多企業(yè)家認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)韌不拔不是一成不變，創(chuàng)新才是制造業(yè)的靈魂所在。
一根紗線進(jìn)去，45分鐘后，一件成衣就做好了。拿在手上細(xì)看，這件成衣沒有一處接縫，真正的一體成型，把紗線變?yōu)槌梢碌摹澳g(shù)師”就是寧波C公司。從最初的手搖橫機(jī)到最新的一體成型電腦橫機(jī)，C公司始終深耕針織裝備的研制。伴隨著一輪輪產(chǎn)品迭代，C公司也實(shí)現(xiàn)了自身研發(fā)與制造水平的不斷提升?！耙郧搬樋椦b備德國(guó)第一、日本第二，我們跟在后面跑。從跟跑到領(lǐng)跑，現(xiàn)在我們做到了行業(yè)第一。后面追兵緊追不舍，我們更要加快跑?！盋公司董事長(zhǎng)說。
材料五
客觀實(shí)際不是一成不變的，而是不斷發(fā)展變化的?！白兓撸颂斓刂匀??！眻?jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，既要看到社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情沒有變，也要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每個(gè)階段呈現(xiàn)出來的新特點(diǎn)。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、人民生活水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，我國(guó)基本國(guó)情的內(nèi)涵不斷發(fā)生變化，我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)、面臨的難題也發(fā)生了重要變化。過去長(zhǎng)期困擾我們的一些矛盾不存在了，但新的矛盾不斷產(chǎn)生，其中很多是我們沒有遇到、沒有處理過的。如果守著我們對(duì)過去中國(guó)實(shí)際的認(rèn)識(shí)不動(dòng)，守株待兔，刻舟求劍，我們就難以前進(jìn)。我們要準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，辯證分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，準(zhǔn)確把握我國(guó)不同發(fā)展階段的新變化、新特點(diǎn)，使主觀世界更好符合客觀實(shí)際，按照實(shí)際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法。
——習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
材料六
新冠肺炎疫情可以說是對(duì)浙江制造業(yè)的一場(chǎng)突擊考試。疫情給浙江制造業(yè)帶來較大不利影響的同時(shí)，也倒逼制造業(yè)企業(yè)危中尋機(jī)，主動(dòng)加大技改力度，提升智能化水平。
抗疫之初，正值春節(jié)，浙江醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護(hù)服產(chǎn)量基本為零。但僅用1個(gè)多月時(shí)間，浙江就扭轉(zhuǎn)了醫(yī)療防護(hù)物資供應(yīng)難的局面。這背后，一批沖在一線的浙江智能制造企業(yè)表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。在金華，H機(jī)器人科技公司技術(shù)團(tuán)隊(duì)僅用15天時(shí)間，就幫助市內(nèi)5家口罩企業(yè)將產(chǎn)能提升20倍，從日產(chǎn)3萬只到60萬只。2月份，浙江重點(diǎn)口罩機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量分別是26臺(tái)和6臺(tái)，而到3月份這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別達(dá)到400臺(tái)和350臺(tái)?！芭まD(zhuǎn)困局的背后，浙江智能制造功勞不小。而它們之所以能迅速‘轉(zhuǎn)身’，不是湊巧，實(shí)則為浙江制造之變?！笔〗?jīng)信廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹。
疫情來襲，用工需求量大的溫州工業(yè)企業(yè)率先意識(shí)到，以往勞動(dòng)密集型為主的生產(chǎn)方式，很難經(jīng)得起這類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的沖擊。雖說條條大路通羅馬，中小企業(yè)各有各的發(fā)展路徑，然而疫情倒逼，讓不少制造企業(yè)不約而同走上了“技改”這條路。程某是一家摩托車配件生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他更早嗅到了“復(fù)工危機(jī)”——滿滿的訂單和一時(shí)無法返崗的員工，這意味著想快速?gòu)?fù)工必須另尋良方。于是，他緊急聯(lián)系了溫州市智能制造研究院工程師凌某，啟動(dòng)了企業(yè)技改項(xiàng)目。這樣的故事還在不斷上演。自研究院復(fù)工以來，不斷有企業(yè)主動(dòng)找上門要求“體檢”，“忙得忘了吃飯”已成為凌某的工作常態(tài)；而在去年這段時(shí)間，他才收到零星幾家制造企業(yè)的技改評(píng)估預(yù)約。
材料七
2020年3月，全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在杭州召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)，錨定目標(biāo)、突出關(guān)鍵，開辟建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的新路徑，力爭(zhēng)今年推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為高水平全面建成小康社會(huì)的顯著特征，到2025年建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、有國(guó)際影響力的制造強(qiáng)省，到2035年基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。
6月，浙江省委十四屆七次全會(huì)通過《中共浙江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神 努力建設(shè)新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的決議》，提出要從10個(gè)方面努力建設(shè)好“重要窗口”。“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地”順勢(shì)成為10個(gè)方面“重要窗口”之一的“努力建設(shè)展示堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口”的重要內(nèi)容。
之前的2003年，也是浙江制造業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。當(dāng)年6月，隨著“非典”疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)入新階段，浙江召開了改革開放以來的首次全省工業(yè)大會(huì)，明確提出“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地”目標(biāo)。7月，浙江省委十一屆四次全會(huì)舉行，首次全面系統(tǒng)概括浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出指向未來的八項(xiàng)舉措，即“八八戰(zhàn)略”。其中一項(xiàng)正是“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路”。
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，制造業(yè)已經(jīng)成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和大國(guó)博弈的“競(jìng)技場(chǎng)”。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展，內(nèi)外市場(chǎng)開放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)越來越明顯，制造內(nèi)容、制造形態(tài)、制造方式面臨深刻變革。新冠肺炎疫情防控取得了階段性重要成果，但疫情防控任務(wù)依然艱巨繁重，特別是全球疫情仍在蔓延之中。大變局、大變革、大事件都擺在那里，躲是躲不過去的，關(guān)鍵是怎么去看？怎么去應(yīng)對(duì)？怎么去搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)？發(fā)展從來都不是一帆風(fēng)順、一路坦途的。大變局、大變革、大事件中困難與機(jī)遇同在、挑戰(zhàn)與希望并存，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)就是新機(jī)遇，克服困難就能再上新臺(tái)階，這就是辯證法。
問題一
結(jié)合資料1、2、3，談?wù)務(wù)憬瓊鹘y(tǒng)制造業(yè)存在的問題并分析浙江傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的優(yōu)勢(shì)。（40分）
要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，字?jǐn)?shù)不超過400字。
問題二
根據(jù)你對(duì)資料5習(xí)近平總書記重要講話精神的理解，以“變”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。（60分）
要求：
1.緊密結(jié)合給定資料；
2.主旨明確，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；
3.內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，語言流暢；
4.字?jǐn)?shù)1000-1200字。
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