摘要：伴隨我國各項(xiàng)改革的全面深化，廉潔高效的政府和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)將在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的服務(wù)引導(dǎo)作用，需要大量高素質(zhì)的工作人員。因而，公務(wù)員和事業(yè)單位崗位有著良好的發(fā)展前景。這兩大公職類崗位的優(yōu)勢依然明顯，競爭反而比往年更加激烈。

　　進(jìn)入2014年以來，不僅事業(yè)單位分類改革逐步推進(jìn)，而且公務(wù)員工資制度改革也成為上至中央下至基層廣泛關(guān)注和探討的熱點(diǎn)話題。從長遠(yuǎn)來看，未來事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)將更加規(guī)范高效，廣大基層公務(wù)員和事業(yè)單位人員的個(gè)人收入有望提高，這兩大公職類崗位的優(yōu)勢依然明顯。在這樣的背景下，盡管近年來公務(wù)員和事業(yè)單位招錄人數(shù)略有減少，但報(bào)名人數(shù)并未因此大量減少，競爭反而比往年更加激烈。2015年國家公務(wù)員考試即將啟動(dòng)，考生除了要使用一本通教材進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)淇?，對于相關(guān)政策類問題也需要有所了解。為方便廣大考生報(bào)考，國家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.shenzhenhaoting.com/）接下來為您詳解公務(wù)員與事業(yè)單位人員的區(qū)別和比較。

　　一、公務(wù)員與事業(yè)單位人員的區(qū)別

　　公務(wù)員是指，依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。國家機(jī)關(guān)中除了工勤人員以外的人員都是公務(wù)員身份，都屬于公務(wù)員編制，包括國家機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察院和法院等。

　　事業(yè)人員主要指事業(yè)單位工作人員。事業(yè)單位是指為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國家事業(yè)費(fèi)開支的單位。主要有科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會(huì)福利單位，環(huán)境保護(hù)單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。

　　另外，還有一種行政事業(yè)單位，指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，其工作人員事業(yè)行政事業(yè)編制，行政事業(yè)單位目前參照公務(wù)員法管理，隨著事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)，將來很多行政事業(yè)單位將納入公務(wù)員序列。

　　二、行政編制與事業(yè)編制的區(qū)別

　　公務(wù)員編制是行政編制，是政府機(jī)關(guān)的正式人員。按照相關(guān)法律規(guī)定，國家行政機(jī)構(gòu)（即國務(wù)院、各級地方人民政府，以及國務(wù)院各職能部門、地方人民政府各職能管理機(jī)構(gòu)）的行政編制人員實(shí)行公務(wù)員管理，國家權(quán)力機(jī)構(gòu)、國家司法機(jī)關(guān)、黨派組織、人民政治機(jī)構(gòu)的人員參照實(shí)行公務(wù)員管理。事業(yè)單位一般不要求實(shí)行公務(wù)員管理，但也有個(gè)別事業(yè)單位參照實(shí)行公務(wù)員管理。

　　事業(yè)編制是輔助編制，事業(yè)編制按照財(cái)政來源又可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種。全額編制即全額財(cái)政撥款事業(yè)編制，不允許也不能自主創(chuàng)收，完全靠財(cái)政撥款的單位，多指一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如：公辦義務(wù)教育學(xué)校、防疫站、海事局、公辦干休所、交通局下屬交通稽查隊(duì)、衛(wèi)生局下屬防疫站等等。差額事業(yè)編制，由財(cái)政進(jìn)行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如：公立醫(yī)院、公立大學(xué)、日報(bào)社等等。自籌自支事業(yè)編制，實(shí)際上與企業(yè)差不多，待遇和經(jīng)營狀況息息相關(guān)，多為一些服務(wù)型事業(yè)單位，如政府招待所、政府下屬培訓(xùn)中心、從事應(yīng)用性研究和開發(fā)的科研單位、政府直屬印刷所等等，隨著事業(yè)單位的改革將逐步改制成企業(yè)。

　　現(xiàn)在的政府機(jī)關(guān)有部分人是公務(wù)員編制，部分人是事業(yè)編制。公務(wù)員編制是要中央編制委審批才有的，一般單位名額都是固定的，除了每年報(bào)計(jì)劃，公開招考公務(wù)員以外，不能隨意增加。但是由于政府機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)量增加，又沒有公務(wù)員編制，于是就招聘事業(yè)編制人員，在國家人事部不備案、不掛名，工資由單位自己或者地方財(cái)政供養(yǎng)。政府機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位，只有領(lǐng)導(dǎo)（副處以上或者少量正科）是公務(wù)員編制，其他人都是事業(yè)編制或者是合同工。

　　三、公務(wù)員編制和事業(yè)編制優(yōu)劣比較

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　　公務(wù)員是國家政府工作部門的工作人員，具備行政權(quán)力。事業(yè)單位是服務(wù)性質(zhì)的單位，通常情況下不具備行政權(quán)力，這是事業(yè)單位與公務(wù)員之間最大的差別所在。隨著國家對政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革的推進(jìn)，這兩類單位今后的職能劃分將更加清晰，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)將更為規(guī)范，對個(gè)人來說，過去那種“有的工作很忙，有的工作很閑”的情況將逐漸消失。

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　　公務(wù)員的工資收入由政府財(cái)政承擔(dān)，并根據(jù)國家財(cái)政狀況進(jìn)行調(diào)資，公務(wù)員享受的保險(xiǎn)福利是按照《公務(wù)員法》的規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位人員的工資收入一般由各事業(yè)單位根據(jù)市場情況而定，事業(yè)單位人員享受的保險(xiǎn)福利是按照國家有關(guān)的社會(huì)保障規(guī)定執(zhí)行，一般要逐步實(shí)行社會(huì)化。應(yīng)該說：同崗位同資歷情況下公務(wù)員編制比事業(yè)編制收入要高一些。

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出：“要改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻?！睆闹醒氲恼邔?dǎo)向來看，未來公務(wù)員和事業(yè)單位人員的收入將有較大提高，尤其是對于數(shù)量最多的基層人員來說，實(shí)行職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤對于廣大基層人員是一大利好。

　　應(yīng)當(dāng)看到，隨著我國各項(xiàng)改革的全面深化，廉潔高效的政府和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)將在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的服務(wù)引導(dǎo)作用，需要大量高素質(zhì)的工作人員。因而，公務(wù)員和事業(yè)單位崗位有著良好的發(fā)展前景，其穩(wěn)定的工作環(huán)境和良好的薪酬待遇優(yōu)勢明顯。在今天看來，公務(wù)員職位仍然是“金飯碗”，事業(yè)單位也依然是“銀飯碗”。機(jī)會(huì)就在眼前，時(shí)不我待，有志于從事公務(wù)員或者事業(yè)單位工作的考生，應(yīng)抓住時(shí)代給予的機(jī)遇，奮力一搏。

　　政策鏈接：

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》提出，要改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻。